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做实社会事业，增进民生发展新福祉。持续加大民生投入，普惠发展成果，不断提升群众幸福感、获得感。决胜脱贫致富之战。坚持以产业扶贫为主导，全面推进代耕、代养和资金变股金等脱贫路径，贫困群体实现精准分类脱贫；加大社会扶贫、行业扶贫、专业扶贫力度，完善政策保障兜底等机制，剩余贫困户于2017年底前全部脱贫；实行贫困人口动态管理，不断调整帮扶思路、帮扶政策、帮扶措施，确保2020年全部贫困人口“脱贫不返贫、脱贫又致富”。落实生态惠民之举。全面实施循环经济示范项目，着力发展“五化”处理秸秆循环利用，秸秆综合处理率力争达到85%以上；扎实推进黄标车淘汰、城市明渠整治、大气污染防治等生态治理工程；推进全域绿化升级，工程造林3万亩，村屯绿化34个；完成生态红线划定工作，争创国家级生态县。强化民生保障之本。落实五项基本保险、社会救助群体扩面提标工作，建立县级临时救助基金，探索困难群体医疗救助“一站式”结算；完成61个村屯、4万人安全饮水工程；继续推进老旧小区改造，农村危旧房实现应改尽改；筹集并分配廉租房250套，逐步扩大租赁补贴发放范围；加大对服务类社会组织扶持力度，创新社会力量参与居家养老服务模式。深化民生提质之效。优先发展教育，持续加强师资力量；适时启动县第一中学异地新建工程，争创省级示范高中；改造九年一贯制学校1所；推动职业教育与普通教育相融互通，创建义务教育基本均衡县、现代农村职业教育改革示范县。加快“健康通河”建设，推进县中医院医养结合专科医院改建；新建标准化疾控中心综合实验室；稳步推进公立医院改革，合理配置医疗、医药资源。完成县体育场升级改造；新建村级文化活动中心8个、文化广场62个，普及社区文化活动室；大力扶持群众文化团体。履行社会治理之责。全面开展“七五”普法；深入推进社会诚信体系建设，广泛开展诚信宣传教育，重点关注商业领域信用体系建设，构建守信激励、失信惩戒的信用奖惩大格局；严密治安管理，建成以“大情报中心”、“大数据警务”为核心的社会治安立体防控体系；完善应急管理机制，有效应对公共突发事件；强化矛盾纠纷排查调处，积极化解信访案件，依法严厉打击缠访、闹访行为；切实加强安全生产工作，严防各类重大安全事故发生，争创国家级安全生产先进县，打造全国平安县。
2017年主要目标和重点工作
各位代表，2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要坚定信心，奋发有为，狠抓落实，为全面完成未来五年的任务目标打下坚实基础。主要预期指标是：县域生产总值82.5亿元，同比增长10%左右；地方公共财政预算收入2.62亿元，同比增长10%左右；全社会固定资产投资42亿元，同比增长10%左右；城镇居民人均可支配收入22500元，同比增长10%左右；农村居民人均可支配收入15000元，同比增长11%左右；万元GDP能耗下降4%。为实现上述目标，精心谋划一批重大项目，统筹实施一批产业类、基础类、民生类工程，推动经济和社会事业大发展、快发展。
项目牵动，狠抓产业转型升级。坚持把招商引智作为产业发展的重要抓手，力争实现“三大突破”。生态工业实现重大突破。以资源开发、节能环保、高新技术等绿色产业项目为重点，深化领导带队招商、专业突击队招商、部门定标招商、社会力量招商等工作机制，力争在引进国际国内500强企业上实现突破，引进亿元以上项目5个，引进外资企业1-2个，全年引资到位30亿元；同步推进招才引智工作，搭建“政产学研”合作平台，为产业发展提供智力支撑。聚力开发区升级，完成总体规划修编；推进道路续建、输变电增容、给排水扩建、供热设施改善；建设标准化厂房7000平方米，切实提升承载能力。