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实施安全惠民。严格落实安全生产责任制，坚决履行好保护人民群众生命财产安全责任。着力完善应急体系建设，健全地震、洪水等自然灾害应急预案，常态化开展应急演练，不断提高全社会应急管理水平。切实加强食品药品监管，保障百姓饮食用药安全，成功创建为自治区食品安全城市。 2017年，市人民政府将一如既往办好十项惠民实事。一是落实高中阶段免费教育和农村学前三年免费双语教育。二是新建7所城乡公立双语幼儿园。三是启动中医院门诊楼项目建设。四是启动游泳馆项目，完成体育场建设并投入使用。五是建成6个街头小游园，回购或新建10座公厕，并免费开放。六是实施“暖房子工程”，投入1亿元，完成50万平方米既有建筑节能改造。七是完成城北四镇农村安全饮水改造提升工程。八是完成60.5公里重要农村公路和南部山区一镇两乡80公里一般农村公路项目建设。九是完成三工滩、阿苇滩防洪工程。十是完成北郊殡仪馆项目建设。 成功创建全国文明城市是市委、市人民政府向全市各族群众作出的庄严承诺。我们将不断完善机制，补齐短板，持续开展政务环境、市容卫生、交通秩序集中整治，全面改善城乡综合环境。坚持以社会主义核心价值观为引领，不断强化城乡联动、州市联动，丰富有效载体，广泛开展市民素质提升工程和美德善行系列活动。扎实推进文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。积极营造人人参与、层层创建的浓厚氛围，夺取创建全国文明城市的最终胜利！ 六、坚持转变政府职能,重视加强自身建设,着力打造人民满意的政府 人民对美好生活的向往，考验着政府的履职能力，我们必须以更加高效的工作促进发展，以更加务实的作风服务群众，切实担当起推动社会稳定和长治久安的使命和责任。 坚持党的领导，建设有为政府。坚持把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，脚踏实地，立说立行，不折不扣地把上级党委、政府和市委的工作部署落实到位。始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，时刻把干事创业谋发展和一心为民谋福祉作为最大责任，大力弘扬担当实干之风，坚决杜绝政策棚架、浮在面上，切实增强为民服务的能力。 自觉接受监督，建设法治政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办好人大代表议案、政协委员提案和各类建议、批评意见。加快法治昌吉建设，深入开展“七五”普法，扎实推进“法治十进”活动，不断提高各族群众公民意识、法治意识。严格落实“两随机、一公开”制度，加强政务督查、行政监察、审计监督，在法治轨道上全面推进政府各项工作。 加快职能转变，建设服务政府。运用市场思维、互联网思维，着力提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实领导干部联系基层制度，帮助基层破解发展难题。坚持执政为民，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，促使公共资源均衡配置。深化政务公开，全面落实“三张清单一张网”，加快推动“互联网＋政务服务”，努力为人民群众提供优质高效服务。 改进工作作风，建设廉洁政府。深入贯彻落实十八届六中全会精神，说老实话、办老实事、做老实人，严格落实中央八项规定和区、州党委十条规定，深化作风建设“三项治理”。坚决落实党风廉洁建设责任及党内监督条例、问责条例、纪律处分条例，严肃查办各类违纪违法案件，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的干部队伍，树立和维护人民政府的良好形象。 新蓝图、新征程更需新作为。我们将不忘初心，继续前行，带着使命和责任、带着感情和激情，脚踏实地的奋斗，扎扎实实的工作，创造经得起实践、历史和人民检验的新业绩。 各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，凝聚各族干部群众的智慧和力量，奋勇争先，真抓实干，为实现“六个走在前列”，全面建成小康社会而努力奋斗！ 2016年十项惠民实事完成情况 一是建成公租房349套,完成棚户区改造730户。 二是完成安居富民工程2260户；建成4个街头游园；建成改造10座免费公厕；完成15个老旧小区二网改造。 三是建成5公里8条微循环道路，完成5公里9条巷道修补工程。 四是完成63万平方米既有建筑节能改造及5个老旧小区综合改造。 五是努尔加城镇供水工程净水厂项目加快推进，72公里配建管网全面完成。 六是完成昌吉客运站建设。 七是完成17个美丽乡村示范点建设。 八是完成77.2公里农村公路和3个公交首末站建设。 九是市人民医院门诊医疗综合楼启动建设。 十是完成养老信息平台建设，启动居家养老服务工程。 政府工作报告有关名词或缩略语注释 六个走在前列：一要在社会稳定上走在前列；二要在团结和谐上走在前列；三要在经济发展上走在前列；四要在改革开放上走在前列；五要在改善民生上走在前列；六要在生态保护上走在前列。 “四位一体”融资模式：以政府产业政策为导向、银行信贷支持为基础、保险公司为企业提供担保增信为保障，建立的“企业主体、银行贷款、保险保证、政府奖补”金融信贷运行模式。 助保贷融资模式：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。 一城两园三河一链：“一城”指新疆生态康养示范城，“两园”指新疆信息产业园、印象西域文化旅游产业园，“三河”指头屯河、三屯河和滨湖河，“一链”指湿地碧玉链。 四表合一：水、电、暖、气在同一软件平台上实现网络及手机APP缴费，为市民提供方便快捷的缴费模式，是一项利民惠民便民的民生工程。 五证合一，一照一码：是在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”的登记模式，由工商（市场监管）部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。 两学一做：学习《中国共产党章程》、学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习习近平总书记系列重要讲话，做合格党员。 “三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、公务车购置及运行费、公务接待费。 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 一个总目标：社会稳定和长治久安。 两个坚持：坚持“一条主线”，即坚持创新、协调、绿色、开放、共享;坚持“三个引领”，即理念引领、问题引领、实践引领。 三大目标:实现“三个率先、两个走在前列”，成功创建成为全国文明城市、提前全面建成小康社会。 四大战略：生态立市、文化名市、科教兴市、产业强市。 五个提升：社会治理水平显著提升、创新发展能力显著提升、综合发展实力显著提升、群众幸福指数显著提升、科学执政水平显著提升。 一条生命线：高举民族团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，将民族团结作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，促进各民族和睦相处。 两个关键点：社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，发展是实现长治久安的基础。要正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点。 一套机制：由党政主要负责同志牵头，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，确保集中统一、分工明确、便捷高效、政令畅通。 四个努力实现：努力实现新疆社会稳定和长治久安，实现到2020年同全国一道全面建成小康社会，实现全区贫穷人口如期脱贫，实现新疆生态环境保护良好。 九项措施：继续保持全区严打高压态势，继续开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，继续加强和创新对清真寺的教育管理服务，继续推行城镇网格化管理，继续强化重点区域防控，继续加强边境管控，继续确保意识形态领域绝对安全，继续加强情报信息工作，继续健全社会面防控体系，掌握反分裂斗争的主动权。 访惠聚：访民情、惠民生、聚民心。 “双五好”创建：创建“五好宗教活动场所（团体），五好宗教人士”。 三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 “两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。 PPP模式：在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系。由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务的绩效评价结果给社会资本支付对价，保证社会资本获得合理的收益。 一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 飞地经济：发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。 特色小镇：按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。 |
