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七是全面掀起林水会战新热潮。坚持规划引领、高位推动，挂图作战、挂图督战，实施“六绿”工程和“六大兴水工程”，三年林水会战开局良好、首战告捷。以沿路、沿河、环库为主，完成造林绿化5.77万亩；“六大兴水工程”投入资金5.92亿元，超额完成市林水会战任务。整合涉水涉地资金项目，建设高标准农田12万亩，在全省22个试点县考核中位列第一。完成鹤河生态综合治理一期工程，打造沿河生态景观带9.5公里，成为全市生态河道治理和水利融资模式典范。 八是聚力打好精准扶贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，深入开展“四百共建·双万结亲”活动，全面推进扶贫开发“四大攻坚战”，1.21万人实现脱贫，超额完成市定年度脱贫任务。深入实施产业扶贫，完成投资7195万元，开工建设扶贫项目215个。成功争引2000万元的中央彩票公益金项目，成为全省三个实施县之一。设立“亲情宝”孝德基金做法得到郭树清省长批示，建立扶贫专员和贫困户代表会议制度的做法被《人民日报》报道。 各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县人民的同心同德、共同努力。在此，我代表县人民政府，向各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和关心关注莒县发展的老领导、老干部、老同志，向各人民团体、民主党派及驻莒部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与莒县建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，坚持问题导向、增强问题意识是推动工作的法宝。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我县发展还存在着很多困难和问题。一是经济规模小，发展面临的压力大。我县经济总量在全省排名靠后，在市内与东港区、岚山区也有较大差距。县第十四次党代会确定了我县“十三五”末要达到全省中游水平，今后五年我县GDP、一般公共预算收入必须年均增长12%、20%以上。实现这个目标压力很大、绝非易事，必须树立跨越赶超的雄心壮志，洒下更多汗水，付出百倍努力。二是产业层次低，转型升级任务重。我县主导产业主要是资源型、高耗能型的传统产业，市场竞争力偏弱。部分企业融资难、融资贵的问题仍较突出，重点贸易企业融资风险化解任务艰巨。农业产业化水平低，农产品精深加工占不到三成。传统服务业比重大，新兴服务业、生产性服务业占比低。文化优势没有充分发掘出来，大量旅游资源未得到有效利用，旅游发展落在了周边区县后边。三是城镇化率低，集聚承载能力不强。2015年我县常住人口城镇化率仅为38.1%，低于全市、全省平均水平16.7、18.9个百分点。城市人口主要集中在老城区，设施配套不完善，管理水平有待提高。小城镇建设档次不高，缺乏差异化、特色化。农村基础设施配套还不完善，有些乡镇道路破损严重，群众出行不便。四是民生事业欠账多，与群众期盼还有较大差距。教师结构性短缺，教育综合改革有待突破，教育教学质量亟需加快提升。“看病难”、“看病贵”问题仍然存在，乡镇卫生院诊疗水平低，城区医院承载能力不强，“小病往城里跑、大病往县外跑”现象还比较普遍。城区空气异味还没有得到彻底根治，畜禽养殖污染、农业面源污染整治成果仍不稳定，生态治理任重道远。农民增收难度较大，推进精准脱贫，任务艰巨繁重。五是赶超跨越意识不强，能力水平与发展要求还不相称。部分干部缺乏开放意识、危机意识、责任意识，不敢担当、不愿担当，大干快上、进位争先的活力和激情没有展现出来。有些干部能力和素质跟不上发展的需求，面对新形势、新任务，找不到新路子，拿不出新办法，等等。 这些问题，都是横在我们前进道路上的“拦路虎”和“绊脚石”，若不及时铲除，加快发展就是一句空话。必须拿出直面问题的勇气和态度，找出解决问题的办法和措施，一项一项对焦，一件一件解决，不破难题不松手，不达目的不罢休，在不断解决问题中，打好加快发展翻身仗！ 二、今后五年工作总体要求和奋斗目标 今后五年，是我县跨越发展的加速期、转型升级的攻坚期、民生幸福的提升期，更是打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的决战决胜期。我们面临的发展形势更好。面对经济发展新常态，中央、省、市出台了一系列重大利好政策，为我县发展提供了巨大的政策红利。特别是市委“一个目标、三个导向、五大战略”总体部署和县委“一二三四五”的发展思路为我县加快发展指明了方向、绘制了蓝图、蓄足了强劲动力。同时，京沪高铁二线在我县设站等重大项目的规划实施，也是我县跨越发展的难得机遇。我们拥有的发展基础更牢。经过“十二五”发展，我县在产业培育、载体打造、服务环境和生态建设等方面取得了明显成效。