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政 府 工 作 报 告
——在定州市第八届人民代表大会第一次会议上
定州市人民政府代市长 陈业鹏
各位代表：
现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作成就及2016年工作回顾
2012年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下抢抓省直管改革的重大历史机遇，深入贯彻中央和省决策部署，戮力同心，砥砺前行，较好地完成了市七届人大一次会议确定的任务目标，定州的政治经济地位、城乡品质形象、干群思想观念都发生了深刻变化，掀开了发展史上新的一页。
五年来，始终坚持稳中求进，经济竞争力逆势跃升。2016年，完成生产总值324.9亿元，五年年均增长8.4%；完成财政收入33.6亿元，一般公共预算收入18.1亿元，年均分别增长10.7%和13.1%；规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长10.3%、12.5%、20.5%；城镇化率、农业产业化率分别提高8.54个和1.45个百分点；市场主体增长4.9倍。省直管以来，主要指标增速在全省13市中保持前列，入围全国中小城市创新创业百强、最具投资潜力百强、新型城镇化质量百强。
五年来，始终坚持转型发展，产业现代化进程加快。把转方式、调结构作为新常态下的主线，着力提升产业层次，经济开发区晋升省A级园区，4家企业入围全省“百优”，汽车及零部件产业列入全省8个示范集群之一，再生资源基地、体品小区入驻企业260多家，传统产业升级闯出一条新路。聚力发展现代农业，粮食生产“十三连丰”，被确定为国家现代农业示范区、国家农业科技园区及蔬菜、花木核心产区，食品工业园、创世生态园等特色园加快建设，培育省级以上产业化龙头7个，国家、省级休闲农业观光园4家，农业集团5家，新型农业经营主体2346家，获批2个国家地标产品，“三品一标”认证43个，新增粮库仓容25万吨。大力繁荣第三产业，旅游接待量、综合收入分别增长30%和21%，电商交易额突破50亿元。中投制造业基地、中节能北方循环经济示范区、北京铁路局定州物流园等项目落户。
五年来，始终坚持城乡统筹，新型城镇化全面提速。城区规划面积达到100平方公里，被确定为全省“多规合一”试点，累计投入城建资金300多亿元。古城恢复列入全省十大文化产业项目，古州署、博物馆、开元寺等标志性工程建成开放。定州东站及站前广场、跨高速立交桥、迎宾大道等项目竣工。14条街道提升和贯通工程通车，石家庄国际机场定州候机楼运营，推进京港澳高速拓宽、曲港高速等重大工程，开通定州至北京的高铁始发车，全市实现公交公营。实施139个美丽乡村建设，新改建公路1056公里，完成电改230个村，建成全国文明镇、文明村，荣获河北省文明城市称号。
五年来，始终坚持生态优先，治污攻坚战保持强势。坚持科学治霾，依法治污，电厂4台机组全部超低排放，城区集中供热达到610万平方米，旭阳焦化综合整治工程全国领先，319个村环境整治项目启动，172家钢网、铸造、防水卷材企业完成煤改气改电，拆除燃煤锅炉370台、砖瓦窑45座，淘汰黄标车4188辆，城市公交等领域推广新能源汽车939辆，圆满完成了节能减排目标，PM2.5平均浓度大幅下降，饮用水达标率保持100%。建成省级园林城市，森林覆盖率提高5.11个百分点。
五年来，始终坚持改革创新，发展驱动力不断增强。先后承担12项国家级改革试点任务，其中新型城镇化试点得到国家发改委第三方评估机构认可，健康促进市通过国家验收。加强房地产市场去库存，新增商品房项目土地供应量控制在历年平均水平的50%以内。扎实推进“放管服”工作，取消302项审批事项，制定支持工业、农业、科技、外贸、电商等各十条措施，20家集团公司相继成立，注册企业、规上工业企业、限上贸易企业全部翻番。完成机构改革、供销社改革，稳妥推进财税、金融、养老金及农村综合改革，城投集团、公共资源交易中心、农村产权交易中心运营。长安轻型车研发中心、武大节能环保研究院等科技联盟建成投用，培育高新技术企业和科技小巨人企业13家、科技型中小企业134家。被确定为全省创新驱动发展示范市。
五年来，始终坚持执政为民，群众获得感不断增强。累计投入民生资金162.7亿元，占财政总支出的82.7%。城乡居民可支配收入分别达到25391元、13298元，分别是2011年的2.1倍和1.8倍。城镇新增就业3.24万人，新增转移农村劳动力5.4万人。城乡低保标准分别提高55.4%和112.9%，医保补助标准均增长0.75倍。新定州中学、人民医院新址、民政事业服务中心、中医医院和精神病院迁扩建等工程竣工，改造11所卫生院、239所中小学和幼儿园，高考、中考成绩居全省前列，文体事业、国土资源多次在全国全省获奖。法制建设、廉政建设和精神文明建设扎实推进，安全生产、食药安全、民族宗教、社会治安等领域平稳，国防动员、双拥共建、统计物价、妇女儿童、扶困助残等各项事业都取得了新成绩。
2016年，在治污形势严峻、市乡换届筹备的大背景下，我们围绕“十三五”规划目标，科学施策，精准发力，继续保持了良好的发展态势。生产总值增长7.8%，全部财政收入增长8.1%，一般公共预算收入增长13.2%，社会消费品零售总额增长10.8%，限上消费品零售额增长18.3%，固定资产投资增长16%，规上工业增加值增长6.2%，均高于全省平均水平。集中开工58个项目，一批基础设施和产业项目落地。全年实施超亿元项目71个，年度完成投资69.4亿元，占任务的128%。新增纳税超千万元企业6家、其中超亿元2家，分别达到30家和6家。严格落实大气污染防治十条措施，优良天数同比增加58天，重污染天数减少21天。各项惠民实事全部落实，城乡居民可支配收入分别增长9.5%和11.2%。办理代表建议、委员提案278件，满意率达到100%。
成绩值得肯定，问题也不容忽视：人均经济水平低，城乡基础设施差，与“百强”目标比差距较大；结构性矛盾突出，新兴产业起步晚，转型升级任重道远；“双创”氛围不够浓厚，民营经济活力不强；收入增长不抵刚性支出，财政收支矛盾依然突出；资源环境约束加剧，各类社会矛盾易发多发；少数干部不想干事、不敢干事，协同作战、攻坚克难的能力不强，“中梗阻”现象依然存在。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。
各位代表！过去五年的发展成就，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开历任领导班子和广大干部群众的努力奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻定州单位干部职工、武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、新一届政府的任务目标
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