|
（二）加快产业结构调整，提升产业发展层次
一是加快推进现代畜牧业发展。紧紧抓住全盟建设国家级生态高端畜产品之都的战略机遇，深入推进畜牧业供给侧结构性改革，认真落实“减羊增牛”战略，以发展优质良种肉牛肉羊产业为主攻方向，加快推动畜牧业转型升级。夯实基础性工作。抓紧研究出台《现代畜牧业中长期发展规划》、三年行动计划和畜牧业强旗建设指导意见，组建现代畜牧业发展有限公司，认真实施优质良种肉牛肉羊产业发展规划，落实年度发展任务，制定相关扶持政策。做实生产环节。良种肉牛产业方面，力争启动肉牛产业基地建设项目，做好草原和牛、安格斯牛引进扩繁工作，加快推进纯种西门塔尔种公牛繁育基地建设。巩固提升乌兰图嘎安格斯牛繁育基地建设成果，进一步扩大饲养规模，积极争取自治区“保障基本示范村”项目，抓好环境卫生综合整治。年内，引进优质良种肉牛1万头以上、纯种西门塔尔种牛200头。良种肉羊产业方面，抓紧建立乌珠穆沁羊标准体系，巩固种公羊集中管理和标准化畜群建设成果，持续抓好多肋骨多胎性肉羊选育、商品羊经济杂交等工作，启动实施10万只乌珠穆沁羊繁育基地建设项目。做细加工环节。加快畜产品加工企业兼并重组和改造升级，以元盛、悦艺为龙头，着力培育肉食品精深加工、生物制品行业领军企业，进一步提升精深加工度和市场竞争力。继续淘汰落后产能，年内着力打造2-3个竞争力较强的畜产品加工龙头企业，加工活畜165万头只。进一步完善羊肉全产业链可追溯平台，实现追溯环节信息互联互通，从源头上保证羊肉品质。年内，建立30万只肉羊可追溯档案。做优销售环节。紧盯高端羊肉产品市场，继续举办好“乌羊”产品推介会。着手搭建直销体系，鼓励肉食品企业、个体工商户和牧民合作社在京津冀、江浙沪等地设立肉食品直营店和体验店。充分利用央视、“互联网＋”等媒介和载体，大力宣传“乌羊”产品，为打造极具实力和影响力的知名品牌打好基础。完善现代畜牧业体系。加快建立以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代畜牧业经营体系。年内，新建规模较大、功能齐全的家庭牧场100户。推广普及科学化、精细化饲养管理模式，继续开展羔羊“放牧+补饲”育肥、双羔选育试点工作，积极探索多季均衡出栏模式。着力构建安全畜牧业体系，积极争取防火监控项目，加大草原森林防火工作力度，加强动物疫病防控，建立健全质量标准、检验检测、质量追溯、执法监管、冷链物流和品牌保护体系。狠抓牧民思想观念转变工作，把今年确定为“牧民思想观念提升年”，组织一批嘎查干部、牧区能人赴先进地区考察学习，通过思想观念的大转变，激发牧民在畜牧业现代化建设中的主体作用。年内，组织学习考察团300人次以上。
二是加快推进新型工业化进程。依托资源优势和产业基础，加快转方式、调结构，突出技术创新，延伸产业链条，坚定不移地推进新型工业化，培育新的经济增长点。抓好传统产业改造升级。支持现有矿山企业技术改造、工艺革新，鼓励引导煤炭企业向央企、国企整合重组，谋划建设与我盟特高压外送通道建设相配套的煤电项目，促进煤炭企业转型升级。培育发展新兴产业。加快推进特高压外送新能源风电和汇集站项目，争取新能源指标100万千瓦。提高项目和产业准入门槛，积极培育非资源型产业、战略性新兴产业和新能源、新材料、节能环保、生物制药及先进装备制造产业，加强高新技术引进和自主创新，逐步打造战略性新兴产业集群。年内，力争引进1-2个非资源型产业项目。推动园区集约发展。紧紧围绕建设、管理、服务三个关键环节，全力抓好乌里雅斯太工业园区和畜产品加工园区提档升级工作，确保7月底前完成道路管网、绿化亮化等工程，年底前完成工业污水处理、固废渣场等基础设施建设，力争成为自治区级工业园区。重点推进园区供水工程，力争年内全线开工。
