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做强培优，加快工业转型升级。出台振兴工业发展意见，深入实施企业梯次培育提升计划，加大对骨干企业在土地、人才、技术等方面的扶持力度，逐步把“十大企业”扩大到30家，年内新培育发展规模以上企业30家，打造一批县域经济“顶梁柱”。鼓励中小微企业与县内外大企业配套协作，发扬工匠精神，提升品牌价值，培育“隐形冠军”企业。大力实施“大众创业、万众创新”，发挥高层次人才创新创业园、创业大学、中小企业孵化基地等平台作用，年内新增市场主体6000家。加大企业升级改造力度，重点抓好50项技术改造项目建设。加快推动产学研协同创新，年内创建市级以上科技创新平台11家，新增高新技术企业5家以上。鼓励企业拓宽利用外资和出口渠道，促进转型升级，提升经济外向度。大力推进企业股改上市，完成规模以上企业规范化公司制改制10家以上，力争5家企业在区域性股权交易中心挂牌，3家企业进入“新三板”挂牌或“创业板”上市辅导期。重视企业家队伍建设，提高企业竞争力。进一步完善政府主导、市场运作、专家参与的贸易融资风险化解机制，用好应急转贷资金，加快企业资本化、证券化和战略重组，坚决打赢贸易融资风险化解攻坚战！ 构建平台，推进工业集聚集约发展。按照“布局集中、产业集群、用地集约”原则，大力发展“飞地经济”，确保重点产业项目集中落户“四大园区”。县经济开发区围绕高端装备制造、食品精深加工、高新技术产业等功能定位，统筹调整产业布局，完善公共设施配套，提高项目承载能力，全力推进投资118亿元的18个重点项目建设。海右化工产业园以通过市政府批准和省“化转办”备案公布为契机，加大招商力度，加快推进海右石化产业链延伸项目、华泰浆纸精细化工基地等系列项目建设，力争年内在基础设施配套、项目建设、产能提升方面实现大的突破。刘官庄塑料产业园坚持产业化、规模化、高端化发展，推动塑料产业转型升级，突出抓好高新塑料科技孵化园建设，打造高端塑料产业聚集区。长虹岭新兴工业园突出科学规划、精准定位，加快启动配套设施建设，争取青岛保税港区等项目早日落地，形成县域经济发展新的“增长极”。 （二）全力加速新型城镇化，向建设现代化中等城市进军。以建设莒国古城和开发生态宜居新城为重点，以城带乡、城乡融合，加快推进以人为核心的新型城镇化，年内力争城镇化率提高3个百分点以上。 全力推进古城建设。莒国古城是“千年古县”的历史之基和文脉之本，建设莒国古城是全县人民的共同梦想。坚持保护文化遗产与商业旅游开发并重，利用莒国古城独特优势，精心打造，彰显特色，把古城建成“文化之城、商业之城、旅游之城、活力之城”。高标准制定完善修建性详规和功能业态、具体项目规划，尽快启动元城内地下管网配套设施建设，筑牢古城地下根基。压茬推进州衙、文庙等古遗址恢复工作。实施护城河引水景观和古城水系连通工程，做活水文章、催生水文化。搞好古城商业、旅游开发，高品位规划建设商业、小吃、娱乐等特色街区，引进品牌企业投资建设高档商旅设施，打造区域性商业中心。结合2.23万套棚户区改造，启动子城范围内15个村和相关单位、居民的搬迁安置，为古城开发打好基础。 全力推进沭东新城开发。沭东新城寄托着全县人民过上现代化城市生活的梦想。按照“新理念、新生活、新业态、新模式”的要求，围绕打造行政办公、文化教育、运动健身、金融服务、休闲居住“五大中心”，全力突破核心功能区。加快推进全民健身中心、沭东高中一二校区、沭东实验学校、党校培训中心、中国书画小镇等重点项目建设，力争县医院新院区上半年投入使用。引进国内知名房地产商，打造高标准示范住宅区，年内启动沭东花园、杏林苑等高品质居住小区建设。规划建设城市综合体、星级酒店等现代商贸设施，发展总部经济、楼宇经济。规划建设金融中心，吸引更多金融机构前来落户，构建多层次金融服务体系。完善新城基础设施配套，启动22条道路拓通改造工程、6项绿化景观建设，开工绿色建筑60万平方米以上，建设地下综合管廊6610米，建成投运110千伏店子输变电工程。完善促进农村居民进城鼓励政策，提升城市人口集聚水平。 全力打造特色小镇。把特色小镇作为产业转型和城乡融合的重要抓手，突出产业特色，聚力打造刘官庄塑料、招贤机械、长岭工业等特色产业小镇。发挥“中国淘宝村”渚汀村示范引领作用，打造阎庄电子商务小镇。依托乡镇自然生态和特色农产品优势，结合林水会战和现代农业项目建设，集中打造浮来山、龙山、桑园等特色旅游小镇。发挥莒县创业大学和大学生创业孵化基地带动作用，规划建设一批乡镇创业孵化基地，创建特色创业小镇。 （三）精心培育文化旅游产业，拥抱旅游业大发展的春天。