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政 府 工 作 报 告
——2017年2月9日在凤山县第十七届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长 陆 嵘 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府一年来的工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对经济下行压力不断加大，多重困难矛盾叠加，脱贫攻坚任务艰巨繁重的严峻形势，在河池市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，团结和带领全县各族人民，艰苦奋斗，开拓进取，攻坚克难，加快推进生态活力和谐富裕新凤山建设，全县经济社会呈现出良好的发展局面，实现了“十三五”良好开局。2016年，全县实现地区生产总值21.24亿元，同比增长4.7%；农林牧渔业总产值9.54亿元，增长2.7%；社会消费品零售总额完成8.24亿元，增长10.1%；固定资产投资22.84亿元，增长30%；财政收入完成1.44亿元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入20103元，增长6.9%；农民人均可支配收入6507元，增长8.6%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准施策，脱贫攻坚首战告捷。过去一年，我们把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，集全民之智，举全县之力做好脱贫攻坚工作并取得明显成效。全县共有3366户14022人脱贫摘帽，占任务的100.3%。另有1617户7104人通过县级核验，占任务的151%；有8个贫困村脱贫摘帽，脱贫攻坚工作通过各方验收，排名全市第二。完善结对帮扶机制。组织动员128个县直单位、10个市直单位、7个区直单位、1个中央企业、1个区外单位、1个民营企业分别联系帮扶98个行政村（社区），46个贫困村均派驻第一书记，52个非贫困村（社区）均选派扶贫工作队，全县2858名干部职工结对帮扶11807个贫困户，建立“87654”帮扶机制，实现所有贫困村、贫困户对口帮扶全覆盖，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。抓好基础设施建设。紧紧围绕水、电、路、房、网、电视等公共服务设施项目，筹措资金，加大投入，加快项目建设进度，全县贫困村基础设施明显改善。全年共整合各项资金1.7亿元，实施20户以上自然屯道路硬化283条500多公里；整合投入5000多万元，兴建或改造集中供水工程147处，家庭水柜1002座，解决2.75万人饮水难问题。同时，完成946户农村危房改造，新建（改造）配电台区3个，低压线路25.76公里，改造一户一表668户，完善贫困村村级公共服务设施，使所有脱贫摘帽的贫困村、贫困户实现基础设施的“十一有”和“八有”。加大金融扶贫工作力度，累计发放扶贫小额贷款15382.19万元，覆盖6533个贫困户。创新“互联网+核桃鸡养殖”产业扶贫模式，引进万寿谷投资集团股份有限公司，按照“贫困户＋合作社（能人）+公司”的“产—供—销”发展模式，推动林下养殖全覆盖。成立养鸡专业合作社591个，覆盖贫困户9381户，占建档立卡户的79.5%。全年累计发放鸡苗102万羽，已出栏22万羽，贫困户收益440万元。出台脱贫激励政策。出台《凤山县脱贫摘帽激励办法》和《凤山县脱贫摘帽激励政策》，激发贫困群众脱贫内在动力。强力推进易地扶贫搬迁，当年所有易地扶贫搬迁项目实现全部开工，开工率为100%；完成投资2.8亿元，完成年度计划72%；计划安置11894人，已完成入住460户2162人，入住率为24%。积极推进社会扶贫工作。协调落实中国一汽集团、深圳对口帮扶、防城港市对口帮扶资金项目的建设。争取到各类扶贫资金9154万元，实施项目30个，受益群众15000多人。加快财政扶贫专项资金支出进度。我县2016年度财政扶贫资金管理使用进度排全区第一名,获得扶贫奖励资金2000万元。2016年11月，自治区党委彭清华书记到凤山调研时，对我县脱贫攻坚工作给予充分肯定。 （二）强化措施，经济实现稳中向好。统筹安排，强化措施，经济实现“六稳”，即稳农业、稳工业、稳投资、稳消费、稳收入、稳支出。稳农业，大力培育和发展特色生态产业，实现稳农增收目标。种植方面：积极推进良种良法和开展高产示范种植，完成超级稻种植3.15万亩，蔬菜生产基地256亩，桑园管护更新改造3.2万亩，新种中草药2730亩，食用菌栽培示范4万平方米，新种果林5000亩。全年粮食产量43517吨，增长1.56%；蔬菜36272吨，增长4.45%，蚕茧2385吨，增长7.63%，水果产量9009吨，增长11.14%。畜牧方面：全年肉猪出栏10.11万头，牛出栏0.72万头，羊出栏4.62万只，家禽出栏105.4万羽。渔业方面：积极鼓励和推进淡水养殖，引导休闲渔业与旅游餐饮结合，拓展渔业发展空间，全年渔业养殖完成1354吨，增长5.04%。稳工业，2016年全县规模以上工业企业在库5家，有3家保持稳定生产、增产；1家实施生产改扩建，1家正在调整产品结构，基本止住企业快速下滑的态势。