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落实就业惠民。坚持就业第一，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力、增加居民收入上下功夫。加快发展劳动密集型产业、现代服务业、中小微企业、非公有制经济和庭院经济，引进一批符合且末特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目。鼓励大众创业、万众创新，抓好择业观念转变和就业服务工作，建立健全就业创业服务体系。加强创业孵化基地建设，强化就业技能和创业能力培训，着力解决高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员和农村“两后生”等群体就业问题，实现城镇新增就业1200人。继续实施“春雨行动”，确保零就业家庭保持动态清零。 落实教育惠民。扎实推进义务教育县域均衡发展，深入实施素质教育和中小学教学质量提升工程，统筹发展学前教育、义务教育、高中教育和职业教育，巩固和提高双语教学质量。按照自治区实施农村学前三年免费双语教育总体安排，完成农村11所双语幼儿园建设，确保农村适龄儿童入园“应入尽入”，普及学前三年免费双语教育。加快高级中学、第二小学和乡镇教育基础设施建设。规范学校管理，重视德育、民族团结教育和师德师风建设，解决好中小学教师结构性超编和双语教师短缺问题。 落实医疗惠民。扎实做好全民健康体检工作，做到城乡居民免费体检全覆盖，切实把这项医疗惠民工程办好办实。加快医疗信息化建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生信息化管理制度。全面推动县级公立医院综合改革，鼓励社会办医，扶持中医、民族医药发展。推进县人民医院、维吾尔医医院综合楼和急救中心建设。实施乡镇卫生院及村卫生室标准化建设，达到标准化建设要求。依法坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。 落实安居惠民。继续推进农村安居和游牧民定居工程，做好地震灾后恢复重建工作，努力让城乡群众住上安全适用房屋。积极推进城镇保障性住房安居工程，解决中低收入家庭住房困难问题。建设安居富民房400套、保障性住房100套、棚户区改造760户、游牧民定居172套。 落实社保惠民。继续扩大社会保险覆盖面，统筹推进机关事业单位养老保险制度改革，加快落实城乡统一的居民基本养老保险制度。加强医疗保险城乡统筹，落实异地就医结算办法和居民大病保险制度。加快城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合，建立统一的城乡居民医疗保险制度。逐步提高城乡最低生活保障标准，加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。完善社会信用体系，切实保障妇女、儿童、残疾人权益，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加强对老人的关爱服务，建成河北社会福利院，争取儿童福利院、未成年人保护中心、光荣院项目。 落实安全惠民。坚持不懈抓好安全生产和公共安全，坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条红线，严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”的安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，建设救灾物资储备库。健全监测预警应急机制，提高气象服务水平。加快健全食品药品安全监管体制，严守每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。深入开展“七五”普法，做好法律援助工作。依法推进人民、行政、司法三调联动机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。 落实暖心惠民。为基层群众多办好事实事，加强农牧区基础设施建设，大力实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋“九到农家”工程，不断改善农牧区群众生产生活条件。坚持以现代文化为引领，加强社会主义核心价值观宣传教育。充分发挥体育馆、影剧院、文化科技活动中心等文化阵地作用，继续实施农家书屋、农村电影放映和文艺巡演等惠民工程。积极争取“玉之恋”大型歌舞剧与旅游发展融合，走出去巡演。加快推进县级公共体育场、11个农牧区学校体育运动场建设，充分保障和满足人民群众精神文化需求。加强本土文化挖掘、传承和非物质文化遗产保护力度。 四、围绕社会稳定和长治久安总目标，切实转变作风提高政府施政能力 面对异常艰巨复杂的稳定发展改革任务，我们将深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 坚持党的领导，严守政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装党员、教育干部、引导群众，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护习近平同志在全党的领导核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决带头贯彻落实党中央的路线方针政策，带头贯彻落实自治区、自治州党委和县委的安排部署，始终严守政治纪律和政治规矩。严肃反分裂斗争纪律，在开展反分裂斗争、维护社会稳定这一重大原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，绝不做“老好人”和“两面人”。 坚持改进干部队伍作风，确保各项决策不折不扣落实到位。自治区党委“8·30”会议指出，干部作风不实是我们最大的敌人。“作风建设永远在路上”，巩固深化党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动的成果，把干部作风整顿作为重点。政府党组班子和政府全体组成部门领导干部要带头转变作风，率先垂范、以上率下，带领广大干部扑下身、沉下心、扎下根，坚守岗位、履职尽责，竭尽全力、忘我工作，全身心地投入到推进社会稳定和长治久安实践中。要狠抓工作落实，坚持少说多干、说了就干、干就干成、干就干好，对自治区、自治州党委和县委的决策部署，只争朝夕、雷厉风行，一项工作一项工作地推进、一个环节一个环节地抓牢、一个问题一个问题地解决、一件事一件事地办好，确保各项工作落到实处、取得实效。要弘扬正气、凝聚力量，在各条战线选树一批忠诚坚定、勇于担当、作风扎实、业绩突出的先进典型大力宣传表彰，激励先进、鞭策后进，在全县上下营造人人争先进、人人学先进、人人赶先进，干事创业、争作贡献的深厚氛围。对于作风漂浮、不在状态，导致工作不落实的，坚决予以组织处理，造成严重后果的，坚决查处。 坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。严格执行中央“八项规定”，弛而不息纠正“四风”。加强惩治和预防腐败体系建设，认真落实全面从严治党主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉洁建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。 坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，让群众了解政府做什么、怎么做。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 各位代表！我们将扎实推进对口援疆工作，不断完善经济、人才、教育、科技、文化、卫生援疆工作格局。我们将大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。我们将大力支持二师37团、38团建设，牢固树立“兵地一盘棋”的思想，发挥好兵团稳定器、大熔炉和示范区作用，不断把社会稳定和长治久安推向前进。 各位代表！奋斗才能赢得未来。社会稳定和长治久安的总目标指引着我们，全面建成小康的使命召唤着我们，各族群众期盼美好幸福生活的愿望激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，为建设和谐安宁、开放融合、天清地朗、民富县强的美好且末而努力奋斗！ 《政府工作报告》部分名词解释 一个总目标：确保新疆社会稳定和长治久安的总目标。 一条生命线：将民族团结作为各族人民的生命线。 两个关键点：稳定和发展。 一个好局面：推进新疆社会稳定和长治久安，开创团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的好局面。 五个一批：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。 十大专项行动：特色产业带动专项行动、转移就业专项行动、易地搬迁扶贫专项行动、生态补偿脱贫专项行动、教育扶贫专项行动、社会保障兜底专项行动、民生改善专项行动、突破瓶颈制约专项行动、边境扶贫专项行动、现代文化引领专项行动。 六个精准：扶贫对象要精准，项目安排要精准，资金使用要精准，措施到户要精准，因村派人要精准，脱贫成效要精准。 PPP投融资模式：也称PPP融资，或者PPP，PPP是Public—Private—Partnership字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 互联网+：依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。 |
