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2.做强商贸物流业。大力实施物流兴县战略，围绕“互联网+”建立智慧物流配送体系，积极引进大型物流企业，加快物流园区建设和第三方物流发展，着力打造我县货运集散物流中心。发挥变电设备产业物质仓储配送中心作用，进一步降低企业原材料采购成本。加快推进农机交易市场、建材家具市场、崇仁麻鸡交易市场等专业市场建设。加快推进城区集贸市场和乡镇商贸中心建设。积极申报筹建国家物资储备基地、农产品冷藏保存基地、粮食仓储基地。 3.做实电子商务业。贯彻落实“宽带中国”行动计划，创优电子商务发展环境。加快仓储平台建设，大力引进一批优秀电商平台、企业和中介服务机构。推动电子商务与传统工业、现代农业、休闲旅游业、新型服务业的融合发展，引导电商示范基地和示范企业做大做强，打造变电设备等特色工业产品，以及崇仁麻鸡、绿色食品等特色农产品的电商产业链。加快发展农村电商，大力推进15个乡镇电子商务网点建设，积极拓宽“一乡一品”、“一乡多品”农副产品销售渠道，解决电商进农村“最后一公里”问题。加快企业电子商品平台建设，加强与国内知名行业协会、高校、电商企业的合作，培养和引进电商高端和专业人才。 4.做活现代金融业。以县域金融综合改革试点为契机，加快金融改革创新，积极引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模。不断创新金融产品，特别是开发适合我县变电设备和崇仁麻鸡产业发展的金融产品，切实增强金融服务地方实体经济发展的能力；加快永达金融大厦建设，支持小额贷款及担保公司发展。积极稳妥发展互联网金融，大力发展普惠金融、绿色金融。严厉打击非法集资，有效防范金融风险。 同时，统筹推进文化创意、健康养老等现代服务业发展。 （四）坚持产业发展和环境保护并重，着力打造全省生态文明示范县 1.突出绿色产业发展。鼓励工业园区企业积极开展清洁生产审核，开发环保新技术，采取生态新工艺，推进清洁生产，推动工业园区循环经济试点，建设生态智慧园区。严把项目落地环境关，制订出台招商引资“负面清单”，严禁污染项目落户。发展生态循环农业，充分发挥现代农业示范园区的示范带动作用，重点培育发展高优农业、绿色农业，创建一批具有区域特色的绿色生态农产品品牌，打造全省绿色有机农产品发展引领区和区域性农业旅游观光基地。 2.突出生态环境治理。积极开展生态县、生态乡镇和生态文明示范基地创建活动，加快推进崇仁河全域综合整治工程、森林质量提升工程、自然保护区升级工程、镇村水生态文明试点工程、湿地生态系统提升工程五大重点工程建设，全力争取我县纳入国家重点生态功能区。严格落实“山长制”，深入推进全境域封山育林，扎实开展省级森林城市创建工作。严格落实“河长制”，继续深入开展“清河行动”，推进全流域水生态综合治理，集中整治乱采乱挖、乱倒乱排、乱占乱建、乱围乱堵等行为。稳步推进农业面源污染防治，全面启动畜禽养殖红线规划编制工作，严格执行畜禽养殖禁养区、限养区、可养区规划，对排放不达标的养殖场实行“黑名单”制度限期整改处理。严格落实“库长制”，深入推进水库水质污染专项整治，确保143座小（2）型以上水库全面退出承包养殖，实现“人放天养”。全面落实“路长制”，按照国省道及农村公路养护要求，全面实施县、乡、村公路路域环境综合整治，切实改善农村路域环境。严格落实环境保护“一岗双责”，继续推进环保违法违规项目清理整顿工作。 3.突出机制建立健全。健全生态文明建设考核评价机制，将生态文明建设工作纳入领导干部年度述职、地方和部门绩效考核内容。启动自然资源资产负债表编制工作，全面实行领导干部生态审计，建立生态环境损害责任终身追究制度。探索崇仁河流域和饮用水源地生态补偿机制，争取建立地区间横向生态补偿制度。推进生态环境保护市场化机制，引导银行、企业、社会进行环保投资，设计环保公益金融产品为企业提供优惠费率的融资服务。大力推进企业环境行为信息公开，建立企业环境行为诚信制度和环境监督员制度，推动社会舆论参与生态文明建设监督。大力倡导文明出行方式和生活方式。 （五）坚持规划建设和经营管理并重，着力建设宜居幸福新家园 1.在规划上精心布局。以申报国家新型城镇化试点县为契机，统筹空间、规模、产业结构，积极开展“海绵城市”建设等规划专题研究，高标准完成新一轮城市总体规划修编。坚持规划与执行并重，依法加强规划审批管理和执行落实，坚持“一张规划管全局、一张蓝图干到底”，促进城市有序建设、适度开发、高效运行。