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政府工作报告
——2017年2月22日在石台县第十二届人民代表大会第一次会议上
石台县人民政府县长 章文静
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们围绕建设中国原生态最美山乡战略目标，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，努力克服经济下行、特大洪灾等诸多不利因素的影响，务实重干，克难攻坚，保持了经济平稳增长和社会和谐稳定。
（一）这五年，我们围绕总量质量双提升，经济实力持续增强。坚持把加快发展作为第一要务，把扩大投资作为主要抓手，调结构、转方式、促升级，实现了经济总量的稳增长，促进了经济结构的再优化。主要指标保持增长。地区生产总值由2011年的15.3亿元增长到2016年的23.8亿元，年均增长9.2%；财政收入由1.5亿元增长到2.41亿元，年均增长9.9%；财政支出由6.6亿元增长到11.1亿元，年均增长11%；固定资产投资由8.5亿元增长到17亿元，年均增长14.9%；社会消费品零售总额由6.5亿元增长到12.6亿元，年均增长14.2%；农村常住居民人均可支配收入由4864元增长到8759元，年均增长12.5%。经济结构不断优化。财政收入占地区生产总值的比重提高0.1个百分点，税收收入占财政收入的比重由76.3%提高到77.3%。第三产业实现增加值11.3亿元，占地区生产总值的比重由37.4%提高到47.2%。三次产业结构比由19.9：42.7：37.4调整为17.3：35.5：47.2。项目建设步伐加快。累计争取项目812个、资金17.3亿元，其中千万元以上项目34个。香源路改造、公信河防洪治理、蓬莱110KV输变电等项目建成使用，伍石路改造、“5588”行动计划等项目按期推进，G3W德上高速池州—祁门段、抽水蓄能电站、风电开发等项目前期工作有序开展。省道221、325升格为国道，七黟路等3条道路升格为省道。多项工作亮点频现。先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、义务教育发展基本均衡县、重点产茶县、中国天然氧吧和安徽省生态县、首批智慧旅游试点县、电子商务进农村综合示范县、美丽乡村建设先进县、双拥模范县、人口计生工作先进县、残疾人工作示范县等称号。
（二）这五年，我们围绕品质品牌双升级，产业发展持续向好。坚持走生态经济化、经济生态化特色发展之路，突出“原生态”本底，依托“富硒、负氧”优势，影响力、竞争力得到提升。生态文明建设增效。《石台县国家主体功能区建设试点示范方案（2014—2020）》获国家发改委、环保部批复，秋浦河源国家湿地公园正式命名，国家生态县创建工作通过验收。严格执行国家生态功能区产业准入负面清单，深入推进生态文明“十大工程”，森林覆盖率由80%提高到84.5%，新增国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇6个、国家级生态村3个。特色产业建设增强。全县旅游发展总体规划完成修编，牯牛降、蓬莱仙洞等景区基础设施日趋完善，醉山野景区正式运营，旅游目的地形象进一步提升。安徽·石台茶叶节、七井山“晒秋”等活动成功举办，大数据智慧旅游平台建成运营，全市首个县级游客服务中心投入使用，国有景区对本县居民免费开放，2016年接待游客710万人次，实现旅游总收入52.7亿元。巩固发展硒茶、硒米、硒菜、硒果基地4万亩，茶山众筹、电子商务等新兴业态快速发展，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。鸿凌远程膜式燃气表、延寿堂药业等项目建成投产，规上企业达到19户，2016年实现规上工业增加值3.61亿元。质量品牌建设增色。“石台富硒茶”获批国家地理标志产品，“天方茶苑”被认定为“中国驰名商标”，新增省著名商标24件、省名牌产品6个。仙寓山、鱼龙洞景区被评为国家4A级旅游景区，新增省三星级以上农家乐29个。牯牛降现代农业示范区晋升省级示范区，新增省级家庭农场9个、省级示范合作社5个。2个创新团队分别入选安徽省高层次科技人才团队、“115”产业创新团队，新增国家级研发中心1个、省高新技术产品7个。
