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(广东省)2017年潮州市人民政府工作报告(全文)

来源:潮州市政府网 作者:知县网 人气:233 发布时间:2017-03-17 07:44:34
摘要:政 府 工 作 报 告 2017年1月13日在潮州市第十五届 人民代表大会第一次会议上 潮州市代理市长 殷昭举 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年,是我市经受住各种...
 
六、社会事业全面进步。我们把保障和改善民生作为社会建设的重点,大力发展各项社会事业,狠抓文明创建,全力办好每年十件民生实事,努力提高群众的获得感和幸福感。五年来,民生领域累计投入409亿元,占同期一般公共预算支出的70%以上。就业创业形势稳定,历年城镇登记失业率均控制在3%以内。城乡居民养老保险和医疗保险基本实现全覆盖,社会保障体系更加健全。人才工作积极开展,设立博士后科研工作站、创新实践基地10个,市人才驿站成为首批省市共建人才驿站。解困工程扎实有效,建成城镇各类保障性住房7489套,改造农村贫困户危房20611户,第一、二轮扶贫开发“双到”工作均圆满完成,163个贫困村10081户贫困户稳定脱贫,新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚全面启动。各类教育均衡协调发展,我市成为粤东首个省“教育强市”,“传承韩愈文脉、人人尊师重学”社会氛围日益浓厚。“卫生强市”启动创建,医疗服务水平稳步提升,登革热疫情有效防控,市中心医院成为全市首家三甲医院,人口计生工作进一步加强。文化惠民活动深入实施,各级公共文体设施场地全部免费开放,竞技体育取得新成效。非遗保护传承力度持续加大,市文化馆被评为国家一级馆。“韩愈教育发展基金会”、“潮州文化公益基金会”、“绿色生态发展基金会”创立运作。“平安潮州”建设扎实推进,盗抢、交通等违法犯罪受到强力打击,“飓风2016”成效明显,社会保持和谐稳定。法律援助更加有力,1015个村(社区)实现法律顾问全覆盖。安全生产责任制全面落实,食品药品监管体制日益健全,突发事件应急处置能力不断增强,五年来没有发生重特大生产安全事故和食品药品安全事件。文明创建活动持续开展,荣膺省双拥模范城市“八连冠”,“创业、精致、感恩、包容”成为全市共识,“海丝文化重镇、潮人精神家园”城市形象更加鲜明,创业拼搏的“红头船”精神和追求精致的“一根牛绳”精神深入人心。与此同时,人事、外事侨务、港澳、审计、统计、法制、司法、贸促、物价、粮食、打私、打假、人防、气象、防震、地方志、档案、对台、拥军优抚、民兵预备役、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。
 
在推动经济社会发展的同时,我们切实加强政府自身建设,全面落实党风廉政建设责任制,积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,落实好省委第九巡视组巡视整改工作,严肃查处各类违法违纪案件。坚持依法行政,自觉接受人大、政协监督,五年来累计办理人大代表建议192件、政协提案383件。
 
2016年是“十三五”的开局之年,面对经济下行压力,市政府围绕市委的总体部署,坚持多措并举,推动创新发展。一是启动“八网+产业”建设。在抓好年度投资163.6亿元的78个重点项目建设的基础上,编制三年行动计划,启动实施“八网+产业”重点项目建设,全年动工项目99个,累计完成投资86.6亿元。二是激发双创发展活力。出台一系列政策措施,培育扶持一批根植性强的本土民营企业做大做强,引导更多市场主体创业创新,全年培育小升规工业企业57家,建成首家科技企业孵化器,市众创空间被认定为国家级众创空间,7个专业镇上榜省专业镇创新指数,上榜数居粤东各市首位。成立潮州市“互联网+”研究院,凤泉湖“互联网+制造”小镇被列入省培育小镇,闽粤经济合作区成为2016粤东西北地区招商引资示范平台。三是加快产业园区发展。全力推进凤泉湖高新区开发建设,创造了“凤泉湖速度”,缔造了园区发展的“凤泉湖模式”,首期4500亩土地已全部供地,二、三期建设全面启动。中山(潮州)产业转移工业园、中山-潮州对口帮扶工作在省考核中均获得优秀等次。四是强化发展要素支撑。搭建“1+8+2”融资平台,向政策性银行上报融资项目47个,融资金额117.6亿元。推行政府和社会资本合作模式,有2个项目与社会资本成功合作。五是深化重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革,落实40项重大改革措施。设立新的市政务服务中心,推行“一门式一网式”政务改革,实现100个部门1189项审批事项集中统一办理。开设政务服务“绿色通道”,63个服务项目审批时间压缩近一半。筹划设立新的市代建局,服务和保障政府投资重点项目建设。开展市级“大交通”管理体制和公交客运行业改革,粤运首批150台纯电动公交车陆续投入运营。六是维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理,全面开展城乡风险点、危险源排查整治行动,促进社会安全稳定。深化“文明镇街、文明村居”创建,建成覆盖各村居的乡贤咨询委员会。推进镇街环境综合整治,着力打造“一街、一路、一河、一厕”“四个一”工程,启动“三项帮扶、五项整治”试点工作,开展道路交通秩序百日整治大行动,不断改善城乡发展环境。
 