积极推进“多规合一”，加快完善各类控制性详细规划和专项规划，抓紧编制城市规划设计，以规划指导推进县城棚户区改造和宝水新区发展；进一步完善城镇农贸市场、停车场等公共设施以及地下管网等专项规划，促进各类规划衔接配套，增强规划的可操作性。 2.在建设上精雕细琢。坚持“量力而行、适度超前、确保重点”的原则，实施好30个城区重点项目。立足老城提升改造，着力实施永胜桥连接抚八线工程、永胜桥北延伸工程、人民大道及入城景观改造工程、街口里路延伸段和圳背路及师范路提升改造、华润万家商业综合体、道南小学、中医院提升改造、南阜公园博物馆、市民中心、城北农超市场及市政配套工程等10个项目；立足新城扩容完善，着力实施宝水新区路网（乐史路、光明大道、会甫路，吴彻路、平安路、活力一路等）、宝水新区一中新校区、宝水新区小学、自立富雅综合体、公安技侦大楼、县委党校及党员干部教育基地、南昌商会大厦及酒店项目、迎宾大道提升改造工程、光明中大道、崇仁公交枢纽中心（汽车站搬迁工程）、宝水新区农超市场、崇仁建材家具大市场等13个项目；立足人居环境改善，着力实施一河两岸景观提升及续建工程、宝水渠城区段综合整治工程、行政中心后绿化提升工程、森林公园（一期）、老城区改造项目、公租房建设、棚户区改造安置房建设等7个项目。立足区域地位提升。重点围绕基础设施、生态建设、民生保障等领域，积极做好项目包装和申报工作，力争丰城至南丰途经崇仁高速公路规划论证获省政府批准。加快实施县城至乐安咸溪段公路改建工程、县城绕城改线工程、六七三处至礼陂段公路改建工程、崇丰公路改造工程。争取尽快启动抚州至崇仁快速通道的规划建设工作，力促吉抚武铁路提前开工建设。 3.在管理上精益求精。提升城市管理水平。创新城市管理体制，整合执法职能，推行综合执法。进一步加强城区交通、环境卫生、绿化管护、亮化提升和建房秩序的整治和管理，严格落实“门前三包”、“院内达标”等各项制度，确保城区干净整洁、井然有序。继续做好居民建房监管和服务工作，确保县城规划区内“两违”建筑“零增长”。运用信息技术探索推进“智慧城市”、“绿色城市”、“海绵城市”建设；积极引导社会资本和广大市民参与城市管理，营造共建共管共享氛围，提高城市管理精细化、智能化、便民化水平。优化镇村生态环境。加强集镇村庄环卫设施建设，推进城乡环卫工作一体化建设，探索推广农村垃圾分类处理、后处理长效机制和终端处理模式，力争全县90%以上村庄的生活垃圾及时有效处理，确保农村生活垃圾专项治理通过省级考核验收。实施好 160个村点的新农村建设，重点抓好“七改三网”建设和“8+4”基本公共服务设施的科学配置。加快集镇建设步伐，稳步推进农贸市场改造升级工作；进一步理顺和强化乡镇综合执法机构职能，切实加强农民建房、环境卫生、园林绿化、市场质量等领域的监管。 4.在经营上提质增效。用活用好土地整治、“增减挂钩”、低丘缓坡综合开发利用等政策，争取更多新增建设用地指标；盘活国有存量建设用地，加强国有建设用地收储和包装；整合盘活国有资产，充分发挥县城投公司投融资平台作用，广泛吸纳社会资金，形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投融资格局。 （六）坚持优化发展和改善民生并重，着力提升群众幸福感和获得感 1.稳妥实施各项改革。持续深入推进降成本优环境专项行动，确保实现减负目标。加大简政放权力度，推进放管结合、优化服务，承接并开展好上级下放行政审批事项，不断提高行政审批效率。深化公安警务改革，积极探索大部门、大警种制，深度整合警务资源，构建横向集成、纵向贯通、一体运行的新警务模式，提升警务效能。深化农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，培育农村种粮大户、种粮合作社、家庭农场等农村新型经营主体，加快推进县、乡、村三级流转平台建设。深化投融资体制改革，大力推进一批项目进入省PPP项目库，力争一批项目启动实施。加快推进发行债券工作，拓宽政府融资渠道。深入推进公车改革，全面启动事业单位公车改革。 2.扎实推进脱贫攻坚。深入推进基础设施扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫等工程，切实保障每个贫困户可以享受重大疾病医疗商业补充保险。进一步扩大贫困村新农村建设覆盖面，改善贫困村生产生活条件。大力实施麻鸡产业扶贫、光伏发电产业扶贫、电商扶贫等亮点工程，对贫困村和贫困户进行“造血”帮扶；加大农村困难群众危旧房改造和扶贫移民搬迁力度，逐步改善贫困群众居住条件；严格落实政策兜底扶贫，对处在贫困线以下的特殊困难对象，实行“应保尽保”。确保2017年4个贫困村退出、1600个贫困人口脱贫，为2018年底整体脱贫奠定坚实基础。 |
