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各位代表：
现在，我代表昌黎县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、五年来政府工作的回顾
2012年以来的五年，是昌黎经济迅猛发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是十八大以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，自觉践行新发展理念，主动适应发展新常态，以坚定的决心和非凡的勇气，锐意进取、改革创新，顶住了经济下行的巨大压力，“十三五”实现良好开局。
———过去的五年，是经济总量跃上新台阶、综合实力明显增强的五年。全县主要经济指标持续增长，2016年，实现地区生产总值212.6亿元，位居全市前列，年均增长9.6%；人均生产总值3.9万元，年均增长10.5%；三次产业结构日趋合理，由2011年的34.6:41:24.4调整为27.7:36.6:35.7；实现全部财政收入18.7亿元，一般公共预算收入历史性突破10亿元，年均分别增长11.7%和14.7%；完成固定资产投资139.5亿元，年均增长15.6%；实现社会消费品零售总额65.6亿元，年均增长10.7%。
———过去的五年，是园区建设持续推进、项目建设突飞猛进的五年。着眼优化生产力布局，在全市率先探索“一区六园”管理体制和“镇园一体”发展模式，推行“公司+管委会”运营机制，投融资平台基本建立，造血功能日益增强。葡萄酒产业园纳入碣石山片区管委会管理，碣石山片区成为我县工业、农业、旅游业、新兴产业融合发展的新引擎；强力推进城镇化与园区共同发展，朱各庄与循环经济产业园、荒佃庄与皮毛产业园实现一体化发展；加强黄金海岸北区的发展与管理，组建黄金海岸文化旅游产业园。坚定不移地开展招商引资工作，抢抓京津冀协同发展重大机遇，先后与国能、首农等大集团签订战略合作协议，与碧水源合作建设全省首个规范化PPP项目，投资8.6亿元建设了循环经济产业园宏兴路、建成全市首家Ⅳ类水标准的贾河污水处理厂等重大基础设施，空港产业园征地工作进展顺利。拉开全域旅游发展序幕，成立文化和旅游发展委员会，通过“旅游+”模式，力促传统农业、红酒、皮毛等产业转型升级，与华夏幸福基业拓展合作新领域，签订“一城四镇”备忘录，为全域旅游的实施增添了强大动力。项目建设硕果累累，全球最大的单体珍稀食用菌生产基地———丰科公司正式投产，吉泰板业、山东凯润风电等一批亿元以上项目相继落地，省建投一期大滩风电项目并网发电，金士、海亚湾、茅台等一批精品酒庄相继开工，北京中节环有机废弃物利用、中国供销毛皮拍卖行等项目有序推进，累计实施省市重点项目117个，完成投资219亿元。
———过去的五年，是城乡建设强力推进、人居环境显著改善的五年。坚持全域规划、多规合一，县乡村规划体系日益完善，省内一流的昌黎规划馆建成开放。按照“向东面海、向北进山、向南临港”的城市发展战略，启动实施重点城建项目49个，建成区面积达15.53平方公里，城镇化率达42.87%，靖安镇、荒佃庄镇成为国家级重点镇。坚持旧城改造、新城拓展，实施站北街改造、八里庄城中村改造等14个项目，金丰商贸城、晟禾建材城等新城区项目强势推进。争取农发行、国开行政策性贷款19.3亿元，棚户区改造和城乡基础设施建设步伐加快。坚持完善功能、做优品质，全县人民关注的碣阳大街东延、汇文街东延等13条城市主干路建成通车，东山路全面打通，学院路北段征迁完毕，32条小街小巷完成改造提升，“五横六纵”路网体系日益完善。东山公园、汇文公园、双溪公园等一批高品质城市公园建成开放，成功创建省级园林县城，城区园林绿地面积达531.53公顷，绿地率达34.74%。投资4.7亿元建成两大热源厂，城区集中供热实现全覆盖。坚持城市经营和管理两手抓，组建秦皇岛滨海投资集团和公益事业项目建管中心，城市经营能力显著提升。全面取缔规范“三车”，困扰多年的顽疾得到根治。深入开展“双违”整治，354宗违法用地和违法建筑全部拆除。“全民洗城”成为常态，城区机械化清扫率和生活垃圾无害化处理率均达100%。
