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加快现代服务业提质增效。推动模式创新、跨界融合、多维拓展，发展生产性和生活性服务业。现代商贸业，发展特色街区、楼宇经济、社区商业和连锁经营，培育财务、咨询、工业设计等中介服务，鼓励工业企业工贸分离，加快海吉星农贸城和美食一条街等建设。新增规上服务业企业50家、限上商贸企业100家。软件和信息服务业，实施“互联网+”行动计划，筹建软件信息产业园，加快推进二手车第三方认证平台、联发软件产业园一期等项目。电子商务，重点打造跨境电商通关服务平台，建设跨境电商主题园区，扶持壮大普天药械网等细分领域平台，发展一批线上品牌，增加农村淘宝村级服务站100个，培育交易额超亿元企业6家，限上电商企业250家。金融服务业，切实防范和化解金融风险，建立诚信惩戒机制，维护金融诚信环境，大力引进培育金融机构，促进泉州银行开业、华林证券等7家证券公司入驻，扩大直接融资规模，推动10家以上后备企业在新三板、海交中心挂牌。房地产业，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，全面推行货币化安置，打通库存转换通道，推进商业办公用房去库存，科学安排土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。
加速推动港口经济发展。加快港口基础设施建设，开工东吴作业区1-3#泊位、石门澳工业园区配套码头、江涵大桥等项目，推进莆头作业区3-6#泊位、联十一线、纵一线莆田段等建设，建成运营罗屿作业区40万吨大型散货码头、国投煤炭装船泊位、国投铁路支线、罗屿铁路支线等，开展向莆铁路货运专线、福莆宁城际轨道等前期工作。大力发展现代港口业态，积极培育新航线，争取瑞钢联铁矿石网上交易平台布点莆田，推进普洛斯二期、中粮、闽润等临港物流项目，建设煤炭、矿石、木材、油品等仓储中转基地，争取设立保税区、保税仓库，带动发展港航信息、贸易、金融等衍生增值服务。推进电子口岸“单一窗口”建设。
（三）统筹城乡发展，加快新型城镇化进程
完善城乡规划体系。健全完善城规委决策机制，完成“多规合一”工作，严格实行“三个一”规划审批，开展城市总规中期评估和“城市诊断”，编制和完成景观风貌、地下空间、名城保护及城区综合交通路网等专项规划，完成城市绿心总体规划和启动区详细规划，优化提升六大工业园区控制性规划，开展广化寺片区、木兰溪两岸等城市重点地段城市设计。
加强城市建设管理。推进一批片区改造更新，建设完整社区和高端社区，全面实施安置房建设专项清理行动，完成棚户区改造年度任务。着力解决“出行难”问题，建成荔塘快速路，续建提升木兰大道等六条东西干线，贯通改造涵港大道等五条南北干线，扩容建设黄石高速口等四个立交节点，坚持公交优先，新建新增一批公交场站、公交线路和停车泊位，全面建设公共自行车系统。完善功能配套，全面实施“十个一工程”项目，建设第五水厂、东圳水利枢纽引水配套工程，建成妈祖城水厂、市第三水厂、仙游第二水厂，综合治理下磨溪等城市内河和29处城区低洼地，建设“一轴两溪”重点地段夜景工程。深化“大城管”体制改革，推进“智慧城管”建设，严格城市综合管理考评，强化“两违”、道路交通、市容市貌等专项治理，完善常态化长效管理机制。
增强城镇集聚辐射。推进实施4个省级特色小镇“1+X”规划体系，基本形成榜头镇级小城市框架，深化全国建制镇示范试点、省市级小城镇综合试点，创建市级特色小镇，辐射带动一批幸福家园和新型农村社区建设，创出就近城镇化和就地市民化的莆田模式。
（四）保护改善环境，发展全域生态旅游
