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加强农产品营销推广。加大沙糖桔、罗汉果宣传推介力度，办好罗汉果节、罗汉果洽谈会、沙糖桔洽谈会；依托阿里巴巴农村淘宝服务平台，推广“互联网+现代农业”模式，促进农产品上网进城。通过招商引资方式，建设一个占地300亩左右的农产品交易市场，支持推进一批乡镇农产品市场建设；引导、扶持、规范一批农民专业合作组织。全力为全县农产品营造良好的经销环境。 实施改革创新战略，推动经济发展活力增强升级。把全面深化改革贯穿经济社会发展各个环节，突出问题导向，积极探索改革的新思路、新举措，确保重点领域改革项目有效落实。 深化供给侧结构性改革。全面落实好“三去一降一补” [22]五项重点任务，着力解决我县经济运行中的结构问题，不断提高我县经济发展的质量和效益。继续抓好鼓励农民工等新市民购房财政补贴、棚户区改造货币化安置等政策的落实，确保全县商品房库存保持合理水平。进一步强化政府债务的监管、评估和预警，防范债务风险。完善基础设施和公共服务体系，加大政策、资金扶持力度，尽快补齐民生短板。 持续推进重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，确保简政放权落到实处。推进税制、税收征管体制改革，巩固扩大营改增成果。深入推进工商登记制度改革，实施个体工商户“两证合一”[23]。配合推进桂林经济技术开发区改革，建立健全精简高效的园区管理体制。加快推进农村土地经营权确权登记颁证、河湖管护体制机制创新、国有林场、农村金融、供销综合改革、村级集体经济发展项目等农业农村改革工作，今年力争完成全县农村土地经营权确权登记颁证工作任务，全县所有河湖实行“河长制”管理。全面推进农村宅基地制度改革试点。通过认真承接上级下放的事项，大力度放权，健全监督管控机制，进一步优化政府服务，不断增强经济社会可持续发展的内生动力，更好地推动经济社会健康发展。 加快提升创新发展能力。大力支持企业创新发展，鼓励引导企业加大技术研发、产品开发力度，集中力量开展科技攻关，加速推动科技成果产业化。认真落实小微企业支持政策，积极营造良好的创新创业环境，鼓励外出务工人员返乡创业。 实施项目带动战略，推动发展后劲增强升级。项目建设是促进经济增长、优化经济结构、保障改善民生、提升城市形象的重要支撑，项目投资是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的手段。 狠抓项目管理。今年我县计划实施项目135项，计划新开工项目69项，竣工项目51项，续建项目15项。继续完善重大项目推进机制，健全县领导跟踪联系重大项目制度、项目指挥长负责制，继续实行“三个一”项目推进机制，重点推进年度投资达23亿元县领导跟踪服务的60项重点项目，全力保障重点项目建设的速度和质量，不断形成有效投资量。 狠抓项目策划。做好重大项目滚动计划安排，特别是围绕桂林国际旅游胜地建设规划、永福县“十三五”规划、永福自然禀赋和养生资源，持续谋划好适合永福发展、投资拉动力强的重大项目，确保条件成熟一批、开工建设一批。 狠抓项目招商。围绕桂林经济技术开发区产业、永福养生旅游资源等开展“专题招商”，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。重点做好新疆广汇集团文化旅游综合体、广西麦田玖玖福城、永安风电场等项目对接服务工作，实现早签约、早落地，带动相关产业发展。 （二）做好生态文明建设文章，推动绿色发展，营造山清水秀的自然生态 牢固树立“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的发展理念，坚持强化环保目标责任落实，进一步改善提升环境质量，确保永福天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 抓好环境综合治理。认真落实生态红线保护制度，坚持环境保护“党政同责、一岗双责”制度，强化环保企业主体责任。加大环境监管和执法力度，坚决查处各类生态环境违法行为。持续抓好中央环保督察组反馈问题的整改工作。加强饮用水源地保护和水环境综合治理，加快推进洛清江、板峡湖等重点河湖区域畜禽禁限养、网箱清理整治等工作，持续抓好中小河流治理工程。加大天然林保护力度，坚决查处乱砍滥伐行为。积极引导优化林种结构，加大森林资源保护力度。 抓好生态乡村建设。进一步打造好生态乡村重点区域，用两年时间进行集中攻坚，实施农村垃圾专项治理。深入实施农村饮水安全巩固提升、农村污水处理等工程。实施农村改厨改厕改圈工作，加快农村环境连片整治。充分发挥自然优势，整合资源，开展生态新农村建设活动，今年力争创建5个广西“绿色村屯”。 抓好生态经济发展。坚持绿色、低碳的经济发展理念，大力发展无公害、绿色有机农产品和林下经济，鼓励发展生态种养、生态林业。积极推进国有林场改革，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。