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（六）发展环境持续优化。注重打基础、利长远，不断强化基础设施的硬环境和稳定发展的软环境建设，支撑保障能力进一步增强。基础承载能力全面提升。全面落实禁休牧、草畜平衡、草原生态奖补政策，实施京津风沙源治理、水土保持等重点生态工程，完成绿化38.7万亩、水土流失治理22万亩、草原围封5万亩。严厉打击破坏生态环境行为，强力推进环境综合整治，完成污水处理厂提标改造、中水回用等重点环保基础工程，中央环保督察反馈问题全部整改落实，地区环境质量持续向好。编制完成全旗水资源规划，着力推进黄河二期防洪工程，完成二期水权转换和大型灌区节水工程，独贵塔拉工业园区取水工程和蒙能杭锦电厂供水工程投入运行，工业日供水能力达到20万立方米。建成35千伏及以上输变电工程6处，新建35千伏输电线路384公里、配电线路878公里，电力保障能力显著增强。完成沿黄公路“一改高”主体工程，启动阳巴线“三改二”工程，建设农村公路402公里，杭锦旗二次雷达站主体完工，七星湖通用机场完成选址，取消锡磴线和穿沙公路巴音乌素收费站，交通网络体系进一步完善。推动宽带网络降费提速和进村入户，宽带网络覆盖19个嘎查村。修编全旗土地利用总体规划，完成基本农田划定，更新苏木镇镇区土地利用基准地价，建成6300亩补充耕地库项目。实施工业园区道路管网、绿化等工程，独贵塔拉工业园区南项目区渣场、新能源产业示范区污水处理厂建成投运，园区承载能力不断增强。社会大局和谐稳定。深入开展“大接访”行动，强化县级领导包案化解机制，一大批矛盾纠纷成功化解。启动“七五”普法，新购置一批警用装备，实施公安技防工程，建成智慧城市综合管理平台，锡尼镇镇区及全旗主要道路视频监控实现全覆盖，社会治安防控体系进一步完善。结合去库存工作，解决旗人民法院审判用房。深入开展“亮剑行动”“严打老赖、重塑诚信”等专项行动，妥善化解一批民间借贷、恶意欠薪案件。严格落实安全生产责任制，开展安全生产百日攻坚行动，强化重点领域安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。深入开展食品药品安全城市创建，启用食品加工园区，建成旗食品药品检验检测中心，改造基层食药所5所。加强食品药品安全监管队伍建设，充实监管人员34名，监管水平大幅提升。改革活力不断显现。深入推进重点领域和关键环节改革，在全区率先完成土地草牧场确权登记，建立土地承包经营权流转管理平台，土地草牧场有序流转。深化龙头企业与农牧民利益联结，带动5000多户农牧民受益。设立村集体经济启动专项资金，所有嘎查村实现集体经济“清零”。启动不动产统一登记管理，建成不动产统一登记信息平台。深化“放管服”改革，公布权责清单，全面实施企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，新增市场主体1857个，市场活力不断增强。实施农业水价改革试点建设，健全农业水价形成机制，提高农业用水市场化、集约化水平。 （七）行政效能有效提升。始终把建设人民满意政府作为努力方向，切实转变政府职能，提升政府执行力，自身建设不断加强。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动接受监督，办理旗人大代表建议47件、政协委员提案79件，办复率100%。坚持依法行政，强化行政执法责任制，推进“双随机一公开”工作，积极完善政府法律顾问制度和政府决策程序。深入推进政务服务和政务公开，建成投用新政务服务大厅，启动运行智慧政务系统，完成政府门户网站改版升级。认真落实“营改增”政策，积极争取地方政府债券22.9亿元，缓减财政压力。落实公务用车制度改革，规范办公用房和公务用车管理。深入开展“两学一做”学习教育，持续抓好作风建设，健全督查问效机制，有效保证决策执行和工作落实。扎实推进行政监察和审计监督，廉政建设进一步加强。 各位代表，回顾过去一年的工作，我们倍感欣慰和自豪。这一年，是我们围绕大局、奋力赶超，各项事业蒸蒸日上，发展势头空前高涨的一年；是我们凝心聚力、攻坚克难，项目建设取得重大突破，城乡面貌发生巨大变化的一年；是我们团结一心、苦干实干，干部职工能力素质大幅提升，老百姓得实惠最多的一年！ 