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今后五年，我们要创新示范，推进城乡一体的新型城镇化。对标发达城市，用系统的思维，全力实施城乡建设专项行动，构建“一主两副”城市格局。做美做大中心城区，遵循自然山水格局，坚持留白、留绿、留脉，突出宜居、宜业、生态，精致打造环绿心大都市，建设魅力之城、生态之城、创业之城、文明之城，到2021年，城市建成区面积扩大到120平方公里以上，跨入超百万人口大城市行列。加快组团联动发展，城市东进南扩，东进建设大学城片区，面向兴化湾打造先进制造业基地。南扩发展木兰溪南岸新区、高铁站片区，联动发展滨海新城和仙游县城，建设木兰溪南岸高端现代服务业集聚区、水绿交融的土海片区、面向全国的健康医疗小镇、文化浓郁的湄洲岛和妈祖城。构建通达便利交通体系，建设福厦客专、福莆宁城际铁路,争取建设莆田机场和城市轨道交通，推进沈海高速扩容工程，构建绕城高速，建设连接城市组团的快速通道，完善城市主次干道网络，畅通市内支路微循环，实现城区15分钟上高速、镇镇20分钟上高速。推动城乡和谐交融，深化国家新型城镇化综合试点和全省城乡一体化综合配套改革试点，建设镇级小城市、中心镇街、新型社区和美丽乡村，传承乡愁记忆，留住田园风光，享受都市生活，激活农村活力。继续支持仙游山区、北高、埭头半岛等薄弱区域加快发展。到2021年，城镇化率达68%左右。
今后五年，我们要勇于超越，建设面向国际的亿吨大港。对标国际航运中心，创新港口发展模式，实施基础设施专项行动，打造深水良港国际品牌。建大港设施，修编实施湄洲湾港总体规划，续建新建一批深水泊位和港航设施，建成我国南方最大的散货码头和湄洲湾40万吨主航道，完善港口货运铁路系统，提升疏港公路运输能力。兴大港业态，规划建设港口航运总部经济区，建立矿石、煤炭、粮食、木材等大宗货物区域分拨中心，建立国家级港口航运物流发展平台，发展国际邮轮、客货滚装等业态，打造集货代船代、航运信息、航运交易、期货交割、金融保险等高端服务于一体的港区生态圈。创大港品牌，融入“一带一路”建设，发挥区位优势，推动莆台港口深度合作，建设“21世纪海上丝绸之路”的物流和贸易中心。组建面向长江中下游和粤西地区的港口战略联盟，依托向莆铁路对接“陆地港”和“飞地港”，打造内陆地区重要的出海口。到2021年，港口通过能力突破1亿吨。
今后五年，我们要传承文脉，提升莆仙文化的软实力。建成世界妈祖文化中心，把传承和弘扬妈祖文化融入“海丝”战略，持续办好世界妈祖文化论坛，提升论坛内涵，建设面向世界的妈祖文化小镇，打响妈祖文化国际品牌。打造全国文化强市，实施文化繁荣专项行动，全面完善公共文化设施，增加公共文化供给，弘扬传承莆仙戏等优秀传统文化，加大文物保护利用，大力发展文化产业，推动莆田文艺“走出去”，建成国家级公共文化服务体系示范区、全国地方戏曲保护传承示范区、国家级历史文化名城、中国文创之都、侨台联谊文化交流基地。打造国际旅游胜地，实施全域旅游专项行动，整合滨海文化生态旅游资源，打造多层次旅游产品体系，创新旅游业态，优化服务供给，打造“清新福建、妈祖圣地、美丽莆田”旅游品牌。
今后五年，我们要普惠民生，让人民生活更加幸福和谐。构筑人才“高地”，坚持刚性引才和柔性引才相结合，健全人才引育政策，强化人才服务保障，突出高层次人才和创新创业人才（团队）招引，打造多层次人才队伍，到2021年，各类专业技术人才超过16.5万人，高技能人才超过5万人。打造民生“福地”，实施民生改善专项行动，全面完成现行贫困人口脱贫、88个贫困村摘帽；建设教育强市，全面解决学前教育“入园难”，全面提升义务教育教学质量，全面普及高中阶段教育，创建3所以上高中省级示范校，大力发展高等教育和职业教育；打造健康中国的先行区，完善分级诊疗体系，建设一批养老设施、老年活动中心，每个县（区、管委会）完成2个以上医养结合试点，到2021年，千人均病床位达5.5张；完善公共体育设施，广泛开展全民健身，筹划举办品牌赛事，发展体育产业；实施就业促进计划和创业引领计划，实现稳定就业和更高质量就业，实施全民参保计划，推动社会保险实现全覆盖,全面提高保障水平，健全食品安全体系，创建国家食品安全示范城市。建设法治“善地”，实施社会治理专项行动，推进全域平安创建，加强重点领域风险管控，完善网格化治理运行机制和基层善治体系建设，最大限度减少社会不稳定因素，建设平安莆田、法治莆田、诚信莆田。
三、2017年工作安排
坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济社会平稳健康发展。国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长7.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长3%，实际利用外资增长5%；居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；有效落实节能减排降碳任务。
（一）推进农业供给侧结构性改革，做好“三农”工作
持续推进精准扶贫。实施扶贫脱贫攻坚工程，落实产业扶贫、就业扶贫、交通扶贫、低保兜底、生态补偿、医疗保障等帮扶措施。探索建立贫困对象增加财产性收益机制，新增公益性岗位1000个，完成脱贫8000人，造福搬迁3000人，改造农村危房400户，加大对仙游扶贫脱贫工作的支持力度。
积极发展特色现代农业。管好“米袋子”，落实惠农扶粮政策，稳定粮食播种面积和产量。丰富“菜篮子”，新增设施果蔬大棚3千亩，实施畜禽标准化生态养殖，新建楼房猪舍1万平方米、智能禽舍3万平方米。推广“好品牌”，推进“一区两园”建设，发展设施农业、观光农业、休闲农业，扩大“四大名果”、龙华薏米等地理标志农产品的品牌效应。开展第三次全国农业普查。
大力推进强村富民。优化提升村镇体系规划，全力推进美丽乡村建设，完善基础设施和公共服务配套，加快建设仙游-涵江环山区公路，续建新建农村公路100公里、陆岛交通码头13个，推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成土地承包确权颁证，培育新型农业经营主体和服务主体，推动规模经营和农场化、公司化生产经营，发展“一村一品”、“一村一业”，壮大村级集体经济，引导农民创业增收。开展农村宅基地确权办证及抵押融资试点。
（二）推动产业转型升级，培育跨越发展新动能
持续发挥项目带动作用。突出观念更新，高端策划推进一批具有比较优势、符合莆田发展的大项目、好项目。突出精准招商、产业链招商和“零地招商”，着力引进一批重要莆商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部或区域事业部、发达城市外迁优质企业，引进一批互补和联动类项目。落实“五个一批”项目推进工作机制，强化项目服务跟踪保障，确保480个重点项目完成年度投资980亿元，开工80个、竣工投产80个。
大力发展十大优势产业。实施绿色制造提升工程，加快壮大支柱产业，集聚发展新兴产业，积极发展建筑、能源产业。支柱产业，鼓励应用新工艺、新设备、新技术、新材料，加快创新转型。鞋服产业，重点建设共性技术研发平台、产业链服务平台，培育联盟品牌，推广石墨烯新材料应用，推动华峰纺织产业园、屹立智能化生产设备等投达产。化工（纺织化纤）新材料产业，重点加快CPL、PA6二期、赛得利三期等建设，延伸尼龙拉丝产业链，发展粘胶纤维和纺织新材料产业链。工艺美术产业，重点加快行业标准建设，建立检测鉴定中心，打造诚信品牌，提升区域品牌，继续办好艺博会和红木博览会，加快建设仙作工艺小镇、北高上塘珠宝银饰小镇。食品加工产业，重点加快英博雪津迁建、中粮两片罐、和润粮油等建设，成立“放心食品”产业联盟，发展精深加工产业链，创新品类、加强检测，提升产业竞争力。新兴产业，聚集前沿先导技术，坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动倍增发展。医疗健康产业，成立医疗健康产业引导基金，组建投资开发集团，建设医疗健康产业园启动区，引导莆籍医疗企业回莆设立总部和医疗金融、信息服务机构，开工建设医疗器械耗材生产项目，筹建健康医疗大数据平台。电子信息产业，重点推动华佳彩一期、砷化镓等项目建成投产，建设第三代半导体整线设备项目，延伸发展玻璃基板、偏光片等新型显示上游配套及终端应用，培育发展集成电路装备、设计、封装和测试等产业链。高端装备产业，重点推动云度新能源汽车、海上风机制造等项目竣工投产，鞍钢冷轧复产，开工建设激光切割装备等项目，延伸发展电机、电控、汽车零部件、高端智能化数控机床等。海洋产业，重点发展海产品精深加工和远洋捕捞，推进南日鲍生态养殖、现代海洋渔业综合开发、海上风电场立体养殖示范区建设。建筑产业，重点落实建筑业发展扶持政策，加快培育引进特级、一级建筑企业及建筑业总部，开展装配式建筑施工及建筑垃圾循环利用试点。能源产业，重点加快推进LNG接收站二期、海上风电、哈纳斯LNG、抽水蓄能二期等项目建设，建成投产国投湄洲湾火电厂二期项目。
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