（三）这五年，我们围绕软件硬件双加强，城乡面貌持续改观。坚持规划引领，加大投入，完善功能，精细管理，城乡一体化建设迈出坚实步伐。县城建设全面提速。完成县城总体规划修编、县城特色风貌规划（城市设计）编制，建成区面积增至5平方公里。滨河大道、杨潭大桥、广阳大桥、曙光中路建成通车，县直单位业务用房、生态展示馆、金钱山大道一期、柏山渡降坡工程等项目建成使用，马鞍山公园、县城二水厂、管道天然气、垃圾填埋场等公共配套设施相继运营。秋浦河老大桥完成改造，城区主入口面貌得到改善。完成马村、城东、和平等片区房屋搬迁1483户，城镇化率由2011年的40%提高到43.6%。镇村打造特色突出。丁香、小河等集镇公共设施不断完善，七都镇荣获“全国重点镇”称号。完成矶滩沟汀、仙寓源头等34个美丽乡村中心村建设，横渡琏溪等5个村落列入第三批中国传统村落名录，严家古村入选全省千年古村落。城乡管理提质升级。制定控制性详细规划通则、美丽乡村建设（农村建房）导则，开展户外广告专项整治、大山村综合整治，“三线三边”环境综合治理逐步形成常态长效。启动数字化城市管理系统建设，实施市容市貌、交通秩序等专项行动，省级文明县城创建工作取得积极进展。
（四）这五年，我们围绕开明开放双推进，发展活力持续迸发。坚持改革不停顿、开放不止步，深入推进重点领域和关键环节改革，经济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。工商、质监、食品药品监管和卫生、人口计生机构改革全面完成。公务员职务与职级并行制度启动实施，事业单位分类改革稳妥推进。不动产统一登记、机关公务用车制度改革顺利完成，“营改增”、国有林场改革平稳推进。商事登记制度改革有效落实，“五证合一”顺利推行。招商引资强劲有力。组建12支专业招商小分队，红太阳集团世界村生命源水、金兴纳米钙一期等项目竣工投产，春秋之韵度假村、江华钙业等项目开工建设，嘉洁生态、蓬莱颐养中心等项目顺利落户。累计引进亿元以上项目12个，竣工投产项目47个，省外亿元以上项目到位资金19.3亿元。金融服务成效显著。推进农村信用体系试验区建设，扬子村镇银行、徽商银行、中国银行相继开业运营，农发行营业大楼建设有序推进。秋浦河旅游公司等4家企业成功在“新四板”挂牌。推进“政银担”合作和“税融通”贷款，发放贷款123笔2.95亿元。累计争取地方政府债券资金6.16亿元。
（五）这五年，我们围绕民生民利双优先，百姓福祉持续增进。坚持以人为本、发展惠民，既实现了社会事业的协调发展，更凝聚了共建共享的强大合力。脱贫攻坚深入推进。建立精准扶贫工作机制，完成35个贫困村、23664名贫困人口建档立卡。加强与中建材集团、招商证券、省扶贫团对接，57个省市县单位结对帮扶35个贫困村。升级改造农村公路332公里，加固改造危桥43座，除险加固水库24座，建成高标准基本农田1.5万亩。完成易地扶贫搬迁3896人，25个村、701户贫困户光伏电站实现并网发电，累计脱贫17442人。社会事业长足进步。累计投入38.2亿元用于民生事业，通过“一卡通”发放补贴2.98亿元。城区教育布局不断优化，石台中学实现初高中分离，县职教中心顺利搬迁。免除高中阶段学生学费1272万元，3500名师生受益“免费午餐”项目。深化基层医疗卫生体制综合改革，县医院住院部大楼投入使用，改扩建乡镇卫生院8个、村级卫生室33个。血防传播控制目标顺利实现。榉根关古徽道列入国家重点文物保护单位，影剧院、全民健身馆建成使用。人口计生工作保持全省先进水平。第三次全国经济普查圆满完成。《石台县志（1986—2008）》获全省地方志成果特等奖。社会保障全面覆盖。累计发放创业担保贷款1.04亿元，新增城镇就业3321人。发放城乡低保、农村五保资金1.16亿元，落实“老字号”群体生活补助960万元，建成农村留守儿童活动室8个，残疾人救助与康复工程惠及7893人次。城区公交开通运营，城乡公交通达率98.7%。实行70周岁以上高龄老人免费乘坐公交车政策，发放80周岁以上高龄老人补贴470万元。建成保障性安居工程1441套，发放租赁补贴319万元。社会大局持续稳定。“六五”普法圆满收官，“七五”普法启动实施。村委会、社区居委会换届选举顺利完成。民兵整组暨军事斗争准备检验性考核顺利通过，国防动员和后备力量建设取得新成效。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，安全生产形势持续稳定。认真抓好防汛抗旱、森林防火等工作，社会治安、信访维稳、食品药品安全形势保持平稳，荣获第二轮“全国平安建设先进县”称号。
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