完善领导包企、干部驻企等服务机制，推动壳氏唯稻壳日用品等25个在谈项目签约；加速辰能生物质发电等6个已签项目落地；加快广通石英砂制品等5个在建项目进度；力促华利粮食仓储等10个企业投产运营；引导扶持本地企业增产增效，扶强扶壮投产企业，实现大规模、高质效发展；对签约未落地或已停产项目“腾笼换鸟”、“转移嫁接”。现代农业实现重大突破。加快总投资25.4亿元的东部提水灌区、二甲沟水库、松干堤防等大型农田水利项目建设；发展五万亩以上水稻联合社6个，绿色、有机水稻认证面积达到50万亩；搭建绿色、有机农产品溯源平台，新建“互联网+农业”示范基地5个。整合近山乡村、林下及庭院资源，建设林下种养殖基地20个；大果榛子种植面积发展到5万亩，食用菌栽培发展到2亿袋，灵芝、人参等其它林下种植面积发展到2万亩；林下鸡等林禽养殖达到30万只，林下猪等林畜养殖达到5万头。建成牧华丰园肉牛、弘毅鹌鹑等养殖基地，养殖肉牛3万头、鹌鹑100万只。旅游养老产业实现重大突破。新建县游客咨询中心、铧子山景区游客服务中心；力促铧子山水晶宫、小火车、国学教育养生基地等7个项目开工建设，铧子山景区争创国家AAAA级；加快影视基地、自驾车营地、航空小镇、游艇码头等一批特色旅游项目落地，举办登山节、山地自行车赛、冬钓比赛等节庆、赛事活动，争创全国全域旅游示范县。聘请专业团队编制《通河县养生养老产业发展规划》，启动一批特色养生养老项目，加快产业发展步伐。
工程带动，加速城乡统筹进程。坚持有序搞建设，持续优风貌，切实改善人居环境。实施城市提质工程。大力实施城区主干道打通、次干道拓宽、园区道路升级、人行道改造等工程；治理东沙沟等内河水系；继续推进原商业大楼区域等棚改、房地产开发项目；加快智慧城市、海绵城市、地下综合管廊等项目建设；实施城区主要街路、公园、沿江一线等区域绿化、香化、亮化升级工程。实施镇村提品工程。推进中心乡镇道路升级改造、人行道彩化工程；加快富林、乌鸦泡特色小镇基础设施建设。打造特色文化村15个、美丽乡村示范村6个。
民生联动，加快和谐社会步履。尽心竭力为民谋福祉，让百姓共享发展成果。实现一个全部脱贫目标。对脱贫解困工作进行重新核查，细化分类剩余贫困群体，因人施策，落实自主脱贫、帮扶脱贫、政策兜底等措施，确保实现2017年底前贫困人口全部脱贫目标。加速“两城”示范创建进程。加快国家级生态县创建，开展生态红线划定；编制村屯饮用水源地环境保护规划；启动园区污水处理项目，建成浓河、祥顺污水处理厂；加速秸秆综合利用，清理整治黄标车，取缔沿江等区域露天烧烤，淘汰城区10蒸吨及以下燃煤小锅炉；工程造林1万亩，创建国家级生态乡镇1个。加快全国平安县创建，深入推进“七五”普法教育，强化社区矫正工作；建立“诚信通河”公共信用信息发布平台，定期公布诚信“红黑名单”；建立多元化矛盾纠纷排查调处机制，着力解决涉及群众切身利益的信访问题；继续开展“百日严打严防”专项行动，坚决打击各类违法犯罪活动；严防各类重大安全事故发生。提升三大民生服务水平。提升教育服务水平，建成验收第三中学实验楼、朝鲜族学校教学楼，全面推进薄弱学校改造及校舍维修项目。提升医疗卫生服务水平，启用“居民健康一卡通”，打造标准化社区卫生服务中心1个，改建贫困村卫生室3所。提升文体事业服务水平，启动体育场及周边区域升级改造工程，维修松花江公园广场舞台，新建村级文体广场19个，落实文体协会扶持奖励资金50万元。强化四项民生保障举措。强化综合保障，新增养老、医疗、工伤、生育保险参保1700人；推进机关事业养老保险制度改革，提升城镇养老保险待遇；整合城乡居民医疗保险制度，出台城镇职工慢性病门诊治疗医疗费补贴办法；提高低保、五保补助供养标准。强化居住保障，筹集分配廉租房50套，发放租赁补贴500户，改造泥草危房463户。强化出行保障，硬化通村公路20公里，实施农村公路安保工程32.7公里，改造危桥4座，整修松干堤防压损公路、桥梁。强化就业保障，培训转移农村劳动力5000人，扶持自主创业100人，新增就业1500人。
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