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在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，要实现全面建成小康社会目标，仍面临着很大的困难和挑战。主要是：经济总量仍然偏小，主导产业单一，产业层次偏低，实现转型发展的难度和压力依然较大；中小企业培育不足，第三产业发展滞后，农业产业化水平不高，经济结构调整任务还十分艰巨；民生工程欠账较多，财政收支矛盾突出，贫困群众脱贫压力依然较大；城乡建设和管理水平不高，道路拥堵等群众意见较大的问题还没能很好的解决；安全环保形势依然严峻，可持续发展水平仍需进一步提高；一些部门和干部服务意识不强、工作落实不到位，离发展要求和群众期盼仍有一定差距。这些问题，我们将采取针对性措施，切实加以解决。
二、新一届政府工作展望
各位代表，未来五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，也是经济社会转型发展的关键期。这一时期，虽然我们面临着经济下行压力持续增大、区域竞争更加激烈的严峻形势，但总体仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”、中原经济区、脱贫攻坚等战略的实施，以及山东省西部经济隆起带建设等政策机遇的进一步释放，将对我县发展起到重要拉动作用。多年来，我县在石化产业发展、园区建设等方面打下的坚实基础，已经形成较强的比较优势。面对内部条件与外部环境的交互影响、上行推力与下行压力的博弈对冲，我们要用全面、客观、发展的眼光，正确认识和科学把握经济社会发展方向，用足用活优势，补足补齐短板，科学谋划，主动作为，努力促进我县经济社会全面转型升级。
各位代表，刚刚闭幕的县第十三次党代会，科学绘制了今后五年东明发展的宏伟蓝图，为做好下一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，以供给侧结构性改革为主线，以实现更高质量更高水平发展为中心，按照“突出优势、全面提升、勇于创新、奋力赶超”总体工作要求，大力实施“六项工程”，聚力发展，聚焦民生，加快建设富强美丽幸福东明，确保高水平全面建成小康社会。
今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%，公共财政预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长13%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。
（一）以工业提质为重点,放大石化产业优势，奋力迈出实体经济发展新步伐。坚持将工业作为产业转型升级工程“主战场”，围绕供给侧结构性改革，加快推动主导产业提档升级。充分发挥化工产业优势，持续抓好精准招商，扩大有效投资，引进培育一批链条型、科技型项目，带动产业链条延伸拓展，不断提高新能源、新材料等高附加值产业比重。坚定不移实施园区集聚带动工程，着力提升园区管理水平，高标准抓好园区配套建设，全面促进政策向园区倾斜、要素向园区集聚、产业向园区集群。以产城融合为方向，加快推动县开发区转型升级和创新发展，打造城市发展副中心。切实加强企业培育，大力发扬“工匠精神”，引导企业树立品牌质量意识，规范内部管理，强化科技创新，推进产品升级，切实提高企业核心竞争力，让我们的工业优势充分彰显、产业层次全面提高，力争到2021年，规模以上工业主营业务收入达到1900亿元，高新技术产业产值突破800亿元，将东明打造成为全国重要的现代新型石油化工基地。