———过去的五年，是农业产业发展最快、农村面貌变化最大的五年。大力调整农业结构，昌黎成为国家级现代农业示范区。在全省率先编制完成县域现代农业发展总体规划，皮毛、果蔬、水产品等特色产业稳步发展，农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态蓬勃兴起，建成市级现代农业园区2个、省级现代农业园区2个。大力实施农业农村基础设施建设，昌黎成为全省新农村建设先进县。改造农田9.5万亩，解决199个村、84所学校24.2万名群众和师生的人饮安全问题，新建改造农村道路378公里、危桥42座，农业发展基础更加夯实，群众生产出行更加便利；组织开展昌黎有史以来最大规模的农村垃圾集中治理大会战，全县党政军民齐心共建美好家园，418个村全部建立垃圾治理长效机制，成功打造杏树园、条子峪等一批示范引领、各具特色的美丽乡村。大力深化农村各项改革，昌黎成为国家级农业产业化示范基地。成立县农村产权交易中心，农村土地承包经营权流转26万亩，耕地登记确权88.5万亩，农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展到1270家，农业产业化经营率达?72?%，农业农村发展活力大幅跃升。
———过去的五年，是生态建设不断加强、环境质量持续优化的五年。围绕天蓝、水清、地绿三大目标，强化生态治理，生态首位意识日渐形成。实施减煤、治企、抑尘、控车综合治理，狠抓大气污染防治，压减炼铁产能460万吨、炼钢产能60万吨，拆除改造燃煤锅炉394台、工业锅炉119台，取缔实心粘土砖瓦窑12座，关闭小钢铁企业11家，完成节能减排项目166个，2016年空气质量优良天数达216天。实施河道深度治理，狠抓水污染防治，全面落实河流保洁和环境卫生“河长制”“片长制”，全力打好北戴河近岸海域综合整治攻坚战，积极推进入海河流生态修复工程，启动城镇污水管网建设、贾河饮马河减河清淤治理等工程，河流水质持续改善。实施“绿满昌黎”工程，狠抓造林绿化，累计完成造林11.7万亩，森林覆盖率达22.8%。实施铁腕治污，狠抓环境监管，建立环保、公安双重管理执法体制，形成“网格化”环境监管体系，严厉打击非法采砂和盗采石矿行为，刑事拘留犯罪嫌疑人11人。2016年，强力开展“利剑治污”环保攻坚行动，关停非法排污企业208家，抓捕15人，形成了强大的震慑作用和强烈的社会反响。
———过去的五年，是保障体系不断完善、民生福祉日益增加的五年。民生投入力度不断加大，累计投入民生资金72.5亿元，占财政总支出的比重年均保持70%以上，群众生活水平不断提高，城镇和农村居民人均可支配收入分别达27137元和13678元。就业创业形势稳中向好，城镇累计新增就业3.3万人，下岗失业人员再就业1.4万人，农村剩余劳动力转移就业6.3万人次。医药卫生体制改革强力推进，农村卫生整体服务水平明显提高，投资2.2亿元的新县医院投入使用。城乡居民基本医疗保险改革顺利完成，大病保险实现全覆盖，基本养老保险制度全面建立。社会保障加速扩面提标，城乡低保和农村五保供养制度全面落实，杨受成关爱老年中心建成运营。建设保障性住房1392套，改造农村危房5900套。教育资源配置更加优化，大力实施校舍安全工程、改薄工程，高标准通过国家义务教育均衡县督导评估验收。公共文化服务体系日臻完善，第五次荣膺“全国文化先进县”称号，连续三次被命名为“中国民间文化艺术之乡”，“三歌一影”唱响全国，全省首家县级方志馆和馆际互借的县级图书馆投入使用。食品药品安全专项整治成效显著，成功创建全省首批食品药品安全示范县和省级出口食品农产品质量安全示范区。安全生产监督管理持续发力，未发生重特大安全生产事故。国防动员和双拥共建扎实开展，军政军民团结更加巩固。昌黎精神广泛弘扬并充分彰显，成功战胜2012年特大洪涝灾害，扑灭2016年西山场山火。国土资源管理、公共资源交易、金融保险、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广电、体育、人民防空、气象地震、援疆援坝、妇女儿童、工会、老龄、残疾人、统计、审计、档案等工作均取得新成绩。
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