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(陕西省)2017年延安市人民政府工作报告(全文)

来源:延安市政府网 作者:知县网 人气:358 发布时间:2017-03-06 08:07:49
摘要:2017年2月15日在延安市第五届人民代表大会第一次会议上 延安市代市长 薛占海 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和第四届政府工作回顾 2016年,是我市进入新世纪以来发展最为艰...
2017年2月15日在延安市第五届人民代表大会第一次会议上

延安市代市长 薛占海

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年和第四届政府工作回顾

2016年,是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。我们顶着经济下行压力迎难而上,扭住转型发展毫不松懈,聚焦精准脱贫合力攻坚,全力稳增长、促投资、调结构、抓改革、惠民生,经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势。尽管全市上下同心同德,苦干实干,但在油煤量价齐跌、新动能还没有完全显现的情况下,四项经济指标未能实现预期增长,其他各项省考指标均完成或超额完成任务。全年完成生产总值1082.9亿元,增长1.3%;全社会固定资产投资1359.3亿元,下降15.4%;地方财政收入130.5亿元,下降19%;城镇居民人均可支配收入30693元,增长7.4%;农村居民人均可支配收入10568元,增长8%。

全力保持经济稳定增长。制定推进供给侧结构性改革、打好“三去一降一补”攻坚战和降低实体经济企业成本、工业稳增长调结构促投资、防范市本级财政金融风险、房地产去库存等一系列政策措施,引导退出小煤矿6家、淘汰落后产能150万吨,房地产库存面积环比连降10个月。生产原油1514.3万吨、下降9.6%,加工原油927.5万吨、下降8.1%,生产煤炭4381.5万吨、下降0.4%,天然气33.7亿立方米、下降1.2%,卷烟36.9万箱、下降7.1%,LNG 产量76.7万吨、增长45.1%,发电38.5亿千瓦时、增长5.7倍。第一产业增加值增速居全省第一。生产粮食78万吨,增长8%。苹果产量303.2万吨,增长10.9%。生产蔬菜129.9万吨,增长7.4%。猪牛羊饲养量和肉蛋奶产量稳定增长。实现社会消费品零售总额256.5亿元,增长6.4%。

加快经济结构调整步伐。启动八大产业集群和五大文化旅游产业板块建设,延安综合能源基地发展规划正式纳入国家能源规划盘子,组建了陕西延安电业公司,永坪20万吨航空煤油、志丹轻烃综合加工和一批新能源发电项目建成投产,延安煤油气资源综合利用、大唐热电联产、华能延安电厂等项目建设步伐加快,华为云计算数据中心、彩虹光伏玻璃等项目开工建设,北京云真视讯、英雄互娱、898创新空间、一正启源等一批成长性好的“瞪羚企业”落户延安,新“延安”牌卷烟投放市场,多业并举、多元发展、多极增长的格局正在形成。县域工业集中区新入驻企业20户,营业收入增长10.2%。明确把“一村一品、一乡一业”作为乡镇工作主线,建成了一批国家级和省级示范县、示范镇、示范村。新启动13个现代农业示范园区和8个农产品加工园区建设,成功举办第一届世界苹果大会,“洛川苹果”荣获2016年全国果蔬产业十大最具影响力地标品牌,甘泉豆腐、甘泉黄酒、吴起荞麦香醋、黄龙蜂蜜被批准为国家地理标志保护产品,富县直罗贡米获得国家地理标志产品登记。圣地河谷金延安一期、延安北京知青博物馆等文化旅游项目建成,黄帝文化、黄河文化、黄土风情文化等六大文化产业园区建设取得新进展,“绿色黄龙”成为省际旅游新亮点。成功举办第十一届中国艺术节开幕式。来延游客突破4000万人次,旅游综合收入228亿元。红色教育培训33.4万人次。新增市场主体2.6万户、私营企业4903户,新入库“四上”企业169户。第三产业、非公经济占GDP比重分别达到36.1%和26.1%,分别提高5.8和2.7个百分点。

狠抓重大基础设施项目建设。市级重点项目开复工率达到95%,较上年提高7.2个百分点。出台政府和社会资本合作项目管理办法,13个PPP项目开工建设或取得实质性进展。争取国家专项建设基金41亿元、项目65个。延安新机场完成飞行区土方工程。黄延高速扩能工程建成通车,蒙华铁路、吴定高速等项目进展顺利,西延高铁和绥德至延川、清涧至子长高速公路开工建设。南沟门水利枢纽工程全面建成,黄河引水工程黄延线全线贯通。延河综合治理城区段初见成效。完成造林76.7万亩,治沟造地8.2万亩。

全面推进城镇体系建设。新区初具城市形象,为民服务中心搬迁入驻,延安大剧院投入运营,学习书院、3所幼儿园、桥沟新老城连接线和21条市政道路建成,部分居民安置房、保障房和干部职工住房具备交房条件,水电路讯、公园广场、综合管廊、运动休闲场所等公共服务设施加快推进。老城改造步伐加快,2.39万套棚户区改造项目全部开工,南门广场、火车站西广场建成开放,延河两岸城市夜间文化旅游提升工程成为旅游新热点。城区空气质量优良天数达到290天,“圣地蓝”成为一张靓丽名片。一批突出环境保护问题整改到位。“2+1”三城联创首战告捷,荣获“国家森林城市”称号,国家卫生城市创建通过省级综合鉴定和国家暗访考评,园林城市创建通过国家技术专家组评估,创建全国文明城市、国家节水型城市和国家环保模范城市工作扎实推进。被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。安塞实现撤县设区。县城、重点镇、新型农村社区承载服务功能稳步提升,城镇化率达到59.09%,提高1.77个百分点。

