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适应消费需求，促进商贸物流业大发展。围绕共建丝绸之路经济带核心区商贸物流中心，壮大现代物流业，推进产业基地、交通枢纽、冷链、保税、快递等物流业态加快发展，实现物流业增加值15亿元以上，增长10%。完善新疆（昌吉）亚欧国际物流园基础设施，促进中疆物流保税监管仓库、中卫医药仓储等物流项目早日投运。优化城市商业布局，推动业态差别化发展，力促汇嘉时代商业广场、天和城品商业步行街建成运营，启动奥特莱斯国际购物城项目建设。支持各类市场有效整合和改造提升，完成北门交易市场、亚中商城整体改造和非凡花卉等项目建设。优化房地产业，提升发展品质，逐步消化存量，引导房地产业健康发展。 把握市场导向，加速新兴产业显成效。围绕打造全疆信息产业新高地，不断完善新疆信息产业园基础设施建设，加快推进中国移动数据中心、“互联网＋”创业孵化产业园、中国联通云数据中心等项目建设。大力实施“互联网＋”行动计划，推动线上线下互动融合发展，对传统批发市场进行电商化提升，扶持亚中E淘、海联冷鲜创建成为自治区级电子商务示范基地。完善总部经济扶持政策，加快太平洋集团、中船重工、中科北投等知名企业区域总部入驻发展。积极引进财务公司、网络金融服务平台，推进昌吉银行、广发银行、成都正商金融担保公司落户发展。不断丰富信息咨询、规划设计、教育培训等新兴业态，加快方正培训、石油商品交易中心等项目建设，培育新的经济增长点。大力发展“绿色康养”产业，加快新疆生态康养示范城建设，提前谋划植入康养、游养、医养等新兴产业，打造城市发展新引擎。 三是推进农牧业现代化提质增效。把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用现代农业发展的新理念破解“三农”新难题，整合政府融资、财政补贴等各类资金4.5亿元推动农业农村健康发展。 转变农业发展方式，激发农村发展活力。健全市乡村三级农村产权交易服务体系，全面完成二轮土地承包经营权确权工作，依法推进经营权流转、融资和交易，有效盘活农村资产资源。强化龙头企业联农、带农激励机制，大力推行首禾农业“六大服务平台”、新峰奶业种养加一体化，构建企业与农民专业合作社互利发展的新模式。培育壮大农村新产业、新业态，加快“特色小镇”、朗青奶牛公园、农易宝电子商务平台建设，打造休闲观光农业示范点2个，推进农业与二三产业交叉融合发展。 优化农业产业布局，发展高效特色农业。大力发展绿色农业，推动传统农业由纯生产功能向生产、生活、生态“三生合一”功能方向转变，新增国家级绿色农产品生产基地10万亩、申报绿色农产品6个，提升农产品核心竞争力和市场占有率。做大做强肉牛肉羊、现代种业、优质林果、水产养殖等特色优势产业，推进昌农生物育种研究院、热带观赏鱼养殖基地和自治区标准化养殖示范场建设，完成肉牛肉羊品种改良9万头（只）。着力提升农民专业合作社发展水平，新增州级以上农民专业合作示范社3家。 强化支撑体系建设，促进农业持续发展。坚持以水资源可持续利用支撑现代农业可持续发展，加快节水型农业建设，完成水利骨干工程、引用“500”西延干渠客水配套工程三期等重点水利项目。加强农业面源污染治理，开展农药化肥“零增长”行动。健全农业信息服务体系，扎实推进农村信息进村入户工程，加大新品种、新技术、新装备推广力度，做好重大动物疫病防控、防灾减灾等工作。巩固提升国家农产品质量安全市创建成果，加快自检网络联检平台建设。全面完成第三次全国农业普查工作。 四、坚持统筹城乡发展，全面提升新型城镇化水平，加快建设生态宜居的现代化城市 立足打造让昌吉人骄傲、外地人向往的最美宜居城市，以“两清两美一绿”行动为抓手，投入105亿元以上资金，加强城乡建设管理，改善生态环境，全面提升城乡一体化发展水平。 突出规划顶层设计，提升城市发展水平。按照“东联、西拓、南进、北优、城市有机更新”的发展方向，牢固树立“乌昌＋”理念，坚持兵地融合发展，加强与乌鲁木齐、兵团第十二师、五家渠联动互通，统筹做好区域交通、产业布局、水系打造等规划衔接。围绕“一城两园三河一链”规划布局，积极推进闭合式绿地系统规划，构建绿水绕城、城景相融的经济生态走廊。统筹提升乡镇规划层次，合理划分功能片区，编制美丽乡村整体建设规划，推进美丽乡村“连点成线、扩线成面”，展现城乡发展新面貌。启动“碧玉链”、三屯河生态恢复、红旗路传统文化街区等5项规划编制。实施“规划一张图”工程，严格落实规划全过程监督制度，切实维护规划的刚性权威。 完善城市服务功能，打造绿色宜居城市。优化城市内部交通，打通断头路和交通节点，合理有序衔接北过境公路，启动南公园路西延、世纪大道北延等7条14公里路网工程。统筹区域交通建设，推进乌昌轻轨、Z522线道路提升改造、南山旅游伴行公路等重点项目，积极做好与乌鲁木齐西绕城公路衔接互通。全面提升城市综合承载能力，提高供水、供热保障服务水平，实施15公里供排水管网建设，确保天池能源热电联产、努尔加城镇供水等重点项目投入使用。