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政府工作报告
——2016年12月6日在营山县第十七届人民代表大会第一次会议上 县 长 罗明远 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年和第十六届县人民政府工作回顾 2016年是第十六届县人民政府届满之年。一年来，我们坚持稳中求进、好中求快，克难奋进、主动作为，全县经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”规划良好开局，为决战决胜全面小康奠定了坚实基础。全年实现GDP153亿元（预计，现价，下同），增长8%；地方一般公共预算收入6.09亿元，增长10%；全社会固定资产投资113亿元，增长28%；社会消费品零售总额78.7亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入20540元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入11250元，增长10%。 ——坚持城乡统筹，发展基础持续优化 城乡建设不断加强。强化规划引领。完成县城第五次总体规划修编和城市新中心、东互通等片区控制性规划及城市设计，城市控制性规划覆盖率达95%以上；完成绿地系统、城市地下综合管廊、停车场建设3个专项规划，实施太蓬、普岭等8个乡镇规划编制，城乡规划进入科学化、规范化、法制化轨道。强化功能完善。县城一环路建成通车，建成芙蓉大道一期、新营渠路东延长线等城市道路，完成北坝街、白塔加油站片区等破损道路及管网改造，巴南广高速东连接线路基基本成型，打通5条城市断头道路，“外成环、内成网”的城市交通体系初步形成；建成车辆管理所，城市新中心水景广场、奥体中心、绿地公园加快建设，滨河公园、西城体育公园、汽车客运枢纽站等项目启动建设，嘉陵江引水工程高位水池和取水头部进场道路开工建设，主体工程挂网招标，绿水河应急补水工程加快推进。强化城乡治理。以创建国家卫生县城、省级园林县城为抓手，深入推进城乡环境综合治理，大力整治占道经营、车辆乱停、垃圾乱堆、“两违”建设等城市乱象和突出问题，加快实施南门河综合治理、兴隆山垃圾场封场、城乡生活垃圾压缩转运等项目，完成北部新城绿化亮化，成功创建为省级环境优美示范县。 交通建设快速推进。营达高速、营仪阆高速、G244和S101营山段等54个项目纳入“南推计划”，计划投资91.4亿元; 开行营山始发重庆动车，巴南广高速全线通车，营达高速开工建设。完成黄渡至老林、县城至南桥等3条道路大修改造，灵鹫至清源、沿码至小蓬桑园道路加快建设，新店至琵琶、星火至西桥等15条道路开工建设，顺蓬营一级公路、巴南广高速蓼叶互通至太蓬山景区快速通道前期工作加快推进。建成通村水泥路和产业道路566公里、森林通道31公里，安装波形护栏156公里，实施渡改桥22座。 生态保护日益加强。天然林保护、退耕还林、水土流失综合治理等重点生态工程深入推进，全县森林覆盖率达36.8%；实施消水河、流江河、黄渡河流域环境污染综合治理，新建乡镇污水处理厂6个；实施骆市镇等6个乡镇集中式饮用水源保护工程，开展重点流域水环境生态补偿跨界断面监测，主要河流出境断面水质逐步改善；大力实施生态县细胞工程建设，消水、回龙等17个乡镇创建为省级生态乡镇；深入推进畜禽养殖综合治理，依法取缔河道网箱养鱼82个，综合整治禁养区内养殖场21家；积极开展“蓝天行动”，全年空气质量优良天数达到229天；加强环境监测和监察执法，圆满完成节能减排任务。 ——坚持产业强县，发展后劲持续增强 工业经济强劲发展。围绕融入重庆配套发展，强力推进重庆配套产业园建设，新平整工业用地800亩，建成4条2.5公里区间道路，新拓展园区面积750亩，工业集中区创建省级经济开发区纳入国家目录。围绕机械汽配、装备制造、电子电气、农产品加工四大主导产业，成功招引欧若拉光电、鸿益电子等5家企业入驻园区，德华电气、盛美模具等工业企业加快建设，黑豹王滤液等企业建成投产，全县规模以上工业企业达49户。围绕培育壮大骨干支柱企业，大力支持五四公司、奥龙铸造、顺发机械等企业实施技改项目16项，完成技改投资11亿元。全县规模以上工业企业累计实现销售收入205亿元，规模以上工业增加值同比增长9.8%。 现代农业快速发展。全力推进双百羊果产业环线建设，建成万亩核心示范区，全县增养营山黑山羊3.5万只、规模发展核桃3万亩。加快推进万亩花椒产业园、万亩莲藕产业园、万亩油橄榄产业园等特色产业基地建设，新发展珍稀林木、中药材等特色产业5.6万亩，全县粮油总产量达42万吨。完成金鸡沟水库枢纽工程导流洞和坝体基础工程，整治病险水库14座，整理土地4.9万亩，建成高标准农田2万亩。引进培育铖宇、山润等龙头企业5家，新发展农民专业合作社147个、家庭农场106家，新流转土地1.1万亩，全县绿色、有机农产品达20个。 