三是加快推进服务业提档升级。制定完善发展规划，落实配套政策，下大气力抓好文化旅游、健康养老、商贸物流、非公经济等产业。突出发展文化旅游业。按照发展“全域旅游、全季旅游”的要求，进一步完善全旗旅游发展规划，找准定位，抓住关键，打破行政界线观念，搞好与阿尔山、克什克腾、锡林浩特、西乌旗、乌拉盖、霍林郭勒等周边地区的旅游线路延伸和产品开发合作。做好额吉淖尔生态工业游、珠恩嘎达布其口岸跨境游、乌里雅斯太山非物质文化体验游、宝格达山国家森林公园游、乡村休闲游等一批特色旅游项目的策划包装工作。特别是跨境旅游方面，加大协调力度，争取放宽边境旅游管制和非边境地区居民从事边境旅游条件，力争实施“一站式”通关模式，设置团队游客绿色通道。努力提升旅游公共服务水平，抓好旅游公路沿线美化绿化，策划包装一批旅游产品开发、旅游景点建设等项目，改造提升旅游基础设施条件。加大旅游服务市场监管力度，制定餐饮住宿等旅游服务行业标准，抓好“牧人之家”旅游点的提档升级工作。全年旅游人数突破60万人次，旅游收入力争达到12亿元。规范繁荣商贸经济。抓好餐饮住宿服务业改造升级，集中开展服务环境综合整治，加强卫生等级评定和管理，规范服务行业健康发展。认真落实好鼓励支持现代物流业发展的政策措施，围绕口岸和地区产业特点，吸引国内知名仓储、物流、快递、电商企业入驻。依托电子商务产业园，推进物流企业业务和触角向基层牧区延伸，逐步建立覆盖全旗的电子商务物流配送体系。积极发展跨境电子商务，帮助传统外贸企业扩大销售渠道。高度重视非公经济健康发展，全面落实支持非公经济发展的各项政策，大力优化政务环境，真心、主动服务好企业，着力解决制约非公经济发展的突出问题。
（三）深化改革开放创新，释放发展内生动力
一是深化重点领域改革。抓好三项重点改革。按照习近平总书记视察我区时的重要指示精神，深入推进生态文明、开放合作和龙头企业与牧民利益联结机制建设“三项重点改革”，大胆实践探索，努力形成一批可复制、可推广的改革成果。加大“放管服”改革力度。深入推进简政放权、政务公开，认真落实“三清单一目录”制度，进一步深化商事制度和行政审批制度改革，承接好上级下放的审批事项，在项目建设过程中企业能够自主决定的事项一律不作为项目核准的前置条件。深化财税体制改革。严格执行《新预算法》，进一步增强预算法意识，把《新预算法》纳入“七五”普法重点宣传内容。完善政府预算体系建设，改进预算控制方式，加强预算执行管理，切实提高预算的约束力和严肃性。全面推行预决算公开，加强各类专项资金的兑现和监管，提高资金使用效率。严肃财经纪律，加强政府债务风险防控，强化财政资金监督检查、跟踪问效和追责问责。严格部门财务管理，落实财务管理主体责任和分管责任，切实规范机关单位、苏木镇财政所和嘎查集体经济的财务活动。
二是提升全方位开放水平。深度融入国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设等战略，把口岸建设与发展摆在更加突出位置，集中精力抓好建设资金筹措、项目手续办理等关键性工作，确保口岸在基础设施配套、科学规范管理、通关效能提升等方面有突破性进展。全年过货量力争突破300万吨，进出口货值达到13亿美元。突出规划引领。完善思路、明确方向，突出口岸功能，尽快完成口岸国际物流园区产业规划、自治区重点开发开放试验区总体规划及其它专项规划编制审批，积极争取成为畜产品进出口指定口岸。提升通关服务能力。加快推进口岸国际物流园区三通一平、联检楼功能提升、客货分流、活畜隔离、煤炭和矿产品监管场所等项目建设，在基础设施建设上取得突破。全力配合推动关检合作，推进“三互”大通关改革，开展国际贸易“单一窗口”建设，确保电子口岸平台系统投入使用，实施电子报关报检，实现“一站式”服务。深化对外合作交流。积极参与“二洽会”、“3＋3”等合作交流活动，落实好与蒙古国东三省签署的一系列协议、备忘录，进一步深化文化旅游、教育卫生、生态保护、畜牧业发展等各领域的合作交流，尽快取得实质性进展。按照自治区培育锡、赤、通经济区的规划布局，加强与东部盟市有关地区的合作，促进在产业、市场和基础设施等方面的共建共享。抓好互联互通建设。继续做好珠恩嘎达布其至乔巴山铁路建设项目前期工作，努力推动珠恩嘎达布其至西乌日特公路项目早日开工建设。
|