稳投资，统筹推进重大项目建设攻坚“百日行动”，保持投资对经济发展的拉动力，去年12月“百日行动”考评排全市第3名。全年建设项目84项，新开工41项，投资10.38亿元；续建36项，投资11.2亿元；投产7项，投资5800万元。固定资产投资累计完成22.83亿元，同比增长30%，增速排全市第2名。稳消费，全县城乡消费市场增速加快，随着生活水平不断提高，城乡居民消费观念发生明显变化，亲朋聚会，婚庆喜宴、商务会议等活动增多，消费市场进一步活跃。社会消费品零售总额完成8.24亿元，同比增长10.1%，增速排全市第5名。稳收入，财政收入保持增长，全年完成14367万元，增长7.7%。县委、县人民政府对城乡居民收入高度重视，围绕城乡居民“四项收入”制定和落实了各项政策、措施，促进城乡居民收入不断增加。全县城镇居民人均可支配收入完成20103元，增长6.9%，增速排全市第3名；农村居民人均可支配收入完成6507元，增长8.6%，增速排全市第4名。稳支出，创新管理办法，加快支出进度，财政支出率达97.6%，超过自治区财政厅下达任务的7.46个百分点。财政专项扶贫支出率达99%，名列全区第一。财政八项支出9.53亿元，同比增长17.3%，名列全市第二。 （三）突出重点，项目建设加快推进。实施交通基础设施建设大会战。凤山至凌云（凤山段）、凤山至天峨（凤山段）两条二级公路实现竣工通车，极大改善了凤山交通基础设施条件。2017年1月6日，《广西日报》头版头条报道了凤山县二级公路建设的新模式、新经验，在社会引起极大反响。河池至百色高速公路凤山连接线建设加快推进，有望于今年底实现全线贯通。三门海至水晶宫、砦牙至东兰长江两条三级公路已完成总工程量的70%以上。开工建设凤山至乐业二级公路，久加至乔音、长洲至砦牙、百乐坳至长洲、长洲至东兰泗孟等4条通乡三级公路。实施水利建设大会战。争取到上级各项水利项目建设资金2.4亿元，完成固定资产投资2.2亿元，完成年度任务的129.4%。乔音水库扩容工程完成投资6500万元；社更水库工程完成投资4500万元。加强征地与招商引资工作。完成土地征收454亩；招商引资完成内资到位10.01亿，同比增长25%，外资到位165万美元，同比增长26%。 （四）创新思路，特色生态农业稳步发展。大力发展生态有机农业，推进现代特色农(林)核心示范区建设，整合资金5000多万元，投入示范区基础设施建设和产业培育，凤山县核桃产业（核心）示范区评为“自治区四星级现代特色农业（核心）示范区”，凤城镇弄者村核桃基地获国家林业局认定为第二批国家级核桃示范基地，长洲镇优质富硒养生稻产业示范区获得“第一批广西乡级示范区”称号。林业工作扎实推进，以“创特色、树品牌、促增收”为目标，以长、中、短产业相结合，建设一个以核桃为主、林下种养为辅，促进山区群众增收致富的绿色产业。全县林业产业总产值14.59亿元，植树造林5.5万亩，林下经济产值3亿元，完成新一轮退耕还林外业5万亩，现已进入合同签订和资金兑现阶段。全县森林覆盖率达81.21%。 （五）建管并重，新型城镇化建设步伐加快。加快完成城乡规划工作。县城总体规划修编、县城控制性详细规划、8个乡镇控制性详细规划已完成工作方案编制，318个村庄规划编制已完成初步成果汇编。围绕创建4A级县城，打造宜居城市，积极推动县城棚户区改造，加大县城基础设施建设。加快推进城镇建设重大项目，投资1.2亿元开工建设8个乡镇64个村污水处理厂项目，使全县所有乡镇镇区和重点村屯污水实现集中处理，成为全区5个乡镇污水集中处理试点县之一。2014—2016年，实施龙岩滩水库、巴马盘阳河流域生态保护治理项目总投资3000多万元，目前已全部竣工。大力实施中小河流治理，凤城镇穿龙岩河段、盘阳河九曲河段、盘阳河京里至太平河段整治工程正加快推进，县城区内涝治理、绿化工程、路灯节能改造、巴烈中桥和行政中心周边市政道路工程等，一系列城镇建设项目全部竣工，城区主体功能逐步完备。开工建设5个乡镇的棚户区改造，目前，已经完成总工程量的80%以上，不断改善镇区居民环境。加快新镇区建设，重点推进三门海镇、长洲镇基础设施建设，有效拓展镇区面积，指导帮助各镇围绕“一镇一特色、打造新亮点”的要求，启动开发一批带动性强的片区，试点建设一批住宅小区。加快特色新村建设，以特色生态农业示范区、特色旅游名村、民族乡基础设施建设为引导，推动全县面上村屯环境综合整治行动。积极开展自治区卫生城市创建工作，城区街道干净整洁，车辆停放规范有序，城区卫生明显改善，城区秩序明显好转，创建自治区卫生城市工作通过自治区评估验收。 （六）打造品牌，特色旅游不断发展。我们紧紧抓住自治区把巴马长寿养生国际旅游区作为全区三大国际旅游目的地这一难得机遇，依托“世界地质公园”和“国际长寿养生基地”两大品牌，深入贯彻落实自治区旅游发展战略，深入挖掘旅游资源，精心打造旅游精品，不断完善旅游基础设施和配套服务，主动融入巴马长寿养生国际旅游区建设。2016年，成功入选国家旅游扶贫示范区创建县；3月，我县顺利通过国家级旅游服务业标准化试点县验收；8月，获国际人口老龄化长寿化专家委员会授予“国际长寿养生基地”；9月，凤山革命烈士陵园被确定为第二批“广西中共党史教育基地”；12月，中国乐业-凤山世界地质公园被列入第四批“国土资源科普基地”。全年旅游总人数226.44万人次，同比增长15.94％，旅游总消费21.03亿元,同比增长27.76％。 |
