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过去的五年，我们加强政府建设，“转作风”取得新成效。 扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。社会环境和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪，新建公共视频监控523个，社会治安防控体系逐步推进。坚持依法治访，建立包案、处访、通报、领导接访下社区等工作机制，信访化解率93%以上。安全生产形势持续稳定，重点高危行业领域连续六年未发生安全事故，人民群众安全感满意度连续四年保持全省领先水平。切实加大食品药品监管力度，连续被评为省级食品安全示范县。依法行政全面加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办复人大建议和政协提案376件。着力加强法制宣传教育，“六五”普法工作取得实效，司法体制改革稳步推进。严格政府重大行政决策程序，认真落实政务公开和政府信息公开，强化政府内部监督和社会监督，依法实施责任追究。组建法律顾问团，提供法律咨询、风险评估。工作作风持续转变。严格落实“两个责任”和“一岗双责”，认真执行“三重一大”集体决策制度，坚决纠治“四风”，全县干部在经济建设、社会发展，特别是在开发区、辽西高速、辽长铁路、伊开高速、集双高速征迁等急难险重任务中展现了强有力的务实、担当精神，清正清廉、干净干事的政府形象得到进一步提升。 民族宗教、妇女儿童、老年人、残疾人、人民防空和武装等事业得到发展，统计、气象、审计、档案、工会、外事侨务等工作取得新成绩。 各位代表，即将过去的五年，是我们发展最快的五年；是城乡面貌变化最大的五年；是干部群众实惠最多的五年。这五年，更是基础打得最牢的五年，为今后东辽大发展、快发展创造了条件、积蓄了后劲。 各位代表，即将过去的五年，在东辽这片热土上，洒下了36万人民辛勤的汗水，留下了创业者坚实的脚印，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果；是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县单位及所有关心支持参与东辽发展建设的各界人士致以衷心感谢和崇高敬意！ 在肯定成绩的同时，我们必须正视发展中存在的困难和挑战：一是龙头企业、骨干企业支撑作用尚不明显，传统产业释放活力、新兴产业聚合能量的时间紧迫；二是财政保障支出压力日益加大，收入总量与支出刚性的矛盾将在一定时期存在；三是机关效能、干部作风有待提高改善，加强政府自身建设任重道远。面对困难和挑战，只要我们坚定信心，众志成城，克难奋进，负重前行，就一定能够向人民交上一份满意的答卷。 今后五年奋斗目标及2017年工作安排 今后五年，是我们决胜全面建成小康社会的关键时期，也是我们立足新起点、实现新跨越的重要战略机遇期。我们将全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以强化党的领导统揽全局，突出“创新驱动、统筹协调、提质增效、融合开放、绿色崛起”五大理念，形成适应引领新常态的发展方式和体制机制，加快建设创新东辽、富强东辽、法治东辽、文化东辽、美丽东辽、幸福东辽，全面完成“十三五”目标任务，开创东辽美好未来。主要预期目标和愿景是：到2020年，综合实力显著提升。地区生产总值、人均GDP和地方级财政收入年均增长7%以上，全社会固定资产投资年均增长11%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上。城乡发展更加协调。城乡公共服务设施建设步伐加快，城乡统筹发展格局基本形成。城区功能不断提升，重点乡镇特色化发展，农村基础设施不断加强。社会民生全面改善。城乡公共服务体系进一步完善，社会保障水平全面提高。城乡居民充分就业、持续增收。教育、医疗、文化水平不断提升。社会治安良好，社会文明程度进一步提高。生态环境持续提升。环境保护和生态建设持续加强，资源节约集约利用水平大幅提高，循环经济、绿色经济发展不断加快，城乡环境明显改善。 为完成以上目标，2017年，地区生产总值完成174亿元，增长7%；地方级财政收入完成4.5亿元，增长7%；全社会固定资产投资完成167亿元，增长11%；社会消费品零售总额完成24.9亿元，增长10%；城乡人均可支配收入分别增长9%以上；城镇登记失业率控制在3.9%以内，为开创东辽美好未来开好局、起好步，奠定坚实基础。 一、紧紧围绕创新东辽建设，不断集聚发展动力 一是突出改革导向，营造创新新环境。全面深化“放管服”改革。