各位代表,回顾五年来的实践,我们深刻体会到,向着后发赶超、凤凰腾飞的目标迈进,必须坚持明晰发展定位,塑造发展新形象;必须坚持转方式调结构,引领发展新常态;必须坚持创新驱动发展,注入发展新动能;必须坚持深化改革扩大开放,构建发展新体制;必须坚持文明创建综合整治,营造发展新环境;必须坚持民生为重,共享发展新成果。
 
各位代表,过去五年改革发展的成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持,以及驻潮部队、武警官兵、上级驻潮单位和社会各界鼎力相助的结果,更是全市广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府表示衷心感谢并致以崇高敬意!
 
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市经济社会发展中还存在一些突出问题。主要是:经济底子较薄,产业层次不高,骨干企业不多,内外需求不足,经济面临较大下行压力,财政收支矛盾突出;基础设施不完善,投资环境亟待提升,补短板工作任重道远;协调各方利益、维护社会稳定压力加大,公共安全隐患不容忽视,生态文明建设还需努力,民生保障水平尚有差距;政府职能转变不快,行政效能有待提高,作风建设仍需加强。对此,我们一定高度重视并认真解决。
 
今后五年的奋斗目标和主要任务
 
未来五年,是潮州决战决胜,奋起直追,与全国同步建成小康社会的总攻时期。我们既面临经济压力、矛盾叠加的严峻挑战,也面临活力释放、动力增强的发展机遇。随着国家“一带一路”、创新驱动发展、供给侧结构性改革,以及省振兴粤东西北和对口帮扶等战略的深入实施,为我市加快发展注入新的动能。同时,我市“一中心三片区”发展格局的成型、各重大发展平台的引擎驱动、重大基础设施的配套完善,以及广大干部群众干事创业信心和决心的增强,包括旅外乡亲在内的投资者看好潮州、投资潮州,我们的发展将迎来强大“势能”。综上所述,当前潮州发展已到了从战略僵持转向全面进攻的关键节点。站在新起点,面对新期待,我们必须锁定目标、艰苦奋战,有力有为、见贤思齐,跑好“第一棒”,干出“第一棒”成绩,把美好蓝图变成现实!
 
做好今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届中央历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实市第十四次党代会精神,以“凤凰腾飞”为总目标,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实“五大发展理念”,加快建设“一中心三片区”,着力打造新兴产业强市、交通强市、文化强市、旅游强市和教育强市,统筹推进经济社会建设,决战决胜,有力有为,实现两个“五年翻番”,与全国同步建成小康社会,把潮州建设成为经济更繁荣、政治更清明、社会更和谐的美丽新凤城。根据市第十四次党代会的部署要求,今后五年经济社会发展预期目标为:全市生产总值年均增长11%以上,人均生产总值年均增长10.5%以上,一般公共预算收入年均增长14%以上,固定资产投资年均增长25%左右,社会消费品零售总额年均增长13%,外贸进出口总额年均增长6.5%,城镇化率达到68%以上,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

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