倡导绿色消费，全面开展服务业节能减碳行动，将生态优势转化为经济优势。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，建立有机食品和绿色食品基地。大力发展休闲观光、健康养生等产业，培育一批低碳酒店、低碳景区。倡导绿色出行，新增一批新能源公交车，加开一批城乡公交线路，启动城市公共自行车项目，为城乡居民提供便捷、健康、环保的出行方式。 （三）做好民生保障文章，推动共享发展，营造团结和谐的社会生态 以普惠性、保基本、均等化、可持续为出发点和落脚点，切实保障和改善民生，继续实施为民办实事工程，让人民群众生活更加幸福美好。 大力发展教育事业。加强学校标准化建设和信息化建设，完善管理机制，巩固义务教育均衡发展成果。开工新建保安和林村两所村级幼儿园，启动永安乡中心幼儿园迁移和永福镇中心幼儿园新建筹备工作。加快推进城北学校、东江小学两所学校建设，进一步改善中小学办学条件，逐步解决县城入学难问题。整合优化教育资源，完善教师管理体制机制，加强教师队伍建设，进一步提升教育教学质量。 全力提升卫生计生服务水平。积极实施基层医疗卫生机构能力建设，建立医疗卫生服务联合体，促进优质医疗资源“下沉”，大力发展中医药事业，使县域内就诊率稳定在90%左右。继续改革计划生育服务管理，实施全面两孩政策，做好妇幼健康服务，人口自然增长率控制在9‰以内。 大力实施文化惠民工程。加快推进彩调剧院、全民健身中心建设，力争完成13个村级公共服务中心建设。进一步挖掘福寿文化、彩调文化，推动一批相关设施建设。加强传统村落保护，做好文物及文化遗产保护工作，规划建设窑田岭宋代古窑址遗址公园（博物馆），积极申报第八批国家级文物保护单位。扎实开展注重家风、家教、家德建设活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。 加强就业和社会保障工作。加强再就业培训和创业培训，全力做好返乡农民工创业和农村劳动力转移就业指导工作，全年计划城镇新增就业2600人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快完成就业和社会保障服务中心建设。进一步巩固扩大各类社会保险覆盖面，进一步落实全民参保计划，完善社会救助体系，全面提升政策“兜底”水平。 全面加强和创新社会治理。加快法治永福建设，深入推进“七五”普法工作。深化平安永福建设，推进社区治安网格化管理，完善突发应急事件处置机制。持续推进“天网”工程建设。加大矛盾纠纷排查和化解力度，下大决心、用大举措开展“三大纠纷”攻坚活动，切实维护群众权益。持续严厉打击涉毒违法犯罪、无理阻工、强揽工程、强买强卖等行为，从严查处破坏发展环境的违法行为。扎实推进安全生产领域改革发展，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。严防严控严管食品药品风险，确保群众饮食安心、用药放心。 （四）深化精准扶贫攻坚年活动，推动协同发展，促进脱贫致富能力持续提升 以全力破解“五大难”[24]为发力点，继续实行挂图作战，全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，全面打好脱贫攻坚战，确保4300贫困人口脱贫、7个贫困村摘帽。 加强结对帮扶。进一步强化帮扶责任，完善结对帮扶制度，试行设立每月6日作为全县“帮扶日”，用情、用心、尽力做好2017年预脱贫的1200户贫困户结对帮扶工作，确保帮扶成效明显、群众满意。 加强政策保障。进一步加强公共服务保障，继续落实教育扶贫各项政策措施，多渠道筹集贫困生助学资金，切实保障贫困家庭子女平等接受教育；完善新农合大病保险制度和重大疾病救治制度，提升城乡居民基本公共卫生服务均等化水平，切实减轻贫困群众医疗经济负担，使贫困群众病有所医，全力确保扶贫政策落地生根。 加强产业扶持。进一步完善扶贫经济组织与贫困农户利益联结机制和贫困农户维权机制，围绕突破资金、市场、技术三大瓶颈，着力做好金融扶贫、电商扶贫和致富带头人培训等工作，系统地推进精准产业扶贫，为贫困农户增收脱贫夯实基础。大力发展特色农业，建设7个产业示范基地。实现转移就业4650人以上。继续实施小额贷款扶贫，对符合贷款条件的做到应贷尽贷。扶持发展一批“短平快”产业，促进贫困户如期脱贫。 夯实基础设施。统筹推进贫困地区道路、水利、贫困户危房改造等建设，加快补齐基础设施建设短板，今年力争完成贫困村68条129公里通屯道路硬化。加快推进易地扶贫搬迁，重点推进坪岭林场、堡里镇、三皇镇等安置小区建设。 （五）深化基础设施建设大会战年活动，推动协调发展，促进城乡发展承载力大幅提升 以打造城乡“1小时经济圈”为导向，依托政府性融资平台，整合资金，强力推进一批基础设施项目，完善交通、城镇、能源、水利等基础设施体系，贯通经济社会发展“新动脉”，为经济社会发展提供强有力的支撑。 |
