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——2017年1月20日在河池市第四届人民代表大会第二次会议上
各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对经济下行压力不断加大、多重困难矛盾相互交织、产业转型升级任务异常繁重的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全市呈现经济稳中有进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，实现了“十三五”良好开局。初步预计，全市完成地区生产总值650亿元，增长5%；规模以上工业增加值135亿元，增长3%；财政收入62.2亿元，增长10.9%；社会消费品零售总额268亿元，增长10.1%；固定资产投资416亿元，增长5%；全体居民人均可支配收入13175元，增长9.5%，其中，城镇居民人均可支配收入23660元，增长6.4%，农村居民人均可支配收入7509元，增长8.4%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）实施精准扶贫，脱贫攻坚实现良好开局。举全市之力，全面实施“七个一批”和19个配套方案，115个贫困村、20万贫困人口有望实现脱贫摘帽。易地扶贫搬迁、产业脱贫、旅游扶贫、小额信贷、“空店”精准扶贫等工作经验在全区推广。产业扶贫方面，坚持“长中短”结合，大力发展核桃、桑蚕、特色水果等十大扶贫产业，“一县一品牌、一乡一特色、一村一品种、一户一项目”建设扎实推进。新种植核桃25万亩，总面积达241万亩，2012年种植的核桃效益初显，实现产量2000吨、产值8000万元。易地扶贫搬迁方面，91个移民安置项目（点）全部开工建设，完成投资34.9亿元，建成住房10413套，搬迁入住38907人，入住率50%，综合进度排在全区前列。基础设施建设方面，脱贫村路、水、电、房、网等基础设施建设大为改善，全部达到“十一有”标准，其中建设屯级道路3146条5448公里，对19.9万农村群众饮水进行巩固提升，推进危房改造2.8万户。教育扶智方面，发放各级各类学生资助款3.8亿元，受助学生25.9万人次。生态补偿方面，管护生态公益林1951万亩，落实生态补偿资金3.3亿元，争取获得4830名生态护林员指标。社保兜底方面，推进农村低保与扶贫政策有效衔接，36.5万贫困群众纳入低保，重合率达85%。4.58万名干部与17.6万户贫困家庭结成帮扶对子，精准帮扶措施有效落地。医疗救助方面，对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，48.6万人享受新农合缴费补助，补助金额2739万元。资金投入方面，全市整合筹措财政资金60.7亿元投入脱贫攻坚，比上年翻一番。发放扶贫小额贷款42亿元，覆盖贫困户90120户，占预脱贫户的86.2%。扶贫协作方面，主动与深圳市对接，编制完成对口帮扶协作纲要，落实年度帮扶资金7000万元。 （二）全面落实稳增长措施，经济保持平稳健康发展。研究出台稳增长工作实施意见，提出8方面48条稳增长措施，全力以赴稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳进出口、稳财政，经济运行呈现“总体平稳、稳中提质、稳中有进”的良好态势。 扩大投资上项目。健全完善重大项目协调推进机制，开展项目建设攻坚推进“百日行动”，着力突破项目审批、征地拆迁、融资等瓶颈制约。加快推进自治区和市级层面重大项目建设，新开工项目89个，竣工项目40个，完成投资217亿元，占年度计划的126%。抓好具有带动性、示范性的“十大城建”“十大工业”“十大农业”项目建设。加快中央预算内投资、左右江革命老区三年行动计划和西江基础设施建设大会战项目建设。加大项目策划力度，市本级安排前期项目经费1740万元，策划包装91个重点项目。全市重大建设项目库在库项目2414个，总投资5843亿元。 转型升级稳工业。全力支持重点产业、重点园区、重点企业，加快推进重点工业项目建设，都安西江鱼峰公司新型干法水泥、南方公司锑银多金属回收、润达制药搬迁扩能、金兴公司精细化工、五和博澳桑枝综合开发等一批采用新技术新工艺的重大项目竣工投产。工业固废综合利用率5年提高19.3个百分点，成为全国首批工业资源综合利用示范基地。深入实施服务企业大行动，着力解决制约企业发展的突出问题，促进企业稳产复产。大任产业园建设实现新突破，园区路网、供水、供电等基础设施基本完善，首批入园企业实现竣工试产。全市11个工业园区（集中区）完成总产值152.1亿元、增加值39.3亿元。优质饮用水产业保持强势增长势头，产值增长20%。质量强市显著加强，5家企业荣获广西名牌产品称号，1家企业荣获自治区服务业品牌称号。 