|
2017年1月11日在蒲城县第十八届人民代表大会第一次会议上
蒲城县人民政府县长 张毅锋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，县政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以建设渭南副中心城市和“四化同步发展的渭北明珠”为目标，持续推进“三区”建设和“四化”协调发展，贯彻落实四个《决定》、十一项《意见》，着力稳增长、调结构、补短板、惠民生，促进了新常态下经济社会的健康持续发展，成为城乡面貌大幅改善、群众得到更多实惠的五年。 （一）县域综合实力持续跃升。预计2016年，全县生产总值完成165亿元，年均增长10.8%；地方财政收入5.53亿元，支出较2011年增加2倍多；全社会消费品零售总额68.4亿元，位居全省前列；城乡居民收入分别增长到28535元、9625元。三次产业结构由18:49:33调整为15:45:40。五年累计签约招商合同260个，完成固定资产投资1078亿元。 （二）工业转型升级步伐加快。累计淘汰落后产能129万吨，关闭退出烟花爆竹厂区68个，整治取缔粉石企业66家。工业园区晋升为省级高新技术产业开发区，招引入驻新型工业项目16个，聚烯烃项目一期建成投产。全县规模以上工业总产值达到210亿元，增加值61.2亿元，较2011年翻了一番多。 （三）现代农业水平较大提升。农业基础建设和产业发展累计投入27亿元。粮食总产稳定在5亿公斤左右；建成现代农业园区33个、标准化养殖小区500个、绿色有机基地5万亩，果、畜、设施农业产值分别达到20.3亿元、15.6亿元和14.2亿元；发展省级龙头企业14家、家庭农场300个，认证“三品一标”农产品7个，“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”跻身中国果品区域公用品牌50强。 （四）三产发展活力日益强劲。文化旅游业发展投入20亿元以上。唐帝陵景区品位较大提升，重泉古城（一期）等景点投入运营，游客年接待量突破480万人次、旅游综合收入达到31亿元。“蒲城十大美食”被评为陕西名小吃，“椽头馍”品牌更具影响力，金融、信息、物流等新兴业态蓬勃发展，“互联网+”等现代营销模式深入推广，成功创建省级电子商务示范县。 （五）城乡基础建设加快推进。城乡基础建设投入70亿元以上，城区规模达到25平方公里，新增绿地69万平方米。“五城联创”、精细化管理深入推进，市容面貌较大改观，缓堵保畅成效明显；棚户区改造稳步推进，完成拆迁150万平方米；孙镇、陈庄、罕井、荆姚等重点镇设施功能日趋完善，农村巷道硬化率达到80%，新改建县乡公路468公里，镇村班车通达率100%。 （六）生态环境得到明显改善。环保基础建设投入20亿元以上，完成了蒲电、尧柏等重点企业除尘脱硫项目，城区集中供热正在加快推进，城南污水处理厂投入运营。公路沿线、桥山南麓等区域整治取得阶段成效，造林绿化和恢复地貌24.1万亩，林木覆盖率达到27.95%。农村环境卫生整治累计投入1亿元，建成50个美丽乡村示范村和136个人居环境清洁村。 （七）社会各项事业全面进步。民生事业投入67.3亿元，办学水平大幅提升，医疗卫生服务能力明显增强，市场监管、社会保障等服务体系日趋完善，建成14个标准化社区，文化站、农家书屋实现全覆盖，科技专利申请连年全市第一；安居工程惠及9678户3.3万人，政策救助3万多人。创新推广“村党支部+”“产业菜单”等扶贫模式，2016年实现脱贫4.1万人。治安管理、安全生产等工作持续加强，社会大局和谐稳定。工会、共青团、民族宗教、残疾人、妇女儿童等事业也取得长足进步。 （八）政府服务效能明显增强。新一轮政府机构改革、镇村综合改革全面完成，公开权力清单和责任清单3456项，不动产登记、营改增等改革激发了发展活力。群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育深入开展，干部作风明显转变。“向人民报告”“电视问政”等工作机制提升了行政效能；民主法治进程持续加快，“六五”普法获全国先进县，依法治县取得新进展。 各位代表！刚刚过去的2016年，县政府紧紧围绕既定的思路目标，低调务实不张扬，埋头苦干，追赶超越，努力在打基础、利长远的工作上鼓实劲、出实招、求实效。