借全市实施“旅游富市”战略的东风，按照“全域旅游”理念，抓住项目这个“牛鼻子”，突出莒地特色，打造精品项目，给游客一个“非来莒县不可”的理由。年内力争接待游客超过340万人次，旅游总收入突破15亿元。 着力建设一批精品项目。围绕“三山两河一古城”，在旅游核心区规划建设一批精品景点。浮来山景区突出“佛教圣山”主题，发挥旅游开发投资公司融资功能，配套完善景区路网、游客中心等设施，启动主要景点建设，全面提升景区规模档次。屋楼崮景区加快推进土地流转、设施配套和重要节点建设，集中打造万亩花海景观。丹凤山景区突出“山、林、果、花”特色，进一步提升旅游内涵。沭河和柳青河加快河道治理、扩大湿地公园建设，打造特色水系景观带。 打好乡村旅游“特色牌”。按照“近郊依城、远郊靠景、突出特色、集约发展”的思路，规划建设一批乡村旅游项目。搞好乡镇景点布局，加快推进跃龙山、九龙山等重点景区开发，力争嗡嗡乐园上半年投入运营。筛选一批古遗址、古村落、农业生产基地等项目进行推介招商，突出抓好柏庄村、天城寨等古村落保护开发，深化田甸园、都乐农庄等项目建设，拓展陵阳桂花基地、桑园丽青山等旅游功能，打造一批精品生态采摘、农事体验、休闲度假旅游项目。年内争创2A级以上旅游景区3个，创建省级旅游强镇1处、特色村2处、农业旅游示范点2处。 大力提升旅游知名度。丰富“好客山东、毋忘在莒”品牌的文化内涵，强化营销宣传。加强与旅游机构合作，积极开展旅游专列、旅游包机等活动，加大与周边知名景点捆绑营销力度，实现借船出海。丰富浮来山庙会、屋楼崮山会、莒州文化节等节庆活动，提升游客吸引力。建设县级游客服务中心，用好我县特色农产品、丝绸产品、博物馆藏品、书画文化等资源，高品质开发一批具有莒文化特色的旅游产品，真正让游客因一个景点向往莒县，因一件商品记住莒县！ （四）毫不放松发展现代农业，打造高标准的国家现代农业示范区。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以建设国家现代农业示范区为载体，加快转变农业发展方式，不断提升农业生产规模化、产业化、标准化水平。 发展适度规模经营。把土地流转作为重要突破口，落实“三权分置”，探索实施整村土地流转、土地股份制合作等新路径，引导农民采取转包、出租、入股等方式流转经营权，提高农村土地规模化、集约化水平。年内力争土地流转面积达到26万亩，土地经营规模化率达42%。加快特色产业发展，推动库山中药材、峤山大姜等6个万亩特色产业基地提质增效，打造瓜菜、果品等10个千亩园区化种植基地。大力发展粮食规模化种植，提高粮食产能，确保粮食产量保持在43万吨。 推进一二三产业深度融合。坚持用工业化理念、产业化思维、市场化手段，推动农业与二三产业融合发展，打造农业产业化“升级版”。年内，新培育市级以上示范合作社、家庭农场10家，力争海通茧丝绸、华康蜂业争创为国家级重点龙头企业。坚持内引与外招相结合，加强与知名企业配套协作，建设一批农产品生产基地、食品药品加工中心等项目，提升果蔬、粮油、畜产品、饲料、中药材、茶叶六大产业市场竞争力，年内力争农产品加工产值增长10%以上。 提高农业标准化水平。坚持“培大”与“扶优”相结合，精心培育2-3个在全省乃至全国叫得响的优质特色产业。深入实施农产品品牌发展战略，年内力争新增农产品地理标志证明商标3个、“三品一标”认证10个，实现农产品由产品到商品的转化。大力发展“互联网+现代农业”，借助网上“莒县特色馆”，拓宽线上营销渠道，年内发展电商产品供应基地4个。毫不放松地抓好农产品质量安全，建立健全农产品安全追溯系统，从严控肥、控药、控添加剂，从源头上保证质量安全。年内，创建农产品质量安全示范乡镇3个、示范企业（合作社）6个、示范基地4个，创建市级以上标准化畜禽养殖基地10个。 （五）坚决革除体制机制障碍，向改革创新要活力。把改革作为破解难题的总开关，哪里体制不顺，就向哪里动刀子，以改革的力度换取发展的速度，以改革的深度提升发展的高度。 深化投融资体制改革。财政保运转，融资促发展。解决好“发展的钱从哪里来”的问题，必须做大国有公司融资“盘子”，提升融资能力。组建水务集团等一批新的国有公司，放大国有资本功能，把更多的政府资源变资产、资产变资金、资金变资本。做好国有资本运营公司、城市建设投资发展公司发债工作，提升对城市开发、基础设施建设等项目综合运营能力，推动国有公司滚动、扩张发展。推广PPP合作融资模式，吸引更多银行和社会资本参与新城开发、古城建设、林水会战等领域建设，保障全县重点项目建设资金需求。组建国有资产管理公司，提高担保融资能力。加大金融机构对实体经济支持力度，积极实施“三押一推”融资方式，扩大新型农村合作金融试点范围，破解企业融资难题。加大对上争引力度，年内争引资金30亿元以上。 |