这一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协有效监督、倾力支持的结果，更是全旗各族干部群众齐心协力、迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向奋战在全旗各条战线的干部群众，向所有关心、支持、参与杭锦建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我旗发展中还存在不少问题和困难。一是经济总量小，可用财力有限，财政保障经济社会发展的能力较弱，后发赶超的任务艰巨繁重；二是产业整体竞争力不强，工业经济支撑带动作用不明显，现代农牧业发展不足，现代服务业发展层次和水平较低；三是城乡公共服务设施相对缺乏，人居环境还需进一步改善；四是经济社会发展中不平衡不协调的现象仍然比较突出，安全生产、环境保护、信访维稳等领域新老问题交织叠加，社会治理难度加大；五是一些部门行政效能低下，服务意识不强，部分干部职工开拓创新、赶超发展的劲头不足，与人民群众期盼还有不小差距。对此，我们一定以高度负责的态度，不回避、不懈怠，认真加以解决，尽心竭力做好政府各项工作。 二、2017年工作重点 2017年，既是全面建成小康社会的攻坚之年，也是我们积蓄力量、后发赶超的关键之年。我们面临的形势依然严峻复杂，既有许多重大机遇和有利条件，也有诸多风险和挑战，必须凝心聚力，抢抓机遇，坚定信心，扎实工作，努力开创全旗经济社会发展新局面！ 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区、市、旗党代会和全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕推进供给侧结构性改革这一主线，坚决守住发展、绿色、民生底线，大力推进新型工业化、城镇化、信息化、农牧业现代化和绿色化，强化创新驱动、投资拉动和项目带动，积极发展实体经济，凝心聚力、真抓实干，补齐短板、后发赶超，扎实推进生态杭锦、自信杭锦、文明杭锦、和谐杭锦建设，以优异的成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。 今年主要预期目标是：地区生产总值增长11％左右，公共财政预算收入增长3％左右，全社会固定资产投资增长10％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5％和9％左右，社会消费品零售总额增长8％左右。 实现上述目标，我们将全力抓好以下九个方面工作： （一）坚持项目带动，突出产业集聚，努力在做大工业总量上取得新突破。坚持“工业强旗”战略，以打造“双百亿”工业园区和“双百万”新能源发电基地为目标，以项目建设为抓手，努力扩大有效投资，推动产业融合发展、集聚发展，全年实现规模以上工业产值78.2亿元，增长49.1%。 壮大产业规模。将天然气开发利用作为我旗工业经济新的增长点，推进与中石化、四川空分、山东能源等企业深度合作，实施中石化年产20亿立方米天然气开采项目，推进兴圣日处理200万立方米LNG技改扩产和山东能源年产120万吨LNG项目前期工作，力争LNG产能达到200万吨，将杭锦旗打造成自治区重要的天然气输出基地。突出抓好煤化工延伸发展，确保伊泰精细化学品项目上半年投产达效，力争安德力、恒瑞新科精细化学品深加工及科领环保危废处理项目建成投运，推动新蒙煤制气项目获批建设。着力推动煤炭循环利用，复工建设神华塔然高勒煤矿，保障蒙能煤矸石电厂稳定运行，启动兴泽水泥厂，推动煤矸石、粉煤灰和疏矸水就地转化利用，打造塔然高勒循环产业示范区。全面构建新能源发电产业集群，新建蒙锦汇1万千瓦、市能源投资集团1万千瓦光伏电站项目，力争华润80万千瓦风光发电、大唐5万千瓦光热发电和中盛100万千瓦高效双面太阳能电池组件项目落地实施。 强化服务保障。牢固树立依托于企业、服务于企业、受益于企业的理念，按照项目建设“五个一”工作推进机制，继续强化县级领导联系服务重大项目、重点企业工作，落实重大项目定期调度制度，积极帮助企业做好规划、土地、环评等手续办理，推进项目早获批、早落地、早开工，确保自治区成立70周年献礼项目按期建成。认真落实降本增效、降费让利等政策措施，强化项目用水、用电、资金等保障，主动帮助企业解决生产运行中的困难和问题，保障昊华甲醇、亿鼎碳基复混肥、新杭能源乙二醇等建成项目稳定运行。 完善园区功能。围绕产业发展和项目投产需要，探索政府主导、市场化运作的多元化融资模式，持续完善园区基础配套服务功能。计划投资2.31亿元，建设独贵塔拉工业园区综合配套服务区，实施园区道路绿化亮化和南项目区至S215连接线等工程；进一步完善新能源产业示范区道路管网，建成危化品车辆停泊场，争取建设500千伏新能源汇流站，不断提升园区承载能力。 |