第三产业蓬勃发展。泰合现代商贸城、亿联建材家居五金城、欧玛特生活广场全面运营，城南现代物流园加快建设，天府臻信粮油等物流企业相继入驻。大力实施“互联网+”行动计划，法堂乡大田村等8个村建成“兴农易站”电子商务平台，全县电子商务交易额达14.3亿元。积极推进促消费、稳增长，成功举办燕京美食啤酒节、营山黑山羊美食节等活动，全县限上商贸企业和规上服务业企业达到124户。房地产业持续健康发展，出售住宅4971套、非住宅1851套，实现土地出让收入5.2亿元。乐山市商业银行营山支行挂牌运营，银行业金融机构新增贷款余额8.8亿元。加快编制全县旅游总体规划、乡村旅游总体规划和望龙湖•龙王寨旅游度假区规划，清水湖国家湿地公园湿地大道开工建设。全年接待游客325.1万人次，实现旅游收入29.2亿元。 ——坚持改革创新，发展活力持续迸发 深化改革取得新突破。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，骆市镇扩权强镇试点深入推进，下放事权、财权、人权87项；成立不动产登记局、农业产业化服务中心、营渝投促服务中心，完成城乡基本医疗保险管理体制改革和公务用车制度改革。加快财税体制改革，深化国地税合作，“营改增”试点扩围全面推进；稳步推进商事制度改革，实行“先照后证”“五证合一、一照一码”，精简工商登记前置审批40项；出台促进房地产健康发展、推进供给侧结构性改革等政策措施，经济增长保持在合理区间；创新政府债务置换、政府购买服务等融资方式，筹集政府性建设资金46.2亿元。基本完成农村“七权”确权颁证工作，积极开展农村土地流转收益保证贷款试点。 开放合作取得新成效。以承接成渝产业转移为重点，以重庆垫江县、经开区等友好区县为纽带，成功举办“营山•重庆推介会”，积极参加“西博会”“农博会”“渝洽会”“C21论坛”等投资促进活动，成功招引中广核风电、精丰机械、华庄道桥机械等项目15个，签约资金54.2亿元，与中铁八局、太极集团、福建明辉集团等知名企业签订战略合作协议。成功举办四川自行车联赛暨一环路骑游赛等活动，营山知名度和影响力进一步提高。 创新创业取得新进展。持续推进大众创业、万众创新，新增省级大学生创业园2个、市级返乡农民工创业园2个，重庆奔梦、欧若拉光电、鸿益电子入驻小微企业孵化园。创业支持政策全面落实，新增创业贷款500万元，发放创业补贴117万元，帮助168人实现创业梦。支持润丰肉食品、深达生物等企业与省内外科研院校开展校企合作，通旺农牧与省畜科院、营渔水产与省水产研究所建立起产学研合作关系，永程电子创建为国家高新技术企业，顺宇制造创建为省级技术中心，全县新增国家专利152项。 ——坚持共建共享，民生改善持续发力 脱贫攻坚首战全胜。聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标，以前所未有的力度推进“五个一批”等脱贫攻坚措施到村到户、落地落实，如期实现33个贫困村退出、18293名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到4.24%。贫困村基础条件全面改善，建设扶贫新村35个，新建村道水泥路190公里，整治和新建塘池堰298口，建成33个村级公共服务中心。贫困户保障措施全面落实，低保政策兜底4197人，大病救助2378人，新建、改建住房6637户（其中易地扶贫搬迁1476户、地质灾害避险搬迁200户），饮水安全、生活用电、宽带网络实现全覆盖。产业扶贫初见成效，新建脱贫奔康产业园33个，培育专业合作社51个；落实扶贫小额信贷1亿元，新发展种植业1.2万亩、畜禽养殖27.5万头（只），实现贫困户劳动力转移就业2800人。库区扶贫全面推进，新建幸福水库环湖路17.8公里、聚居点15个，完成11个贫困村饮水安全提质增效，新发展核桃、珍稀林木、花椒等产业7000亩。 公共服务更加完善。教育事业均衡发展。西城实验学校一期完成主体工程，城守一小分校等5所城区学校完成前期工作；加快农村义务教育薄弱学校改造，新改扩建校舍2.1万平方米； “三免一补”、农村义务教育学生营养改善计划和教育资助政策全面落实，70506名学生直接受益；全县高考本科上线1642人。医疗卫生计生事业快速发展。中医医院分院一期工程全面竣工，县人民医院分院、妇幼保健院分院建设加快推进，新改扩建乡镇卫生院2个；推进基本公共卫生服务均衡化，城乡居民医疗保险参保率达99.6%。文化体育事业健康发展。县文化中心前期工作加快推进，新建村级综合文化活动室215个、农民体育健身工程95个，在143个村实施“视听乡村”工程；“三馆一站”免费开放，放映公益电影7884场次；全民健身活动蓬勃开展，参加市五运会取得优异成绩。工会、青年、妇女、儿童、残疾人、国防动员、人防、应急管理、新闻、网络安全和信息化、红十字会、商会、档案、地方志、气象、邮政、民族、宗教、外事台侨、招生、老龄、关心下一代等工作全面进步。 |
