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——推进产业园区建设。以发展陆丰市产业园区为中心，辐射带动星都经济开发区和“三甲”片区建设，形成规模效益, 产生集聚效应和辐射效应。加强与深圳罗湖区合作共建，不断完善陆丰市产业园区规划，加快道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，力争引进25家规模以上、技术含量较高的企业落户产业园区，努力把产业园区建设成为承接国内外特别是珠三角地区先进产业转移的重点园区。
——推进中心城区扩容提质。按照“以产促城、产城融合”的思路，树立经营城市的理念，以螺河为中心，向东西两岸拓展，加快螺河两岸市政道路及配套设施建设，打造沿河景观，扩大城区规模，提升城市品位，把陆城建设成为中等城市。积极推进城镇化建设，完善城市总体规划，完成23个镇（场、区）城镇总体规划的修编工作，着力推进碣石、甲子、南塘等中心镇的开发建设，建设一批特色鲜明的小城镇。到2020年，全市城镇化水平和质量稳步提升，常住人口城镇化率达到75%左右。
三、加强“三农”工作，千方百计提高农民收入
——深入推进新农村建设。按照“政府主导、农民自愿、因地制宜、多元投入”的原则，以“一镇一业”、“一村一品”为切入点，科学编制新农村建设规划，加快农村教育、卫生、文化事业发展，积极推进社会主义新农村建设。加快大安镇石寨村、南溪村，西南镇溪云村、安溪村、青塘村5个行政村省级新农村示范片建设，以点带面，辐射带动全市其它村积极开展新农村建设。
——加强农田水利基础设施建设。开展永久基本农田划定工作，守住耕地红线，全市耕地保有量不低于49983公顷，建设高标准基本农田19万亩，发展高效节水灌溉面积8.32万亩。加强中小河流综合整治，完善水利防灾减灾体系，提升水安全保障能力。全面完成规划内中小河流治理、海堤达标加固和内涝整治工程建设任务，全面建成流域性防洪骨干工程，基本建成人水和谐的防洪除涝保障体系。
——发展效益农业、特色农业。突出市场需求，围绕大安大蒜、潭西赤米、陂洋菠萝、南塘花生、博美腐竹、甲西七月荔枝、湖东韩国梅花萝卜、碣石大葱、乌石芝麻、神山番薯等特色农产品做文章，引导广大农民进行结构调整，发展适销对路的特色“拳头”产品。大力引进和培育农业龙头企业，打造“十大特色农产品基地”、“十大菜蓝子工程基地”和“十大优质粮食基地”，形成粮食、水果、蔬菜、畜牧协调发展的新格局。
——促进农村劳动力转移。积极开展农业生产技能培训，努力把广大农户培养成懂技术、善经营、会管理的现代农业生产者。深化与珠三角等地区的合作，建立完善劳务输出机制，实施一户一技能计划，拓宽就业渠道。继续推动渔农劳动力向非农产业转移，提高农村富余劳动力转移就业率，努力建立促进农民增收的长效机制。
四、加快生态文明建设，打造美丽家园
——抓好生态建设。积极开展植树造林、封山育林，逐步对现有桉树林进行改造，修复区域地带性森林植被，努力提升生态功能区森林质量和数量，构建森林生态体系。加强森林防火、林业有害生物防治体系建设，完善森林火灾应急管理体系。到2020年，全市有林地达到95万亩，森林覆盖率达到43.72%，实现林业生态县（市）建设目标。
——抓好节能减排。推进城乡生活污水治理，完成陆城、碣石和甲子污水处理厂管网铺设，发挥应有的减排效益。认真落实能耗和污染物总量控制制度，严把环保准入关口，淘汰和控制新建高耗能项目。加大企业技改力度，推广应用节能减排技术。加强低碳技术应用，抓好工业、交通等领域节能技术改造。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。实行公共交通优先，推广新能源汽车，鼓励绿色出行。
——抓好环境整治。扎实开展城乡环境卫生整治，全面建立农村生活垃圾处理长效机制，彻底改变“脏、乱、差”现象。加快建设陆丰市东南垃圾无害化处理中心环保发电厂。深入实施水更清行动计划，加强饮用水源的水质保护，开展以水源保护区、供水河道为核心的上下游、支流等连片区域的水污染治理，加快螺河综合治理工程、龙潭水库引水工程、陆城新自来水厂和甲子自来水厂建设。全面实施大气污染防治行动计划，重点加强工业污染源治理。全市饮用水源水质达标率达到98%以上，城市水环境功能区水质达标率达到95%以上，空气质量优良天数占比达到95%以上。
五、补齐民生社会事业发展短板，全力建设幸福陆丰
——打好扶贫攻坚战。加大与深圳对口帮扶对接力度，落实帮扶项目，提高帮扶工作实效。按照精准扶贫、精准脱贫要求，以“产业升级拉动一批、城镇化转移一批、农业现代化托起一批、区域协调发展带动一批、政府宏观调控帮扶一批”为抓手，完成与全面建成小康社会相适应的扶贫目标任务。建立全市贫困人口的动态信息系统，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，确保扶贫精准到户、落实到人。
——打好教育攻坚战。以建成教育现代化先进市为目标，全面实施素质教育，推进教育领域综合改革，统筹优化教育资源配置，推动义务教育均衡、优质、标准化发展，大力促进教育公平。加强师德师风教育，改善各级各类学校办学条件，提高教育质量和办学水平。鼓励引导社会力量兴办高质量民办学校。巩固提高九年义务教育水平，提高高中阶段入学率。全面普及高中阶段教育，大力发展中等职业技术教育，加快普及学前教育。全力推进教育重点项目建设，加快推进龙山中学新校区建设，增强全市教育发展后劲，办好人民满意的教育。
——打好医疗卫生攻坚战。全面推进创建卫生强市工作，坚持保基本、强基层、建机制，加大对卫生事业的投入，以强基创优为抓手，以提升基本医疗卫生服务能力为重点，继续深化医药卫生体制改革，大力促进公共卫生服务均等化。全面推进市人民医院、市中医医院、市妇女儿童医院、甲子人民医院、碣石人民医院等医疗机构的业务用房建设及各基层医疗机构的标准化建设。着力引进高层次、高技术、高水平的卫生人才，提高卫生人才队伍素质。加快推动社会办医，支持发展民营医疗机构，逐步形成多元化办医格局，大力提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡化发展。
——大力加强民生保障。扎实推进文明城市、文明镇（场、区）、文明村（社区）创建工作，确保2017年底进入省创建文明城市工作先进城市行列、2019年创建成为省文明城市。实施就业优先发展战略，促进多渠道多形式就业，推动创业带动就业。完善公平可持续的社会保障体系，基本养老保险制度和基本医疗保险制度实现城乡全体居民全覆盖，推进城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险有效衔接，实现企业与机关事业单位养老制度并轨。健全孤儿保障体系，完善残疾人社会救助政策。关注特殊社会群体，加快廉租房等保障性住房建设。坚持遗体火化“一刀切”政策，全面推进殡葬改革规范化管理。
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