坚持景城一体融合发展，打造一批永久性、标志性绿色风貌景观，重点实施三屯河景观提升、头屯河沿岸“一湖、两带、九大景观节点”工程，全面完成312国道绿化美化与头屯河跨河景观大桥项目建设，树立城市门户新形象。坚持建管并重，围绕“智慧城市”建设，全面提升城市管理精细化、信息化水平，启动智慧交通、智慧社区建设。实施美丽社区建设七大工程，增加社区办公用房和活动场地，提高社区管理服务水平，打造美丽社区示范点17个。强力开展“双违”专项整治，有效遏制违法用地、违法建设行为。巩固国家卫生城市创建成果，让各族群众生活的更方便、更舒心。 推动城乡协调发展，加快建设美丽乡村。坚持农业成景观、农居成景点、农村成景区“三景融合”，尊重农民意愿，动员群众积极参与，抓好重点村整治提升，打造典型，以点带面，全年建成5个示范村，10个培育村。以北部四镇为突破，依托湿地“碧玉链”工程建设，构建水系、景观、产业串联的美丽乡村示范区。充分发挥政府投资引导作用，鼓励社会资本融入，不断完善水利、交通、环卫等农村基础设施，推动环卫、园林等管理服务向乡镇、村组延伸，着力打造特色鲜明，留住乡愁的美丽乡村。 推进生态文明建设，持续改善人居环境。坚持“生态立市”战略，继续推进能源、生态、水资源三大“置换工程”，把绿的元素融入城乡建设各个环节。全面落实大气污染联防联控，深入推进“清新空气”行动，加快“电化昌吉”“气化昌吉”步伐，启动“以电供热”试点，全面关停华电二期2×12.5万千瓦发电机组与禁燃区内燃煤小锅炉，加快园区清洁能源改造，深入开展烟粉尘治理，加快淘汰黄标车和老旧车辆。扎实开展“清洁水系”行动，实行最严格的水资源管理，推进城乡水务一体化，启动第三污水处理厂项目建设，实施第二污水处理厂提标改造。全面开展“绿化美化”行动，着力改善区域生态环境，重点推进南部矿区、三屯河流域、北部荒漠综合治理与生态恢复，做好退耕还林工作，坚决将土地督察和环保巡视查出的问题彻底整改到位。实施20个单位“拆墙透绿、拆房还绿”工程，启动国家森林城市与国家生态文明示范市创建工作。 五、坚持保障和改善民生,强化共建共享理念,切实增强人民群众的幸福指数 始终把各族群众的安危冷暖放在心中最高位置，坚持把公共财政预算支出的70%以上用于民生建设，持续推进惠民工程，让各族群众不断增强获得感、幸福感。 实施就业惠民。加快推进庙尔沟乡民族手工刺绣示范基地、哈萨克民族手工艺品等5个就业创业项目建设。推行订单、定岗、定向职业技能培训，着力解决好高校毕业生、农村富余劳动力就业问题。确保城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭始终保持24小时动态清零，有效治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。 实施教育惠民。巩固义务教育均衡发展成果，积极推进创建自治区教育强市工作。继续加大教育投入，完成市九小综合教学楼、二六工镇中心学校宿舍楼等15个学校标准化项目建设，启动建设市十一小学。突出“三名工作室”引领示范效应，定向选聘优秀专业教师。深入实施义务教育校际联盟捆绑发展，高度重视双语教育，着力提升15年免费教育质量。 实施医疗惠民。完成市医院门诊综合医疗楼项目，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升公立医院服务质量和管理水平。健全完善分级诊疗制度，严格落实公立医疗机构药品零差率销售，为群众提供安全、方便、优质的医疗卫生环境。扎实做好全民免费健康体检。进一步落实计划生育基本国策，促进人口均衡发展。 实施社保惠民。全面推进城乡居民基本医疗保险整合和失地农民养老保险提标工作，完善统一的城乡居民医疗保险制度，推进建筑业工伤保险扩面行动。加快社保信息化建设，打造“互联网＋”智慧社保，提升社保服务能力和水平。保护妇女儿童、未成年人合法权益，关心青少年发展，做好残疾预防和残疾人公共服务，支持慈善事业发展。 实施扶贫惠民。巩固精准扶贫成果，继续为困难群众提高现有生活水平创造条件，完成212户贫困户危房改造。发挥精准扶贫网络平台作用，继续推进扶贫基金入股分红、培训就业等造血型扶贫，确保已脱贫群众真正断穷根、富长久，在奔小康的征程中“不掉队”。 实施安居惠民。加大货币化安置力度，高标准完成1381户棚户区改造与15个老旧小区综合改造。继续推进农村安居工程，完成1500户安居富民房建设，配套完善基础设施和公共服务设施，进一步改善城乡居民居住环境，让各族群众安居乐业。 实施暖心惠民。着力改善农牧民生产生活条件，实施“九到农家”工程，开展“五下乡”活动。推进农村公路新建改建项目，完成硫磺沟镇污水处理设施建设。加快全国公共文化服务体系示范区创建步伐，启动文化艺术传媒中心项目建设，谋划筹建昌吉市广播电台。广泛开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。 |
