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政 府 工 作 报 告
——在2017年1月16日寿县第十七届人民代表大会第一次会议上
寿县人民政府县长 程俊华
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、攻坚克难，砥砺奋进，夯实加快发展根基
2016年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持稳中求进总基调，主动适应发展新常态，真抓实干，主动作为，经济社会实现平稳较快发展。预计，实现地区生产总值140亿元，增长8.5%；固定资产投资163亿元，增长18%；财政收入12.45亿元，增长16.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达21751元、9640元，分别增长12.2％、13.1%。
一年来，我们坚持改革创新，发展活力日趋增强
加速创新创业。认真落实供给侧结构性改革、“放管服”改革。在全省率先探索驻乡镇事业单位站所人员管理体制改革，有效规范了驻乡镇事业单位站所758名人员的管理，省深改办在全省推广。建成“多规合一”联合审批平台，网上审批时间由6个月减少到40个工作日。强力推进房地产“去库存”，在全省率先出台了扶持房地产业健康发展的政策，促进销售商品房5044套，增长160%。坚持城管执法权下移，城乡“两违”得到遏制，拆违面积超20万平方米。全面启动瓦埠湖大桥等首批PPP项目。积极推进“互联网+”社会治理平台建设。农村土地确权登记颁证通过省级验收。全面实施国有资产管理体制、绩效考评、村级三资管理、国有林场改革、蚕桑办改制、项目推进机制等各项改革。招商引资实际到位资金93.7亿元，增长96%。格义环保生活用纸、生活垃圾发电、中储粮淮南直属库、新加坡万博科技职业学院等一批项目快速推进。新增市场主体4239户。
推进开明开放。强化政府自身建设，坚持政府常务会邀请人大代表、政协委员列席。深化行政审批制度改革。开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，落实党风廉政建设“一岗双责”。完善法律顾问制度、重大事项社会稳定风险评估制度、公共资源交易监督管理机制，加强行政监察、审计监督和政府绩效管理。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案1件、代表建议96件和政协提案111件，办复率100%。县长信箱回复率100%。深入推进结对合作，新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园投产运营亿元企业达26家。新桥至合肥公交专线即将开通运营。新建供肥蔬菜基地3890亩。加强与合工大、安理工、安农大和淮南师范学院等高校合作。
改善生态业态。三次产业比31︰28︰41，节能减排完成年度任务，全年良好以上天气达274天。总投资27亿元的信义光伏发电项目建成投产，国能生物质发电、格义循环经济产业园等清洁能源企业加快发展。创新电子商务产业支持政策，建成1个县级服务中心、492个村站，村站数、订单量、快件数等各项指标均位居全省前列。“互联网+”产业园投入使用，并在全国县级第一个与京东集团达成合作。“互联网+”电商物流园启动建设。被列为国家电子商务进农村综合示范县。
一年来，我们坚持苦干实干，发展难题加速破解
紧抓大事难事。创新秸秆综合利用和禁烧机制，禁烧实现“零火点”，被农业部确定为农作物秸秆综合利用促进耕地质量提升试点县。调整完善征迁机制，推行货币化安置、购房券安置奖励政策，引导群众自愿搬迁，取得明显成效，共完成征地3300亩、拆迁面积超36万平方米，其中八公山乡不到50天时间，完成水泥厂、化肥厂棚户区改造1299户、9.5万平方米征迁任务。进一步改革环卫保洁机制，城区环境卫生明显改观，节省财政资金753万元，减少供养人员312人。创新土地经营管理，强力推进土地出让金清收，并形成长效机制。妥善处置了一批招商引资项目等历史遗留问题。争取省级财政置换债券和新增债券18亿元；通过政策性银行贷款等方式，完成融资17.4亿元。发挥财政资金撬动作用，新增贷款18.5亿元。多措并举推进7023户居民迁建遗留任务，完成和全面实施的占近80%，瓦埠、陶店等乡镇进展快。同时，在瓦埠湖生态环境保护试点、国省干线改造、保障性住房等项目实施上，在安全生产、环境保护等工作推进上，积极采取对策，争取省市支持，目前进展顺利。
夯实基层基础。财政支持乡村两级资金6.8亿元，增长133.8%，其中，扶贫1.98亿元、农村道路畅通工程1.06亿元、秸秆综合利用和禁烧3361万元、村级补助4847万元。新增财政支出1374万元，提高村干部工资待遇和社会保障水平。设立村级集体经济发展试点专项资金500万元，窑口真武、茶庵关岗等村级集体经济年收入超50万元。加快美丽乡村建设，乡镇政府驻地建成区整治有序推进，集镇基础设施加快建设，隐贤、板桥、正阳关等乡镇镇容镇貌明显变化，寿春九龙、保义东楼、双庙集堰东等中心村建设各具特色。严厉打击淮、淠河非法采砂，强化治超监管。拆除乱搭乱建2523处，安装路灯2156盏，建设污水处理站13座，造林2.9万亩，农村人居环境逐步改善。
建设新城新桥。城市建设管理更趋精细。《寿县总体规划（2013—2030）》、《寿县县城总体规划（2013—2030）》获市政府批准。投资10亿元、41项城市重点工程基本完成，宾阳大道、寿六路升级改造、寿蔡路桥、寿春大道、文化艺术中心等工程加快建设，寿蔡路东西段、安丰路、寿滨小区二期、妇幼保健站等工程建成投入使用，各项配套不断完善，新增绿化面积30万平方米，新城区建成区面积扩展至14平方公里。省文明县城、园林县城创建通过省级初验。园区建设发展提质增效。新桥国际产业园基础设施投入2.2亿元，兴业大道东西段建成通车，自来水厂二期投入使用，污水处理厂建成通水。寿县蜀山现代产业园完成固定资产投资14.4亿元。县工业园九龙-双桥拓展区春申大道等道路建成，路网框架初步形成。刘岗、堰口、大顺等8个乡镇工业集中区基础设施累计投入2.5亿元，入驻企业91家。
一年来，我们坚持发展要务，产业升级步伐加快
工业发展潜力释放。实现规模工业增加值25.5亿元，增长13.3%，增幅全市第一；新增规模企业16家，全市第一。湘大饲料、蓝讯电子、华旦机械等重大项目建成投产。三祥羽毛、昌源食品等19家企业在省股权交易中心成功挂牌。获授权专利182件，新增高新技术企业2家、省著名商标2件、省名牌产品3个。
现代农业快速推进。新增土地流转面积5.2万亩、省级农业产业化龙头企业2家、家庭农场100家、农民专业合作社459家、绿色食品41个、高标准农田21.5万亩，建立绿色食品认证基地69.7万亩。淠河生态经济带建设初见成效。绿园生态养殖、华欣蔬菜种植分别被评为国家级示范专业合作社和蔬菜标准园。迎河省级现代农业示范区位列省考核优秀等次，涧沟、众兴、隐贤、瓦埠、双庙集、丰庄、张李等乡镇现代农业初具规模。
第三产业稳步增长。社会消费品零售总额86.7亿元，增长11.2%。进出口总额3024万美元，增长83.1%；实际利用外资6262万美元，增长46.6%，增幅均居全市第一。游客集散中心加快建设，寿春城遗址公园有序推进，楚文化博物馆获省立项并争取省级支持1亿元。信义光伏生态园建成营业。小甸、堰口、正阳关、安丰塘等乡镇乡村旅游发展各具亮点。
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