开展“双随机，一抽查”，完善登记注册“绿色通道”、限时办结服务措施，加快推进商事制度改革，营造“亲”与“清”新型政商关系。积极鼓励“大众创业，万众创新”。设立创业扶持基金，启动“大学生创业引领计划”、“创业型城市”创建，鼓励发展“众筹众创”。建设国家级现代农业三创孵化基地，支持各类人才回乡创业。深化投融资制度改革。推进县农联社改制，力争上半年完成重组。充分发挥助保金池、保成、久力、汇通等融资平台的作用。积极引导工商资本参与农业现代化、服务业发展。规范投融资平台建设，强化金融风险防范。支持元隆达、汽车改装、厚德食品、吉诺树脂上市。 二是突出企业主体地位，增添创新新动力。把创新作为供给侧改革的切入点，培育一批有自主知识产权、竞争力较强的优势产业、骨干企业。发挥金翼集团研发中心，元隆达、鑫晟院士工作站示范引领作用。支持方大锻造、飞跃工模具、汽车改装等工业企业技术创新，推动产业升级。引导鑫宏利食品、正旭食用菌等农业企业创新营销模式，实现产品标准化生产、品牌化发展、产业化经营。依托“智慧东辽”，扶持金洲现代农业、东艺集团等企业建立农业信息平台，推行“互联网 +现代农业”，促进三产融合。指导家庭农场、合作社加强农技推广，发展规模经营，不断成长壮大。 三是突出招商引资，注入创新新活力。围绕主导产业，拉伸产业链条，扩展上下游产品，开展产业招商、定向招商、以商招商，不断拓宽招商渠道。瞄准汽车零部件、特种车制造、模具加工、现代服务业等重点领域，谋划、储备优质战略性项目。重点推进元隆达精密铸铁、辽宁省吉林商会笨榨榛子油等项目签约落地。深入实施“互联网+”战略，积极与淘宝、京东、苏宁合作，重点围绕东辽黑猪、柞蚕、毛皮动物养殖、食用菌等优势产业，开展资源招商，吸引社会资本投资农业。依托有机稻米、金翼系列蛋品、凌云韭菜等优质农产品，开展品牌招商，促进东辽农产品走向高端市场。充分挖掘东辽文化发展潜力，谋划“东辽河寻根”文化招商活动，大力开展旅游招商、文化招商。 二、紧紧围绕富强东辽建设，整体增强经济实力 一是深化工业产业升级，着力强化发展支撑。大力推进项目建设。全年谋划5000万元以上项目78个，总投资314.6亿元，重点推进项目29个，总投资85.9亿元。积极推动厚德卵磷脂、至诚消防环保防火系列产品和正旭食用菌鲜香菇、香菇脆片等项目开工建设。努力实现诺德高科隔热中间膜、元隆达冲压件、同城医药大型物流中心等项目达产达效。加强经济开发区建设。围绕汽车零部件、模具加工、装备制造三大主导产业及商贸物流、医药健康、新能源、新材料等战略性新兴产业，深入实施“腾笼换鸟”，促进集群发展，逐步构建“3+N”产业布局，实现“一区多园”发展。充分发挥汇通公司作用，重点抓好东顺街道路网、桥梁建设和土地平整，进一步提高通平标准。继续强化驻厂办、“三位一体”包保机制，打造亲商重商爱商氛围。力争年内工业增加值达到全县80%，切实增强开发区对县域经济发展的支撑作用。加快民营经济发展。把民营经济作为县域经济发展的重要力量，开展民营经济发展年活动，以奖励、贴息、基金引导等形式，落实产业、金融、品牌培育、知识产权、节能减排等政策措施，最大限度地激发发展活力，力争年内民营企业主营业务收入增长15%以上。 二是加快农业现代化步伐，着力增强发展后劲。要以工业思维谋划农业发展，率先在全市乃至全省实现农业现代化。持续推进产业结构调整。抓好农业供给侧改革，做好有机肥、良种、全程机械化推广。完成8000公顷高标准农田建设，有机肥施用6万亩以上，调减玉米5万亩，新建大棚1000栋、林业示范园10个、标准化牧业小区10个，发展果榛、刺老芽8万亩。加快推进“绿”字号工程。依托高产创建示范县，大力发展优质粮食、精品畜牧、精深加工等特色产业，打造农产品特色县。重点推动东辽黑猪、凌云韭菜、吉米飘香、厚德食品、鴜鹭湖蟹稻米等特色农产品实现产业化经营。做大做强“蚕”产业。加快推进东辽柞蚕地理标识保护认证。加强与研究院所合作，研发全营养系产品。扩大放养规模，提高生产能力，放养量达到2000把以上。突出“五大园区”建设。安恕循环产业经济区，加快推进卵磷脂、蛋鸡标准化养殖等项目，将产业做大做强做优。金州生态产业开发区，推进公司与合作社建立利益共享、风险共担的稳定机制，完成接待中心、物流园及四季采摘园建设。中德东辽河源头现代生态农业示范区，突出三产融合，推进高标准水田、现代农业机械化综合广场，万亩优质稻米、果榛、有机杂粮基地建设。云顶秸秆综合利用示范区，全面完成规划编制，重点支持养殖大户、合作社、加工企业，深入推进秸秆板材、膨化饲料、生物质燃料、可降解用具等项目。泉太肉鸡全产业链生产加工区，加快标准化养殖小区建设，形成饲料加工、种鸡孵化、放养回收、屠宰深加工全链条龙型经济。推动农业发展形成循环产业、生态产业、绿色产业、特色产业、传统产业升级五种模式，构建“五板块、五模式”现代农业新格局。 |