一是厚植发展潜能。抓策划、抓项目、抓招商。策划包装了总投资749.3亿元的57个重大项目，启动实施了重泉水库、城北防护林、城西环线及70公里酥梨长廊等一批重大项目；与陕煤化、华旅集团、陕西水务等大型国企战略合作取得重大进展，聚烯烃项目二期成功列入国家“十三五”规划，撤县设市上报待批。二是破解发展瓶颈。抓创新、破瓶颈、解难题。加快发行企业债券，创新组建了12家投融资公司，基本解决了发展资金瓶颈问题；修编完善土地利用总体规划，努力争取建设用地指标1.4万亩，基本解决了发展用地瓶颈问题；招录各类专业技术人员203名，有效解决了人才不足问题。三是完善发展机制。抓规范、抓落实、提效率。大力推行工作任务完成时限公开承诺、效能督查问责等落实机制，政府议事决策、推进落实的效能全面提升；制定了美化、亮化、绿化等八项城市精细化管理办法，人居环境、城市品位稳步提升；进一步规范建设项目管理，花小钱、办大事，资金使用更加规范、更加有效。四是凝聚发展干劲。铆足劲、勇担当、敢作为。面对经济下行压力，沉着应对，实干苦干科学干，扑下身子抓发展；面对人民群众新向往，强化作风建设，狠抓“一岗双责”责任落实，着力解决群众关注的热点难点问题，努力提高群众幸福感；面对追赶超越新要求，充分调动各方力量，合力攻坚，争先进位，推动经济社会发展逆势而上，实现了“十三五”开局良好。 各位代表！五年来，我县先后获得国家卫生县城、国家农业综合标准化示范区、省级园林县城和食品安全示范县等多项殊荣。这些成绩来之不易，是县委坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，离不开各位老领导、老同志的关心帮助，更凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向为蒲城发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 总结成绩的同时，我们也客观认识到经济社会发展中还存在一些问题和不足。一是经济总量依然偏小，结构不尽合理，产业现代化水平不高，创新驱动和品牌效应不强，经济发展质量和效益亟待提高。二是园区基础设施配套和先进要素融入仍显滞后，城市精细化、人性化管理还不够深入，景区文化挖掘开发和宣传推介力度还需加大。三是政府公共保障和服务能力还不强，一些突出的民生问题还没有得到很好解决，生态环境治理欠账较大，促进社会和谐的任务依然艰巨。四是少数干部工作作风还不实，服务群众、服务企业能力还不强，发展环境仍需进一步改善提升。对此，我们将在今后的工作中努力克服并加以解决。 二、新一届政府工作的主要目标和任务 今后五年，是蒲城奋力追赶超越的关键时期，更是全面建成小康社会的攻坚时期。政府工作的总体要求是：以贯彻落实“五大发展理念”和习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，紧扣“追赶超越、和谐稳定”两大主题，坚持以“三区、四化”为工作着力点，以“六个第一”为抓手，以“三个一”发展空间格局为依托，突出抓好全县追赶超越《实施方案》、四个《决定》、十一项《意见》的落实，着力在实体经济、新兴产业、新型工业、城乡统筹等重点工作上求突破，努力打造渭南副中心城市，建设“四化同步发展的渭北明珠”。 经济社会主要预期目标：全县生产总值达到300亿元以上，地方财政收入突破10亿元，全社会消费品零售总额达到95亿元以上，固定资产投资累计达到1200亿元以上，城乡居民收入分别达到53000元和19000元以上，万元GDP能耗累计下降16%。实现经济总量进入全省县域前10名、综合实力前20名的目标。 ——经济结构更合理。坚持创新驱动和品牌带动，加快发展现代农业、新型工业和现代服务业，三次产业结构优化为10:50:40。以创建国家级现代农业示范区为目标，发展壮大农副产品加工业，深度优化调整产业结构，做强酥梨、西甜瓜、椽头馍等特色品牌，创建省级著名商标30个以上，高效农业占比70%以上；以打造国家级高新技术产业开发区为目标，培育壮大五大产业集群，园区产值突破350亿元，高新技术产业占比40%以上；以创建全国优秀旅游城市为目标，丰富旅游大环线内涵，打造城南服务、城东商贸、京昆物流三大聚集区，做响蒲城特色餐饮品牌，创建国家5A级景区2个以上。 |