深入推进改革开放。完成年度改革任务133项。首批6户市属国企改制顺利完成,剩余40户全部启动。清理行政审批事项47项,全面推行网上审批、限时办结、重大项目代办、集中办证等制度,群众对简政放权满意度达到98.8%。成立西北五省唯一一家地市级保险监管分局,设立了总规模150亿元的延安光大城市发展基金和陕西金控延安融资担保公司。银行存款余额1452.5亿元,贷款余额927.5亿元,存贷比63.9%。全面推开“营改增”试点。子长县“平价医院”模式荣获国家“地方政府改革与创新奖”。机关事业单位养老保险制度改革、水电气和污水处理价格改革顺利推进。流转农村承包耕地69.6万亩。镇村综合改革任务全面完成,撤并行政村1614个。实施招商项目495个,到位资金705.6亿元,增长13.8%。

持续保障和改善民生。启动3.22万户、7.76万贫困人口易地扶贫搬迁工程,4.86万无劳动能力贫困人口全部纳入兜底保障,9.01万贫困人口和宝塔、安塞、子长、甘泉4县区实现脱贫,538个贫困村脱贫退出,全市贫困发生率由6.4%下降到0.76%。

新增城镇就业1.63万人,城镇登记失业率3.55%。提高城乡低保标准和居民基本医疗保险补贴标准,13.7万城乡低保对象实现应保尽保。新建改建医院7所、卫生院16所。推进城市公立医院医疗服务价格改革,实现药品零差率销售。延安医疗集团完成对市第二人民医院托管。新建改建各类学校178所。全面实施十五年免费教育。延安大学新校区开工建设。成功举办全国2016年全民健身和第十八届中国科协年会科普活动启动仪式。加强社会治理创新,来市赴省信访分别下降15.8%和40.1%,化解信访积案410件。安全生产形势总体平稳,平安延安建设取得新成效,群众社会治安满意度达到88.12%,社会大局保持和谐稳定。

各位代表,2016年各项工作的较好收尾,为第四届政府五年奋斗历程划上了圆满句号。过去五年,我们在省委、省政府和市委的正确领导下,认真实施市第四次党代会确定的“四大战略”,坚持以统筹城乡发展总揽工作全局,主动适应和引领经济发展新常态,有效应对经济下行压力,积极克服特大自然灾害影响,攻坚克难,扎实苦干,较好地完成了市四届人大一次会议确定的主要目标任务。

这五年,综合实力跃上新台阶。经济总量、固定资产投资先后突破千亿元大关,累计完成生产总值6292.4亿元、全社会固定资产投资6890.7亿元,分别是前五年的1.5倍和2.4倍。五年完成地方财政收入754.5亿元,是前五年的1.6倍。城乡居民人均可支配收入分别较2011年提高9505元和4003元。人均GDP超过全国全省平均水平。人均财力位居全省前列,年均向中省财政贡献166亿元。粮食面积和产量稳定在300万亩和70万吨以上。

这五年,结构调整实现新突破。整合组建延安高新技术产业开发区,“三区九园”工业框架布局基本成型,17个县域工业集中区入驻企业394户,累计实施结构调整项目239个,183个重大能源转化和非能源项目建成投产。被国家命名为现代农业示范区,启动建设现代农业示范园区100个,累计建成50个,洛川国家级苹果批发市场一期建成投用。苹果面积、产量居全国地级市之首,洛川苹果、延川红枣、黄龙核桃、吴起“胜利山”醋被认定为中国驰名商标,特色农产品品牌达到120多个。建成西北局纪念馆、枣园文化广场等一批重大文化旅游项目,接待游客和旅游综合收入分别较2011年增长96.4%和107.3%。孵化培育电商企业750多家,与阿里巴巴等知名电商企业建立了密切合作关系。五年新增市场主体8.02万户,入库“四上”企业1031户。第三产业、非公经济占GDP比重较2011年分别提高17.1和8个百分点。三次产业结构由2011年的7.8:73.2:19调整为10.9:53:36.1。

这五年,城乡统筹取得新进展。新区岩土工程堪称世界一大创举,四年多完成各类建设项目110多个,建设速度之快被誉为延安的“深圳速度”,开创了延安城市建设新纪元。城市改造让延安老城旧貌换新颜,实施棚户区改造项目59个,12万山体居民下山安居,中疏外扩目标正在实现。31个重点镇基本成型,56个新型农村社区基本达标,29万农民进城落户,城镇化率五年提高9.62个百分点。“2+1”三城联创带动城市管理水平全面提升。率先在全国实施新一轮退耕还林160.2万亩,五年新造林364万亩,治沟造地36.7万亩。单位GDP能耗下降16%,节能减排任务全面完成。城区空气质量优良天数稳居全省前列。被列为全国生态文明先行示范区和第二批低碳城市试点。开通延安至西安、宝鸡动车。新增延安至广州、上海、重庆等4条城市航线。4条高速公路建成通车,高速公路通车里程突破800公里。水利、电力、通信保障能力明显提升。

这五年,改革开放达到新水平。启动实施改革事项419项,完成中省改革任务381项。完成4家农商行改制,交通、光大、长安、北京、西安、重庆6家银行在延设立分支机构,银行存贷款余额突破2300亿元。设立3个院士工作站。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革、公车改革和食药、工商、质监、盐务等管理体制改革。海关和出入境检验检疫机构正式运行,与重点口岸建立通关协作机制。累计完成外贸进出口总额26.3亿元,年均增长31.5%。五年招商引资到位资金突破2000亿元,华为集团、大唐集团等世界500强企业落户延安。
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