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刚刚过去的2016年，我们按照市委“一个定位、三个着力”总体思路和“十个新突破”工作重点，积极应对经济下行，全力推进转型升级，在产业结构调整和发展动能转换方面取得了积极进展。全市地区生产总值和一般公共预算收入分别比上年增长7.7%和9.2%，固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别增长13.4%、10.5%和10.5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和7.9%，经济社会保持稳中向好发展态势，实现了“十三五”良好开局。 各位代表!过去的五年，在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下团结一心，谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。这五年，是老工业城市加速转型发展的五年，是淄博新的竞争优势不断凝聚的五年，是人民群众得到更多实惠的五年，是我们在全面建成小康社会道路上奋力前进的五年。五年的成就，得益于党中央、国务院和省委、省政府的科学决策和亲切关怀，得益于市委的正确领导，得益于全市各级人大、政协与社会各界的有力监督和大力支持，得益于广大干部群众负重奋斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以诚挚敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临一系列困难和问题，主要是：经济结构性矛盾依然突出，提升产业层次、强化创新驱动、加快动能转换任务艰巨;主要污染物排放总量仍然较大，资源环境约束加剧，生态环境治理任重道远;公共服务供求矛盾较大，社会和民生领域存在不少“短板”;社会组织结构和利益诉求更加多元，安全生产、金融运行等领域防风险压力加大，社会治理面临许多新课题新挑战;各项改革亟待进一步深化，政府自身建设仍需切实加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加扎实有力的措施，积极认真解决。 二、今后五年工作的指导思想和主要任务 今后五年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我市转型发展、走在前列的攻坚时期。我们要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话重要批示精神，围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照市第十二次党代会对今后五年工作的部署要求，坚定不移践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移落实“一个定位、三个着力”总体思路，坚定不移推进“四位一体、组群统筹、全域融合”，奋力谱写现代化组群式大城市建设新篇章。 根据市第十二次党代会确定的发展目标，结合市“十三五”规划提出的目标任务，到2021年，全市地区生产总值达到6300亿元以上，一般公共预算收入突破500亿元;固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长11%、12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和7.8%，在全面建成小康社会进程中走在前列。工作落实上，全市各级政府将重点围绕六大任务集中用力、加速突破： ——聚力打造创新驱动力强、产业层次高、集约集群优势突出的工业强市。把创新驱动作为经济发展的主引擎，以山东半岛国家自主创新示范区(淄博园)建设为统领，全力创建国家创新型城市。深度实施工业精准转调，围绕改造提升七大传统产业、培育壮大五大战新产业、推动二三产业融合发展，集中实施新一轮技术改造三年计划和战新产业新一轮倍增计划，着力培育一批行业骨干企业和创新型高成长企业，产业智能化、绿色化、品牌化达到全省先进水平。抓好市级统筹的六大园区和九个省级经济开发区建设，打造10个左右主营业务收入200-500亿元的专业化产业基地，加快形成主导产业突出、龙头企业带动、产业链条完整、集约集群发展格局。到2021年，全市规模以上工业主营业务收入突破1.5万亿元，高新技术产业占比达到37%，服务业占比达到50%以上，园区经济占工业经济的比重达到80%，主营业务收入过百亿元的企业达到20家以上，全社会研发投入占比达到2.75%，基本建立起以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。 ——聚力打造特色鲜明、品牌引领、文旅融合的文化名城。深入挖掘阐发齐文化丰富内涵，统筹整合鲁商文化、聊斋文化、孝文化、陶琉文化、渔洋文化、红色文化、黄河文化等特色文化资源，重点培育姜太公、管仲、稷下学宫、聊斋等文化品牌，齐文化传承创新示范区建设取得显著成效。扎实推进文化旅游融合发展“十大工程”，积极创建5A级景区，推动“齐国故都与齐王陵”申报世界文化遗产，到2021年，全市旅游消费总额达到880亿元，文化产业增加值占比达到5%以上。健全提升覆盖城乡的公共文化服务体系。继续保持全国文明城市称号。 ——聚力打造水清气爽、宜业宜居、人与自然和谐的生态淄博。以建设国家生态文明先行示范区为载体，严格落实《淄博市生态红线保护规划》，坚定不移推进大气、水和土壤污染防治，高标准实施一批环境治理、生态修复和生态绿化工程，加快构建主城区“八河联通、六水共用、清水润城”生态水系，以及“南蓄北引、三河相通、两库相联、客水补源”全域一体生态水系，全面完成国家和省下达的节能减排目标任务。到2021年，全市万元GDP能耗和环境空气质量综合指数均达到全省平均水平，大气四项主要污染物浓度均累计下降30%以上，优良天数和“蓝繁”天数占比达到80%;境内流域水系全部恢复生态功能，70%以上达到Ⅲ类水体;森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到38%和47.5%以上，让天蓝地绿、水清气爽成为淄博城市新形象、市民生活“新常态”。 ——聚力打造“四位一体、组群统筹、全域融合”的现代化组群式大城市。全力推进淄博新区、高铁新城、淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区建设发展，带动形成张店(含淄博高新区)、周村(含淄博经开区)、桓台、文昌湖旅游度假区“四位一体”发展格局，凸显主城区引领带动作用;推进淄川、博山、临淄与“四位一体”统筹发展，形成城市发展紧密圈层;推进高青、沂源与整个组群式城市的融合发展，形成全域“一盘棋”格局。组织实施城市轻轨以及张沂高速、济淄潍高速、小清河复航淄博段等一批关系全局和长远的重大项目，构建起市域“目”字形高速路网、主城区“井”字形快速通道和“十”字形轨道交通网络。扎实推进海绵城市、坚韧城市和智慧城市建设，显著提升城市功能和内涵品质，努力实现传统城市向现代城市转型跨越。到2021年，全市常住人口和户籍人口城镇化率分别达到73%和65%以上，85%以上的村庄达到美丽乡村建设标准。 ——聚力打造公共服务更加均衡、人民生活更加殷实的幸福城市。牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进国家扶贫改革试验区建设，下大气力解决教育、医疗、社保、养老等重点领域的民生问题，基本完成城市棚户区、老旧住宅小区、背街小巷改造整治和农贸市场建设，全面完成农村“五化”工程，促进社会事业高位均衡发展，让科学发展成果更加充分地体现在群众幸福感和满意度提升上。到2020年所有贫困人口与全市人民同步实现全面小康。法定人群实现应保尽保;高水平普及15年基础教育;镇办、村居医疗卫生服务机构标准化建设达到95%以上;人均拥有公共文化体育设施面积达到2.2平方米。 ——聚力打造改革创新、开放融合的活力城市。把中央和省深化改革决策部署与我市转型发展实际相结合，着力在产业升级、财税金融、生态环保、社会治理、营商环境、改善民生等关键领域推出一批利当前惠长远的改革举措，巩固提升“三最”城市建设成果，法治淄博、平安淄博、诚信淄博建设深入推进，全社会创业创新活力充分释放，群众获得感明显增强。扩大更高水平对外开放，积极融入“一带一路”及全省“两区一圈一带”等区域发展战略，组织实施“大院、大所、大校、大企”招引工程，下大气力引进一批支撑转型升级的科研机构、优质项目、高端人才和创新团队。加大外贸优进优出力度。到2021年，全市进出口总额突破1000亿元，市场主体数量突破50万户，努力构建具有区域竞争优势的开放发展新格局。 |
