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我们也清醒地看到，宜都正处在转型升级、换道超越的关键阶段，实体经济仍面临不少困难，民间投资活力不强，大项目好项目不多，新兴产业尚未形成规模效益，新旧动能转换亟待提速；资源环境约束加剧，节能减排形势严峻，突出环境问题整治任重道远，绿色发展还面临不少困难挑战；制约发展的体制机制障碍突出，全面深化改革任务艰巨，发展环境有待进一步优化；基本公共服务水平离人民群众需求还有较大差距，少数群众生活比较困难，精准脱贫攻坚任务还十分艰巨；政府管理和服务水平不能完全适应新常态新要求，少数干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，一些领域和地方腐败现象仍有发生。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望！ 二、2017年工作安排 今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是宜都创成全国文明城市、率先实现精准脱贫、率先全面建成小康社会的决胜之年。我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三市三区”奋斗目标，按照市八届一次党代会、市八届人大一次会议总体部署，坚持稳中求进工作总基调，主动引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快经济提质增效、转型升级，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进“五城”建设，高水平全面建成小康社会，加快建设实力强、百姓富、生态美的现代化新宜都，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，在实际工作中争取更好结果；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；城乡居民收入与经济增长基本同步；全面完成宜昌市下达的节能减排任务；实现经济平稳健康发展，保持社会和谐稳定。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）强化改革创新，全力激发内生动力 深入落实“三去一降一补”。全面落实上级下达的去产能任务，依法处置僵尸企业、僵尸项目，坚决淘汰落后产能，完成陈家河、尖岩河煤矿关闭工作，确保在全省率先退出产煤县市行列。积极调整商品房供应结构，落实公租房货币化补贴、棚改货币化安置、房屋征收货币化补偿、住房公积金扩面等政策，促进房地产市场平稳健康发展。加大企业帮扶力度，充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，积极稳妥降低企业杠杆率。落实企业降税减费措施，进一步降低用地、用能、物流等要素成本和制度性交易成本。围绕基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域短板，继续策划实施一批投资工程包项目。 推进农业供给侧结构性改革。大力发展柑橘、茶叶等优势特色产业，切实增加绿色优质农产品供给。加强农业生产与市场需求对接，积极发展农村电商、乡村旅游、休闲农业、农产品定制等新产业新业态。抓好农产品标准化生产、品牌培育和质量监管，新增“三品一标”5件以上。加大农业科技创新与推广力度，新增柑橘、茶叶品改面积8000亩。开展农村承包土地“三权”分置改革试点，启动农村集体产权改革、供销社综合改革，抓好扶持农村集体经济示范试点，建成农村综合产权交易市场。稳步推进集体林权和国有林场改革。抓好全国水流产权确权试点。建立完善农业生产保险体系。 深化重点领域改革攻坚。持续深化行政审批制度改革，积极推进“放管服”改革，强化“双随机一公开”监管，确保简政放权落到实处。落实“多证合一”“一照多址”等便利化措施，推进“互联网＋政务服务”，实现企业登记全程电子化。确保新增工商企业450家、个体工商户2500户。深入推进财税体制改革，全面落实“营改增”政策，深化国库集中支付、非税收入征管、财政投资评审、国有资产处置、政府采购改革，统筹整合财政资金，提高预算管理绩效。深化金融体制改革，加强政府性债务管理，抓好信贷风险防范和处置工作。支持红花套镇开展国家投融资模式创新试点。实施事业单位分类后续改革，稳步推进承担行政职能事业单位改革。加快推进乡镇“一府三中心”改革。完成原三线厂矿企业“三供一业”分离移交工作。 激发社会创新创业活力。加强产业研发平台建设，支持领军企业建设高水平研发机构，确保新增省工程技术研究中心1家。积极申报省、国家级企业孵化器。强化企业自主创新，实施科技型中小企业创新成长工程、高新技术企业绩效倍增工程，支持企业实施高新技术产业化项目，确保新增国家高新技术企业2家，实现高新技术产业增加值145亿元。完善产学研合作体系，鼓励企业与高等院校、科研院所加强合作，完成科技成果转化15项。加强知识产权保护，新增专利申请550件。优化科技中介服务，加快先进技术、科技成果、科技信息、技术咨询等推广应用。