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三、2017年经济社会发展目标任务和工作重点 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，全市经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口、实际到账外资保持稳定，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率8.7‰左右，全面完成省下达的节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，要牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“一个定位、三个着力”总体思路和实现“十个新突破”任务要求，扎实做好七个方面的重点工作： (一)突出供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系 一是扎实推进工业精准转调。进一步细化落实工业精准转调“1+N”实施方案，着力打造26条产业创新链。突出工艺改进和装备升级，集中抓好计划总投资610亿元的280个重点技改项目。加快建设一批智能工厂和智慧车间，努力在自动化、信息化、智能化改造上实现突破。深入推进“互联网+”专项行动，推动传统制造企业从单纯生产加工向个性化研发、产品维护监测、整体方案设计等服务环节延伸。切实抓好新材料、电子信息、生物医药、新能源汽车、动力电源、光伏产业、制药装备等领域一批重大项目，高新技术产业占比提高1个百分点以上。坚定不移淘汰低端落后产能，认真做好去产能过程中职工安置、培训、分流再就业工作。努力创建全国老工业城市产业转型升级示范区。 二是加速发展现代服务业。大力发展生产性服务业，突出抓好远成物流中心、传化金泰公路港、齐鲁股权交易中心、陶瓷产业总部基地和高新区MEMS产业孵化器等一批服务业聚集区，培育壮大卓创资讯、乐物网等骨干电商平台，为产业创新发展提供全要素服务。积极适应和引领社会消费需求，推动教育培训、文化娱乐、体育休闲、健康养老、家政服务等生活性服务业实现更大发展。集中抓好年度投资224亿元的148个市级服务业重点项目，全市服务业增加值占比提高1.5个百分点以上。 三是深化农业供给侧结构性改革。在稳定粮食生产的基础上，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，以农产品质量安全市、农业综合执法规范市、食品安全市“三市”同建为抓手，实施“农业转型升级十大行动”，着力发展优质专业生产基地，扩大“三品一标”农产品规模。积极推进“互联网+现代农业”，加快发展智慧农业。细化落实承包土地“三权分置”办法，鼓励发展多种形式的适度规模经营，推动农产品生产加工与都市农业、乡村旅游融合发展，带动农业增效和农民增收。 (二)突出打造优质载体，加快培育转型升级新动力 一是深入推进创新驱动。以山东半岛国家自主创新示范区(淄博园)建设为突破口，组织实施高新技术企业培育计划、国家“创新百强”工程和制造业单项冠军培育提升工程，支持企业建设工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后科研工作站等创新平台，切实增强产业创新联盟协同创新能力，全社会研发投入占比达到2.3%，新增省级以上创新平台20家以上。落实鼓励“零成本创业”等政策措施，推动校城融合发展，建设完善齐鲁创业创新谷、创业孵化中心、淄博创业大学等优质载体，支持闲置商业地产向发展“双创”等新业态转化，充分激发全社会创新创业活力。 二是切实强化重大项目带动。集中抓好年度计划投资1026亿元的330个市重大项目，完善落实“三个跟着走”的推进机制，确保项目年度开工率和投资完成率达到100%。创新政银企合作机制，健全政策性融资担保体系，着力提高企业抵质押能力，强化对重大项目、重点工程的融资信贷支持。 三是加快产业布局调整。以市和区县15个重点经济园区为主平台，严格落实园区建设和产业发展规划，抓紧抓实龙头企业培育、重大项目招引、产业链条拉伸、配套功能提升、体制机制创新等关键环节，促进产业集约集聚发展。加快化工产业布局调整，基本完成建陶、耐材产业布局调整和压减产能任务，集中打造氟硅新材料、新能源汽车、医药健康、电子信息、高效电机泵业、高端建陶、高性能耐材等一批优势产业基地。结合永久基本农田划定和推进“多规合一”，进一步抓好经济园区和重大项目用地保障，盘活低效建设用地，拓展产业发展空间。 四是大力提升企业素质。突出“双50强”及各行业具备领军素质的重点企业，着力培育一批技术指标“领跑者”和“单项冠军”，形成一批占据产业高端、掌握核心技术、竞争优势突出的企业集群。推动建立现代企业制度，年内完成300家以上规模企业公司制改制，在齐鲁股交中心挂牌企业达到500家，主板和新三板上市挂牌企业分别达到28家和55家。在重点行业全面推行企业管理对标，大力弘扬精益求精的工匠精神，深入实施品牌战略，开展质量提升行动，加快培育一批国内外知名品牌。扎实推进企业家和高技能人才两个“十年培训计划”，深化职业教育产教融合、校企合作，为企业做大做强提供有力支撑。 (三)突出优势资源整合提升，加快文化旅游融合发展 一是全力打造齐文化传承创新示范区。落实示范区建设发展规划，高水平办好齐文化研究院、齐文化节、稷下论坛和“起源地杯”国际足球邀请赛。加快齐故城考古遗址公园建设，规划建设稷下学宫模拟展示馆，联合省新闻出版广电局创作拍摄大型文献纪录片《稷下学宫》，努力将齐文化打造成为标志性城市品牌。加快发展文化创意、艺术博览、动漫游戏、数字传媒等新型文化业态，办好陶博会和新材料技术论坛等品牌展会，文化产业增加值占比达到4.3%。 二是集中打造旅游目的地城市。以创建国家全域旅游示范区为目标，突出抓好齐长城生态旅游带、陶琉古镇、鲁商示范园等29个重点项目，优化提升10处乡村旅游连片发展区，建立完善贯通全产业链的配套服务体系，着力构建东部齐文化核心区、南部山林生态、中西部特色文化、中北部水系慢城四条精品线路，打造国内知名旅游目的地城市。 三是加大文化惠民力度。突出抓好市文化中心和一批区县重点文化项目，新建7个、扩建1个区县国家综合档案馆，提升完善30个镇办和1200个村居(社区)文化基础设施，构建“15-20分钟”城乡公共文化服务圈。高度重视文物保护工作，切实抓好“乡村记忆”工程，更好地延展城市文脉。 (四)突出深度精准治理，加快改善区域生态环境 一是持续深化大气和水污染防治。坚持“九个一律”，在深化电力、化工、钢铁、焦化等行业治理的同时，集中力量对建陶、耐火材料、日用玻璃、铸造、板簧、氧化铝球、水泥粉磨、碳素等重点行业，以及主城区东部、南部、东北、西南四个重点区域进行大气环境综合整治。加大空气异味治理力度，确保494家重点企业全部实现挥发性有机物达标排放。深入实施绿动力提升工程，2036个已竣工项目全部完成第三方验收并达标运行，续建和新开工的1381个项目上半年全部完工。年内全市空气质量优良天数和“蓝繁”天数分别达到55%和65%以上，改善率继续保持全省前列。对十大涉水重点行业实行企业清洁生产审核，所有直排企业按照COD40mg/L、氨氮2mg/L实施提标改造。抓好工业集聚区污水集中处理、城镇污水处理厂提标改造等基础设施项目，年内市域河流全部消除劣Ⅴ类水体。 |