特别是，近两年我们坚持不懈地抓招商、上项目，一大批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的项目相继上马，为实现更高质量、更可持续发展打下了坚实基础。我们凝聚的发展合力更强。去年以来，县委召开了“解放思想、进位争先、敢于担当”大讨论等一系列高规格千人大会，掀起了全县上下大干快上、进位争先的新热潮。尤其是通过换届，选出了好干部、配强了好班子，全县上下人心思进、人心思齐，干事创业的劲头更足、氛围更浓、力度更大。可以说，今天我们比过去任何时候都更具备跨越发展的条件，比过去任何时候都更有信心、更有能力实现建设富强美丽幸福新莒县的宏伟蓝图！ 根据县第十四次党代会总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，牢固树立发展是解决一切问题的关键“一种理念”，抓住观念转变和机制转变“两个关键”，强化开放意识、危机意识、责任意识“三种意识”，实施振兴工业、新型城镇化、文化旅游和现代农业“四大战略”，落实招商引资、改革创新、市场化运作、软环境治理、干部作风“五项措施”，以打造经济强县、文化名城、旅游名城、生态名城，建设富强美丽幸福新莒县为目标，统筹做好生态建设、民生保障、社会进步各项工作，冲刺全省中游水平，建设现代化中等城市。 今后五年的奋斗目标： ——经济强县，就是主要经济指标达到全省中游水平。地区生产总值年均增幅保持在12%以上，进入全省前55位；一般公共预算收入年均增长20%以上，进入全省前70位；打造县经济开发区、海右化工产业园2个“千亿级”园区和化工“千亿级”产业，塑料产业突破300亿元，高端装备制造、农产品精深加工、新能源新材料、现代服装四个产业均突破100亿元。实施企业培育“345”工程，培育重点骨干企业30家、规模以上工业企业400家、小微企业5000家。 ——文化名城，就是打造享誉全国的区域文化中心、书画中心、文化旅游中心，争创国家级历史文化名城。建设莒国古城，打好古国文化、书画文化、非遗文化“三张牌”，用好“千年古县”、“毋忘在莒”、“天下银杏第一树”等文化名片，充分挖掘和展现莒文化，将文化融于城市、旅游、生态等各个方面。 ——旅游名城，就是创建“山东省全域旅游示范区”，打造独具特色的鲁东南旅游胜地。把旅游业发展成战略性支柱产业，加快建设“三山两河一古城”核心旅游区，精心建设莒国古城、浮来山、屋楼崮、丹凤山等龙头旅游项目，整合旅游资源，联手打造国家5A级旅游景区。推进全域旅游开发，大力发展乡村游、生态游等旅游业态，增加国家4A级旅游景区3-4个。 ——生态名城，就是争创国家级绿化模范县和国家级生态县，建设“美丽莒县”。秉承绿色发展理念，深入开展林水会战，重拳整治大气和水污染，全面推进城乡环境综合治理，万元GDP能耗、二氧化碳和主要污染物排放大幅度下降，林木覆盖率达45%以上，80%的乡镇创建为国家级生态乡镇。 ——现代化中等城市，就是打造日照市名副其实的副中心。城镇化率每年提高3个百分点以上，到2021年达到50%以上，城市人口超过40万人，推进“撤县设市”。莒国古城初具规模，古城旅游、小吃、文化展示等业态齐全；沭东新城建设全面展开，逐步形成人口、产业集聚，功能设施完备的活力新城。城乡联动，形成一批特色小镇。农村转移人口市民化更加便利，民生保障更加可靠，社会事业全面进步，人民群众获得感和幸福感进一步增强。 我们坚信，只要紧紧扭住打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县奋斗目标不动摇，抓住用好机遇，增创发展优势，“撸起袖子加油干”，我县综合实力、发展质量必将大幅提升，城乡面貌、生态环境必将显著改善，人民群众的物质精神生活必将更加丰富，在全面建成小康社会的奋斗征程中，我们一定能够走在前列，一定会让全县人民为居住在这座城市而自豪！ 三、2017年重点工作安排 2017年是新一届县政府履新施政的开局之年，也是大投入、大发展的关键一年。今年我们将按照县委决策部署，着力抓好振兴工业、新型城镇化、文化旅游、现代农业、改革创新、生态建设、民生保障七项重点工作，全力开创经济社会发展新局面。力争地区生产总值增长12%，一般公共预算收入可比增长20%以上。 （一）坚定不移振兴工业，为建设经济强县提供强劲动力。工业是振兴莒县的根本出路，是达到全省中游水平的重要依托。按照“突破园区建平台、聚力招引扩总量、领导包靠抓骨干、大众创业激活力”的总体思路，集聚增量，优化存量，推动工业上规模、提质效。 聚力招引，迅速做大工业规模。坚持领导带头招商，压实乡镇、部门招商主体责任，围绕“六大产业”建链、补链和强链，突出抓好资本招商、孵化园招商。与莒县籍在外企业家建立经常性联系交流机制，带动产业回归、资本回归、人才回归。健全完善项目评审会商、差别化政策扶持等机制，着力招引一批大项目、好项目。年内力争洽谈招引投资过5000万元项目78个、过亿元项目50个。坚持引才引技与引资并重，力争引进培育高层次创业、创新团队11个，创新人才73名，引进转化创业创新技术项目10个。强化项目节点考核，狠抓督查问效，确保年内投资140亿元的60项重点工业项目早建成、早投产。力争规模以上工业总产值突破560亿元。 |