实施“两江英才”工程，培养引进一批领军型、复合型、紧缺型创新人才团队。实施标准引领、质量认证和品牌创建工程，争创国家质量强市示范城市。 （二）强化产业转型，全力提升发展质效 做强做大新型工业。抢抓省“万企万亿技改工程”和宜昌“双五双百工程”机遇，实施中国制造2025宜都行动计划，促进产业向高端化、集群化发展。力争工业总产值达到1340亿元。支持宜化楚星、兴发化工、鄂中化工技改升级，加快江辉海洋装备、中船集成房屋等项目建设，推动精细化工、装备制造转型提质。积极发展光电、太阳能光伏和新型环保材料，加快九州方园500兆瓦晶硅组件等项目建设，推动新能源新材料、电子信息规模扩张。大力培育药品制剂、滋补保健品和柑橘、茶叶深加工产业，推动生物医药、食品加工质效提升。实施智能制造试点专项行动和“机器换人”工程，新增省“两化”融合试点示范企业2家。加快个转企、小进规、规改股、股上市步伐，新增规模工业企业20家。强化银政企合作，完善助保贷、保证保险贷款等平台，鼓励企业通过多层次资本市场融资，新增上市企业2家以上。加快企业“走出去”步伐，积极开拓国际市场，实现外贸出口4.1亿美元，直接利用外资6000万美元。 做绿做优现代农业。大力推进农业“双百”工程，加快国家柑橘公园、宜红茶博览园、现代渔业产业园建设，实施宜昌国家农业科技园项目，争创全国农村一二三产业融合发展先导区、全国农产品质量安全示范市。实施绿色畜牧发展工程，争创省级绿色畜牧示范市。支持土老憨、丰岛食品、宜红茶业、安明茶业等农业龙头企业做大做强，力争农产品加工产值达到350亿元。大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，带动农民发展适度规模经营。确保农村居民人均可支配收入增长9%以上。加快中农批等项目建设，健全农产品市场体系，打造鄂西南农特产品集散中心。实施农业抗旱能力提升三年行动计划。抓好动植物疫病虫害防治。完成第三次农业普查。办好名优农产品展销、鉴评活动。 做精做深第三产业。编制康养产业全域规划，加快青林康养小镇、天龙山康旅等项目建设，打造清江康养产业国家实验区。推进“康旅”融合发展，抓好荆门山文化旅游城、天龙湾鄢沱旅游度假、湿地守敬故里、房车露营基地等项目建设，打造全国康养旅游示范基地。筹办中国（宜昌）康养产业发展论坛。实施乡村旅游提升工程，加快天龙湾国家湿地公园、奥陶纪石林提档升级，抓好游客接待中心、清江古镇二期等项目建设。主动融入大三峡国家级旅游度假区，积极参加宜昌三峡旅游节和国内旅游节庆活动。加快景点景区、A级旅行社、星级酒店建设。支持九凤谷创建国家4A景区，创建省旅游名镇2个。力争全年接待游客300万人次，旅游综合收入28亿元。主动对接湖北自贸区宜昌片区建设，大力培育电子商务、物流配送、快递服务等新兴服务业，新增限上商贸企业20家。加快红花套综合码头、万商城、汽车后服市场等项目建设，打造区域性商贸物流中心。实施“互联网+”行动计划，加快电商产业园、电商线下体验店、村级电商服务站建设，力争电商交易额突破20亿元。 （三）强化项目带动，全力扩大有效投资 拓展多元投资渠道。充分发挥投资对稳增长的“定海神针”作用，突出抓好产业、民生、基础设施三大类投资，确保完成固定资产投资660亿元。实施招商引资“一号工程”，推进务实精准招商，引进科技含量高、产品附加值高、财税贡献率高、吸纳就业率高的行业龙头企业。深化与中省企业合作，推动一批项目尽快落地。发挥驻外招商平台作用，紧盯珠三角、长三角、京津冀等重点区域，集群式承接产业转移。力争新签约项目90个，其中亿元项目20个、工业项目21个，招商引资到位资金400亿元。推进闲置资产清理重组，鼓励开展“二次招商”。主动融入长江经济带、三峡城市群和鄂西南开发，积极对接宜昌五大战略平台和十大千亿产业，争取更多项目进入国家和省投资“笼子”。 持续推进项目攻坚。坚持项目带动战略，实施市级统筹推进重点项目70个，当年完成投资超过300亿元，其中省、宜昌市级重点项目11个。强化产业项目建设，抓好东阳光冬虫夏草三期、仿制类药物产业化及大品种制剂、楚星新型化工园、兴发磷矿综合利用、935油库改扩建等项目建设。强化重点基础设施建设，加快刘高路、特警训练基地、渔洋河生态公园等项目建设，抓好市民活动中心等3个PPP项目建设。开展项目服务提升年活动，完善项目建设考核奖惩机制，推进项目落地建设提速增效。积极破解征迁难题，全力保障项目用地。加快三江生态新城、白洋长江大桥等项目征地搬迁进度。 不断夯实园区平台。实施园区提档升级工程，修订完善园区总规和控制性详规，加快枝城化工园、陆城“双创”园建设，建成盘龙路、宝塔路，完善十里铺、红高片区路网，健全园区主干道和微循环系统。加快给排水、供电、天然气、通信、环保、路灯等基础设施建设，优化物流、信息、金融、保险等配套服务。积极推行“一站式”服务，抓好用地审批、政策争取等工作，提升园区综合服务能力。制定吸纳外来人员就业、落户和返乡人员创业政策，缓解企业用工矛盾。加强国通公司、高新投、文旅投、担保公司等平台建设，鼓励发展债券、基金、金融租赁等融资模式，力争全年融资超过40亿元。支持工业园区申报全国知名品牌创建示范区、国家级高新技术产业园区。 |