（二）以三产融合为方向，持续深化结构调整，着力激发经济发展新动能。深入挖掘农业新生动力，积极培育龙头企业、家庭农场和各类专业合作经济组织，打造特色板块经济，推动农村一二三产业融合发展；加强农业基础设施建设，补齐农业科技、市场信息等关键短板，切实提高农业综合生产能力；积极发展富硒作物、设施瓜菜、特色养殖等高效农业，重点在品牌、品质、文化三个价值链上取得新提升，力争五年内将东明打造为全国有知名度、有影响力的特色农产品生产加工基地。深入挖掘服务业新生动力，围绕产业配套和城镇开发，大力发展商贸物流业，规范提升金融服务业，积极培育黄河庄子文化旅游品牌，努力让服务业成为推动发展的主要增长点。深入挖掘网络经济新生动力，推进网络与实体经济深度融合，努力让实体经济迈入信息化发展快车道。深入挖掘全民创业新生动力，规划建设中小企业创业园区，加快推动民营经济做大做强，努力掀起新一轮创新创业热潮。
（三）以基础突破为抓手，推进城镇扩容提质，努力开创城乡建设新局面。进一步完善城市规划，抓好城市总体规划评估修编，科学确定功能分区，稳步推进北部新区建设，引导城市向东拓展，科学构筑东明城市发展大框架。全力抢抓棚改政策机遇，举全县之力打好棚改攻坚战，积极探索棚改建设新模式，深化与上海振华重工战略合作，实施东明湖生态公园、护城河提升改造、文庙文化广场等重点工程，努力重塑东明“老城记忆”，打造城市发展新地标。坚持“地上地下”一起抓，不断加强城市绿化亮化，完善各类管网，积极推进海绵城市建设，五年内，力争人均公共绿地面积达到23平方米，城区燃气普及率和供暖普及率分别达到100%和90%。着力完善路网体系，完成国道106升级改造，实施东明黄河公路二桥、国道327黄河大桥等重点工程，将长金路、沿黄路升级为省级干线公路，全面打通东明发展大通道。着力实施城区道路通畅工程，打通“断头路”，加强“微循环”，切实解决城区交通拥堵问题。全面推进农村公路提档升级，实现农村公路由“村村通”向“村内通、户户通”拓展。加快提升城市管理水平，重点解决“脏乱差”问题，努力为全县人民打造一个整洁有序的“高颜值”县城。着力加强镇村建设，3年内完成镇域村庄规划，积极培育一批建设精而美、产业特而强的中心城镇和特色小镇，引导农村迁移人口向城镇聚集，力争城镇化率达到53%。通过五年努力，推进城乡建设水平再上新台阶，让全县群众生活的更加舒心顺心。
（四）以绿色发展为主题，加快生态优化提升，倾力打造生态美丽新东明。牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”意识，严把环保准入关口，严格环保执法问责，坚持以壮士断腕的决心，全力打好环保攻坚战。强化生态建设投入，抓好人工湿地等生态工程建设，深入实施水、大气和土壤三大领域环境质量提升工程，推动生态环境持续改善。坚持节约集约利用资源，深入推进节能减排，大力发展循环经济，努力构建绿色低碳循环发展的产业体系。到2021年，实现污染物排放显著减少，生态系统稳定性增强，生态环境质量明显改善的总体目标。
（五）以脱贫攻坚为中心，持续推进民生改善，全力创造富裕小康新生活。始终坚持民生优先，繁荣发展社会事业，努力解决好群众最直接、最现实的利益问题。深入推进脱贫攻坚，坚持精准脱贫与经济发展紧密结合、与社会保障有效衔接，在推动产业发展、就业增加中彻底解决贫困问题，确保全面完成脱贫目标。全力实施滩区脱贫迁建，坚持安居工程与脱贫产业统筹谋划、同步推进，力争2018年底完成迁建任务，让11.9万滩区群众彻底摆脱黄河水患，和全县人民一道步入小康社会。大力发展教育事业，彻底解决城区中小学“大班额”问题，全面提升教育教学质量，推动职业教育更高层次发展。深入实施全民参保计划，完善各项社会保险制度，持续扩大保险覆盖面积。积极应对“老龄化”问题，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。努力丰富群众文体生活，加强城乡文体设施建设，让群众健身娱乐有更多去处。积极发展“大健康”产业，加快构建现代医疗卫生服务体系，完成基层医疗卫生机构标准化建设，全力服务保障人民健康。持续提升计生服务水平，努力促进人口长期均衡发展。进一步转变政府职能，精简行政审批事项，扩大政府购买服务范围，构建多层次公共服务供给体系，努力实现政府服务质量效率再提升。加强和创新社会治理，强化市场监管，狠抓安全生产，深入推进“七五”普法，着力构建立体化治安防控体系，全面提升社会治理法治化、智能化、专业化水平。
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