培育特色强农业。现代特色农业示范区建设富有成效，创建各级示范区108个，辐射带动5万农户。优势种植业巩固提升，完成“双高”基地建设2.5万亩、糖料蔗种植85.4万亩，蚕桑种植82.2万亩，鲜茧产量11.5万吨，桑园面积、鲜茧产量连续11年位居全区第一。特色养殖业发展迅速，牛羊饲养量、出栏量和内陆大水面渔业养殖面积均排全区第一。特色农业品牌开发进一步提升，打造富硒农产品品牌16个、基地18个、面积2.85万亩。新型农业经营主体不断培育壮大，农民合作社发展到2607家，家庭农场发展到507家。农业、林业、水产畜牧业固定资产投资均保持两位数增长。全面完成城镇周边永久基本农田划定，耕地连续17年实现占补平衡。新增、恢复和改善灌溉面积37.5万亩，农作物耕种收综合机械化率达46%。 发展三产促消费。以旅游业为主导的现代服务业蓬勃发展，城市形象和旅游品牌进一步提升，获评中国首个地级“世界长寿市”。巴马长寿养生国际旅游区建设加快推进，实施基础设施建设项目138个，完成投资10.8亿元；核心区赐福湖小镇等5个重点项目完成投资4.78亿元，占年度任务的227%。《巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设三年行动计划（2017—2019年）》获自治区批复并启动实施，涉及我市项目总投资22.7亿元。百里龙江民族文化生态旅游带建设步伐加快。国家公园（风景区）、4A级景区分别增至10个、12个。宜州市、巴马瑶族自治县被评为广西特色旅游名县。新建50个旅游扶贫示范点，带动1.7万贫困人口脱贫，乡村旅游工作走在全区前列。全市接待游客2164万人次，增长16.9%，旅游总消费233亿元，增长28.1%。狠抓服务业重点项目建设，创建诚信企业取得突破，10家企业被评为广西商务诚信示范单位。加快发展电子商务，成立河池电商协会，创建市本级电子商务创业园，电商企业发展到83家。39家企业在全国性股权交易市场挂牌。金融实现较快增长，全市各项存款余额1008亿元，增长13.6%；各项贷款余额576亿元，增长12.8%。 开源节流聚财力。深挖增收潜力，财政收入突破60亿元，非税收入比重逐步下降，财政收入质量进一步提高。做好政府债务置换工作，市本级置换债券26.2亿元，获新增债券3.9亿元，有效缓解资金支出压力。财政支出完成290.7亿元，完成进度96.7%，增长11.7%。支出结构明显优化，86%的公共财政预算支出用于民生事业，“三公”经费零增长。东兰县强化财税监管，财政收入提前超额完成全年预期目标任务，获得自治区政府激励表扬。 （三）大力改善基础设施，城乡建设步伐日益加快。为尽快改变河池基础设施落后面貌，谋划实施总投资842亿元的交通、水利基础设施建设大会战。交通基础设施建设大会战完成投资61.6亿元，占年度任务的113%。河池至百色高速公路建设加快推进，贵阳至南宁高速铁路、贺州至巴马高速公路（都安至巴马段）开工建设。建成凤山至凌云逻楼、天峨至凤山（凤山段）、巴马至平果、大任产业园入园等4条二级公路136公里，开工建设南丹吾隘至东兰、天峨至凤山（天峨段）、大化县城绕城公路3条二级公路，罗城至融水洞头、三岔经洛东至宜州、东兰泗孟至武篆等一批二级公路建设稳步实施。新开通西安—桂林—河池航线。水利基础设施建设大会战有序推进，重点水源、农村水利、防洪减灾等三大工程有效实施，新开工重大水利工程项目12个，完成水利固定资产投资15.8亿元。桂西北贫困地区（河池）特色农业节水灌溉项目、桂西北扶贫治旱红水河灌区工程2个重大项目纳入国家规划。新型城镇化步伐加快，宜州市撤市设区和市政府驻地迁移获国务院批复同意，启动《河池市市域城镇规划体系》《宜州新区控制性详细规划》等5个专项规划编制。集中力量完善市中心城区基础设施，老虎山片区棚户区改造等26个重点项目积极推进，辉乐桥、河池市体育场及地下停车场等项目开工建设，百旺路等一批路网工程竣工使用。河池市水电园林广场荣获2016至2017年度第一批中国建设工程鲁班奖。宜州、环江、东兰3个县（市）入选全区新型城镇化示范县。巩固“城乡新貌新风工程”，开工建设城乡新貌新风实体项目362项，完成投资46.8亿元。 （四）坚持绿色发展，生态文明建设进一步加强。被列为全国土壤污染综合防治先行区，争取国家专项资金3.6亿元，并率先启动实施。强化水污染防治，推进龙岩滩水库生态环境保护项目建设，主要河流水质均达到国家标准，水功能区平均水质达标率100%。全面完成黄标车、老旧车淘汰任务，市中心城区空气环境质量优良率达95%。加大植树造林力度，完成造林37.4万亩，封山育林1.5万亩，退耕还林13.7万亩，石漠化综合治理4587亩，森林覆盖率68.8%。罗城、环江两县纳入国家重点生态功能区。生态乡村建设扎实推进，绿化示范村屯560个，绿化一般村屯9514个，新增绿化面积1.1万亩，村屯绿化规模及竣工率均排全区前列。 |
