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(湖北省)2017年孝感市人民政府工作报告(全文)

来源:孝感市政府网 作者:知县网 人气:288 发布时间:2017-03-07 09:21:24
摘要:政府工作报告 2017年1月5日在孝感市第六届人民代表大会第一次会议上 孝感市人民政府市长 滕 刚 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 市五届人大一次会议以来,在省委、...
政府工作报告
——2017年1月5日在孝感市第六届人民代表大会第一次会议上
孝感市人民政府市长 滕 刚

各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
  一、过去五年工作回顾
  市五届人大一次会议以来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府同全市人民一道,沉着应对经济下行、旱涝灾害的双重考验,量质兼取壮实力,务实重行抓项目,精准服务强实体,倾心尽力惠民生,直面问题补短板,经济社会持续健康发展,全面小康建设迈出坚实步伐,较好完成了市五届人大一次会议确定的目标任务(见附件一),取得了“一个跨越、两个突破、三个提升、四个改善”的新成绩。
  综合实力实现新跨越。坚持激活存量、扩大增量、壮大总量,主要经济指标居全省4—6位。地区生产总值每年以百亿级规模增长,2012年跨过千亿,预计2016年突破1500亿元,是2011年的1.6倍;地方一般公共预算收入2014年过百亿,2016年达到129.2亿元,是2011年的2.5倍;规模以上工业增加值超过720亿元,社会消费品零售总额超过880亿元,外贸出口突破10亿美元,分别是2011年的1.9倍、1.9倍和2.7倍;金融机构各项存贷款余额突破2000亿元和1000亿元。
  改革创新实现新突破。以供给侧结构性改革激发活力,24项国家级、35项省级改革试点和其它各项改革有序推进,投资便利化改革成效明显,非行政许可审批全部取消,市级行政审批事项减少到263项,2967项市级权责清单对外公开,新登记市场主体年均增长16.9%。以创新创业释放新动能,制定“1+2+N”创新创业政策体系〔1〕,建立院士专家工作站57家、居全省第1位,高新技术企业达到190家、居全省第5位,孝感荣膺全国科技进步城市五连冠。以改革和市场办法破解融资、用地、人才难题,发行债券59亿元,主板上市企业4家、新三板〔2〕和四板〔3〕挂牌121家,向上争取、对内挖潜供地9.7万亩,乡村教师、乡村医生、乡村干部待遇提高,一批高素质人才扎根孝感。
  区域统筹实现新突破。以“三项创建”〔4〕统揽城乡一体化建设,孝感获评国家园林城市、省级文明城市五连冠、省级卫生城市,全市获批省级文明城市4个、全国文明村镇9个,建设“三类新社区”〔5〕261个。建成高标准农田123万亩,扩挖塘堰10万多口,安全饮水惠及161.8万人,农村电网改造惠及39万户,公路总里程达1.6万公里,路网密度居全省第4位。以市区龙头经济、平原经济、山区经济“三大板块”统揽区域发展,市高新区跻身国家高新区、排名全省第4位,临空新城初具雏形、成为汉孝大临空三大组团之一,双峰山生态优势不断彰显,孝南获评中国生活用纸生产基地,汉川跻身全省县域经济第一方阵,应城获评中国最佳养生休闲旅游城市,云梦获批五个国家级农业示范创建试点,安陆成为全国蛋品加工基地和粮油机械之都,大悟打造华中新能源之都初具规模,孝昌基本建成苗木花卉百里走廊。
  产业发展质效提升。坚持量质兼取,推动产业融合发展。规模以上工业企业1271家,居全省第5位,五年净增434家。7个产业集群列入省成长型产业集群,6个产业集聚区产值过百亿元,认定驰名商标13件、著名商标176件、湖北名牌78个、“三品一标”〔6〕701个。农产品加工产值1435亿元,居全省第4位,土地流转率达到37.5%,农机化率达到73.5%,建成省部级畜禽、水产健康养殖示范场84个和90个。限上商贸企业达到1107家,净增410家;商业网点达到12.8万个,净增2.2万个;网络商品零售额成倍增长,跨境电商达到96家;旅游人数突破2000万人次,综合收入达到132亿元。烟草、邮政、通信、石油、盐业等行业实现新发展。
  项目投资质量提升。抢抓长江经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展等政策机遇,精准对接中省战略规划,滚动实施事关孝感发展全局的100个重大工程项目,储备“十三五”项目4299个、总投资3.8万亿元,累计争取中省项目资金68亿元,完成全社会固定资产投资7560亿元,年均增长24.4%,工业投资占比保持在45%以上,民间投资占比保持在65%以上。开展产业招商、二次招商,23家日资企业聚集高新区,48家中外500强企业落户孝感,累计引进省外资金3781.5亿元,实际利用外资15.4亿美元,分别年均增长19.8%和11.7%。
