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在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市发展还存在不少压力和困难：一是经济发展基础薄弱。经济总量小，产业基础差，经济质量和效益低。地方财政历史形成的缺口较大，收支矛盾突出。人均GDP与全国、全省平均水平差距较大，实现与全国同步全面建成小康社会目标压力大。二是民生事业短板有待补齐。扶贫、教育、医疗、就业、社保、住房、养老等民生事业欠账多，基本公共服务均等化水平较低。三是城乡建设管理水平不高。城镇化率偏低，城市扩容提质和新农村建设推进较慢，市容市貌、村容村貌、交通秩序、生态环境有待进一步改善。四是社会管理任务艰巨。社会治安、人口计生、殡葬改革、资源环境等管理压力大，涉毒涉枪问题形势依然严峻，影响社会和谐稳定因素依然存在。五是政务环境需要进一步整治。慢作为、不作为、庸懒散奢、“中梗阻”现象仍然存在，干部抓落实的拼劲和韧劲不足，政府服务和办事效率与上级和人民群众的要求还有很大差距。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是我市加快振兴发展、建设幸福陆丰的黄金机遇期。当前，省、汕尾市振兴发展战略持续推进，新一轮扶贫攻坚全面启动、力度空前，深圳及其对口单位加大对陆丰的帮扶力度，以及国家将海陆丰地区纳入贫困革命老区扶持范围，都为我市全面建成小康社会提供了重大历史机遇。同时，我市发展内生动力日益增强，区位优越、交通快捷、海岸线长、土地资源丰富等后发优势日益凸显，陆丰核电、宝丽华甲湖湾能源、华润风电和华能风电等一批重点项目相继建设、投产，特别是全市上下建设幸福陆丰的热情高涨，为我市实现振兴发展注入了强大动力。为此，站在新的历史起点上，我们要在市委的正确领导下，团结带领全市人民，进一步增强机遇意识、发展意识、责任意识、赶超意识，牢牢抓住新的战略机遇，积极应对新的挑战，在新的起点上勇攀高峰。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和五大发展理念，紧紧抓住全面建成小康社会进入决战阶段、省促进粤东西北地区振兴发展和深圳全面对口帮扶的历史机遇，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，紧紧围绕“依法治理、塑造形象、振兴发展，建设幸福陆丰”的工作思路，主动适应和引领经济发展新常态，全面实施创新驱动、统筹发展、平安建设、改善民生、依法治市、美丽陆丰、从严治党战略，努力推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，为全面建成小康社会而努力奋斗！
今后五年的奋斗目标是：到2020年，全市地区生产总值达到400亿元，年均增长11%以上。具体分两步走，第一步，到2018年，经济保持高于全国、全省、全汕尾市平均水平的中高速增长，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，完成第三轮扶贫开发任务。第二步，到2020年，全面建成小康社会。
为实现上述目标，必须着重抓好以下工作：
一、加快产业转型，构建现代产业体系
——加快重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，切实把思想和行动聚焦到项目建设上来，加快推进以陆丰核电、宝丽华火电为龙头的能源项目建设，把陆丰建成粤东新能源产业基地。认真落实重点项目领导分工责任制，重点抓好海王药业、路华电子科技园、比德能源、碧桂园等项目建设，力争早日投产、早日发挥效益。
——大力发展现代农业。加快转变农业发展方式，增强农业综合生产能力，推进省级现代农业示范区建设，积极发展高效、生态、安全的现代农业。大力发展农产品加工业，打造一批省内外市场有竞争力的农产品加工龙头企业。加强水产品质量安全管理、规范养殖生产，创建一批水产健康养殖示范场。大力发展海产品精深加工，推进海产品仓储物流设施建设，提高海洋渔业经济效益。
——着力培育新兴产业。把握国家实施《中国制造2025》战略机遇，充分利用陆丰核电建设的发展机遇，积极发展核电辅助与配套设备相关产业，形成核电运作和核电设备产业发展相互促进的产业态势。大力促进先进制造业发展，加大信息产业、生物医药和海洋产业等引进、培育和建设力度，推动制造业高端化、智能化和绿色化发展。
——推动传统产业改造升级。充分运用先进技术改造发展传统优势制造业，着力推进具有优势特色的圣诞礼品、五金配件、食品加工、服装加工、珠宝加工等传统产业的改造升级，提高企业创新水平、管理水平和生产效率。大力推动企业加强质量建设和品牌建设，培育一批具有较强竞争力和影响力的品牌企业和名牌产品。
——做大做活第三产业。加快完善城乡市场建设，培育一批具有综合服务功能的专业市场，建立市、镇、村三级销售网络体系。大力发展电子商务，积极引导传统专业市场升级，打造“专业市场+电商+物流”的商业模式。完善全市旅游总体规划，充分利用玄武山、清云山、金厢滩周恩来渡海处、大安石寨古村落、甲东麒麟山等独特旅游资源，大力发展观光度假、特色购物休闲、民间风俗体验、爱国主义教育、历史文化探究的特色旅游，提升旅游服务功能和档次，全力打造“粤东旅游黄金海岸”。
——加大招商引资力度。大力实施“走出去、引进来”战略，科学制定全市招商引资目录，明确投资政策和准入条件，着力提高招商引资的质量和水平。扩大配强招商专班，成立专门的招商机构，统筹组织好专题招商活动，继续实施小分队招商和驻点招商，选聘一批“商务代表”实行委托招商、专业招商，提高专业化、市场化招商水平。建立项目落地机制，对重点招商签约项目实行全程跟踪代办，落实招商引资考核奖惩措施，切实提高项目的履约率、到资率、开工投产率。
二、扭住“三大抓手”，夯实振兴发展基础
——推进交通基础设施建设。完善市内交通网络与相关县市间、区域间的有机衔接，加快融入汕尾市“半小时交通经济圈”以及珠三角“三小时交通经济圈”步伐。全力推进国道324线陆丰穿城段改道、省道338线南甲公路扩建、省道240线陆丰段路面改造、珠（三角）（粤）东沿海快速通道汕尾市区至陆丰段新建以及潮惠高速和兴汕高速陆丰段、深汕高速公路潭西出入口、县道134线河西至西南公路改建、甲港公路惠来段等交通重点项目和县乡公路升级改造项目的建设，加快东海、甲子、碣石、南塘等主要镇和重点区域的一级公路建设，形成畅通便捷的交通网络。
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