铁腕整治环境突出问题。加强重点行业企业大气污染物综合治理，全面淘汰黄标车及老旧车辆，完成大气污染防治年度目标。加强水源地、流域和农村水环境综合治理，完成城区4个片区污水管网改造、16条黑臭水体整治和污水源整改任务，完成木兰溪沿线乡镇、省级以上试点镇和六大工业园区的污水收集，饮用水源水质达标率、流域和内河水质功能达标率控制在省下达指标内。强化城乡生活垃圾收集处理，建成市垃圾焚烧发电厂三期扩建项目，开工建设仙游垃圾焚烧发电厂、厨余、危废垃圾处理等项目。全面开展石材加工、废旧塑料加工、粘土机砖瓦窑、塑料拉丝编织和翻砂铸造生产五项专项治理，推行企业生产清洁化、循环化，有效整治工业污染源，进一步整治畜禽养殖、农药化肥使用等农业污染源，完成土壤污染防治年度任务。
加强生态环境保护和修复。建设木兰溪防洪工程、乌溪水库、西音水库等一批水利项目，推动东圳水库饮用水源、城市绿心保护立法，实施流域生态保护补偿全覆盖，开展绿色发展绩效评价考核和自然资源资产离任审计，开展重点生态区位商品林赎买试点，完成重点生态区位林分修复7000亩，建设木兰溪源森林公园、木兰陂水利公园、秀屿土海湿地公园，续建新建城市公园、“口袋”公园和绿道。开展近岸海域环境保护、污染防治，实施海岸带生态环境修复工程。
大力发展生态旅游。制定全域旅游行动计划实施方案，加快旅游交通导视和配套服务设施体系建设，提升景区服务功能，加强旅游线路运作、品牌推介和市场监管，扶持发展重点旅游企业。加快建设妈祖文化小镇，开工建设湄洲岛游客码头，推动湄洲岛、九鲤湖创建国家5A级景区，菜溪岩、大蚶山创建国家4A级景区。提升南少林等景区品质，开发西苑仙水洋、庄边宁里旅游资源，创建休闲集镇2个、特色村5个、星级乡村旅游接待单位5家，新增旅游观光工厂2个、旅游景点线路6条。
（五）坚持改革开放创新，激活跨越发展新活力
深化重点领域改革。推进“放管服”改革，完成市县乡政府权责清单融合统一，推行“互联网+政务服务”，完善项目并联审批办法，拓展“一窗受理”范围，实现“双随机一公开”监管全覆盖，完成行政服务标准化试点验收。推进商事制度改革，实现企业电子化登记，推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。深化投融资体制改革，推进预决算公开，公布政务服务、政府购买服务目录，推广PPP模式。启动市属国有企业二次重组整合，实行分类管理，推动股权多元化。完善产权保护制度，加强各种所有制经济产权保护。
加大双向开放合作。实施“走出去”战略，鼓励企业“抱团出海”，开拓南亚、西亚、非洲东海岸等新兴市场，落实外贸出口扶持政策，稳定出口增长，推动先进技术设备、关键零部件进口。深化莆台交流合作，开展对台客运码头前期工作，发展对台小额贸易，拓展莆港澳金融、物流、专业服务、文化、旅游等领域合作，加强与侨界紧密合作。建成通关联检大楼，争取秀屿港口岸扩大对外开放获批。复制推广福建自贸区成熟改革创新举措，承接政策外溢和辐射带动效应，深化福莆宁岚同城化合作，推动设施互通、产业互补、资源共享，密切闽东北、闽浙赣皖等地区协作，扎实做好对口帮扶工作。争取与印尼棉兰、澳大利亚朗塞斯顿缔结友好城市。
健全创新服务体系。设立产业研发专项基金，推动政产学研深度合作，加快建设中科院科技服务网络计划中心莆田分中心，建成中科院海西研究院莆田中心，新增5个省级以上工程技术中心、重点实验室。设立创投引导基金、专利发展基金，引导全社会加大科技创新、成果转化投入，设立3600万元人才发展基金，开展“智汇莆田”专项行动，引进20个以上高层次团队，聘任一批拔尖人才、高端人才担任政府顾问，吸引国内外包括莆籍人才担任客座教授、交流学者、技术顾问，设立专家工作站、博士后工作站，建立实训基地，培养应用、研发人才。搭建企业家培训对话平台、信息共享平台，加强培训，提升素质。
（六）弘扬莆仙优秀文化，推动文化强市建设
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