  城镇建设品位提升。坚持全域理念完善城乡规划,完成《孝感市城市总体规划》和6个县市总体规划修编,常住人口城镇化率提升到54.9%。坚持建改并重拓展城市空间,孝感城区城建项目累计投资245.6亿元,建成区面积拓展到68.3平方公里,人口增加到65万人。新建改造城区道路40多条,综合整治背街小巷112条,新建老澴河桥4座,南城新区与主城区通道打通,东城新区起步区基本建成,新增公交线路9条。县市城区扩容提质,汉川、应城中等城市框架基本形成,云梦“三湖连河”、安陆河西新区、大悟高铁生态新城、孝昌“三河六岸”加快建设,辐射带动能力增强。坚持市场取向创新城市管理,大力推进“六大秩序”整治〔7〕,实行第三方检查考评,精细化管理水平不断提高,市容市貌更加干净整洁、文明有序。
  生态环境明显改善。以规划引领“两型”社会建设,编制完成生态文明示范市建设规划,出台绿线、蓝线等5个生态专项规划。持续开展“绿满澴川”〔8〕行动,孝感城区改造、新建“六大主题公园”〔9〕,新增绿地450万平方米,全市创建省级生态镇7个、生态村114个,获批5个国家湿地公园,植树造林87.6万亩,建成7条绿色长廊,森林覆盖率提高到19%。实施最严格环保监管,持续开展污染综合防治,王母湖、野猪湖落实湖长制,全市新增城镇供水厂4座,新建改建城镇污水厂7座,城市生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达100%和95.9%,累计实施减排项目638个,主要污染物总量减排完成省定目标。
  民生保障明显改善。五年累计向民生领域投入1015亿元,占财政总支出的77%。城镇和农村居民人均可支配收入分别从2011年的15888元、7029元,提高到28000元、13670元。城镇新增就业36.7万人,扶持困难群体就业4.1万人。“五项社保” 〔10〕参保突破850万人次,养老保险基本实现全覆盖,城乡居民医疗保险完成整合,医疗保险、医疗救助、重特大疾病救助全面衔接。投入18亿元新改扩建民政公共服务设施800多个,社会救助标准大幅提高,发放救助资金35亿元,常年救助31万人次。建成保障性安居房18.4万套,改造农村危房3.5万户,归集公积金68.1亿元。持续开展脱贫攻坚,五年脱贫27.2万人。投入30.9亿元实施学前和义务教育项目4242个,新增公办幼儿园112所,新建中小学33所,建成装备标准化学校553所,改扩建校舍178万平方米,7个县市区全部通过义务教育均衡发展国家认定,留守儿童关爱经验全国推广,市县城区全面推行中小学划片就近入学,5所中职学校获评国家和省示范职业学校,湖北工程学院、湖北职业技术学院办学实力增强。投入9亿元实施卫生基础设施项目889个,新增医疗用房39.2万平方米,县级公立医院综合改革实现全覆盖,出生人口性别比五年下降15个单位值。“五项惠老政策”〔11〕全面落实,累计发放“敬老红包”过亿元,“四项助残行动”〔12〕惠及残疾人10.5万人次。全市“三馆一站”〔13〕免费开放,每年举办中华孝文化旅游节,国家级非遗名录达6项,建成全民健身工程2175处。
  社会治理明显改善。基层治理体系不断完善,村(社区)综合服务中心实现全覆盖,“共治+自治”的格局加快形成。信访维稳体系不断完善,推进立体化治安防控,推行“一村一警”下沉警力,城乡网格化管理实现全覆盖,网上信访、法治信访成为解决群众诉求的新常态,平安孝感建设走在全省前列。安全风险防控体系不断完善,生产安全事故死亡人数、亿元GDP事故死亡率五年下降10.5%和36%,市县产品质量监测平台全面整合,食品药品三级监管网络全部建成,突发事件应急处置及时有效。各项事业全面均衡推进,孝感荣获全国双拥模范城七连冠、全国未成年人思想道德建设先进城市,人防、老龄、地方志获评全国先进集体,民族宗教、外事侨务、对台工作迈上新台阶,统计、调查、水文、气象、物价、保密、档案、驻外等工作取得新成绩。
  行政效能明显改善。坚持依法行政,自觉接受市人大、市政协监督,累计办理人大代表建议517件、政协委员提案1213件;“六五”普法全面完成,学法考法、法律顾问、规范性文件法制审查、集体议事决策等制度健全完善,政府立法和协助人大立法工作有序推进。提高执行力落实力,建立健全重难点突破、主责清单管理、督查约谈问责、“一线工作法”等落实机制,以市长信箱常年收集、及时解决民生问题,形成层层抓落实的制度链条。提升服务效能,市县乡村四级政务服务体系全面建成,下沉服务事项300项,群众和企业办事更加便利。坚持廉洁从政,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,“四风”整治〔14〕成效明显,主体责任全面落实,纠风正纪、执法监察、治庸问责、审计监督、国资监管、项目整体打包招标等制度笼子越扎越紧。
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