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(福建省)2017年泉州市人民政府工作报告(全文)

来源:泉州市政府网 作者:知县网 人气:1067 发布时间:2017-02-06 07:08:48
摘要:政府工作报告 2017年1月8日在泉州市第十六届人民代表大会第一次会议上 泉州市人民政府市长 康 涛 各位代表: 现在,我代表泉州市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年政府工作回顾 五年来,在...
 
  今后五年的总体目标和重要任务是:在实现“十三五”规划目标的基础上,一是迈向万亿经济强市行列。加快产业结构战略性调整,致力打造国家自主创新示范区、“中国制造2025”城市试点示范。坚持路线图引领,巩固提升纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居4个主导产业,加快发展食品、工艺制品、纸业印刷3个特色产业,培育智能装备、新一代信息技术和半导体、交通运输装备、金融服务、大旅游、大物流、大健康7个500亿~1000亿元的新集群。力争经过五年努力,制造业基本形成传统优势产业、高新技术产业、重化产业三大板块格局,第三产业增加值占GDP比重达40%。二是建设“海丝”重要门户城市。实施千年古港复兴计划,进一步活化“海丝”基因,保护“海丝”文化遗产,做好牵头“海丝”申遗工作。坚持古城提质,实施整体性保护、微扰动改造、低冲击更新、家园式管理,让古城“见人、见物、见生活”。坚持新城集聚,推动环湾规划建设、基础设施、产业布局和城市功能协调衔接,加快建设“海丝”新城。按照省域三大中心城市定位,下决心推动行政区划调整,统筹“一湾、两江、两翼”空间发展。三是共建共享美丽幸福泉州。致力补齐民生短板,推动教育、医疗、养老、社保、文化等基本公共服务供给普惠共享。落实扶贫攻坚“六个精准”,确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”。完善生态文明制度体系,大力发展绿色、循环、低碳经济,打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。全力提升社会治理现代化水平,切实维护社会和谐安定。四是打造一流营商环境。发挥国家级“金改区”“综改区”“海丝”先行区、自主创新示范区、生态文明试验区等“五区叠加”的改革效应,再创体制机制新优势;不断赋予“泉州模式”“晋江经验”新内涵,构建“亲”“清”新型政商关系,努力把泉州建设成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一。
 
  2017年是新一届政府的第一年,是“稳中求进、突围攻坚、注重长远”的关键一年。“稳中求进”是总基调,要大力振兴实体经济,通过政企联手、巩固工业、大抓三产,稳信心、稳速度、稳大盘,力求创新有进、结构有优、质量有升。“突围攻坚”是军令状,要着力在产业转型升级、重大项目投建、金融风险防范、城市集聚提质、民生事业补短等方面打攻坚战、啃硬骨头,拿出成果、拉开格局。“注重长远”是着眼点,以功成不必在我的责任担当,接续奋斗,接力发展,多做打基础的工作,多抓增后劲的项目,多办利长远的实事。2017年主要预期目标是:全市生产总值增长8%,农业总产值增长2.5%,工业增加值增长7.6%,第三产业增加值增长9%;一般公共预算总收入增长5%,一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长13%;实际利用外资增长2%,出口增长2%;社会消费品零售总额增长11%,居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增长7%;完成节能减排任务。重点抓好以下七方面工作:
 
  (一)更加注重创新驱动,积极构筑现代产业版图
 
  实体经济是泉州的根基。坚持做大总量与提升质量并重,推进制造业与服务业双轮驱动、融合并进,让实体经济始终扎根泉州、更好发展。
 
  深入实施产业转型升级路线图。坚持“一图一策”,全力推动产业向中高端迈进。始终把传统优势产业作为百年基业。突出用新技术新业态改造提升传统产业,在持续推进“机器换工”的同时,跟进新技术扩散应用,率先进入石墨烯、可穿戴设备、智能家居等前沿领域;突出优化产业组织,发挥龙头企业引领带动作用,引导中小企业专注代工、定制、配套等,抓好泛家居联盟、品牌工业园、建筑产业现代化基地等项目;突出营造产业生态,强化供应链管理、融资保障、公共技术平台等支撑,巩固提升传统优势产业在国内外的话语权。着力壮大重化产业。抓好中化乙烯、天佑能源、天骄化学材料等重大项目,加快向精细化工等下游产业链延伸,建好泉港、泉惠石化园区。大力发展高新技术产业。在集成电路、光电光伏、高新材料、微波通讯、工业机器人等领域,打造一批具有较强创新实力的产业集群。加快规划建设泉州“芯谷”,以晋华集成电路、三安系列项目为龙头,用心培育设计、制造、封测、终端应用等全产业链,建好晋江、安溪、南安三大园区。加快现代服务业提质扩量。开展“第三产业提升年”活动,致力把制造业大市、深厚文化底蕴优势,转化为服务业发展的现实生产力。一是突出“生产基地+物流+互联网”。立足庞大制造业货源优势,鼓励龙头企业建设智能仓配一体化园区;抓好中农批国际物流港、泉港石化物流贸易基地、菜鸟智能物流园区等项目,培育第三方、第四方物流;扶持建设优势产业垂直供应链电商平台,运营好“泉州购”“跨境通”。加快发展与制造业相配套的工业设计、金融服务、会展等生产性服务业。二是突出“海丝+古城+旅游”。主打“清新福建·海丝泉州”旅游品牌,以“海丝”申遗为契机,以“一城、一山、一港、一馆、一镇”为抓手,策划实施一批“海丝”旅游项目、路线、产品,全域化发展古城旅游;培育美丽乡村旅游、滨海休闲度假旅游和工业、商务、宗教、探亲旅游,抓好台商区大型海洋生态、南安冰雪大世界、惠安闽台影视基地、安溪新奥北部湾、永春乡愁公园、德化石牛山等旅游项目。实施服务业“品质革命”,推动健康养老、文体娱乐、休闲养生、家政护理等向精细和高品质转变。
 
  加快国家自主创新示范区建设。编制实施泉州片区发展规划纲要,致力在创新和示范上下功夫,让各种创新要素在这里落地生根、开花结果,让泉州成为最具吸引力的创业创新乐园。一是突出体制机制创新。完善示范区配套政策,实施重点项目20个以上,不断创新科研经费使用、科研评价考核、科技金融结合、科技成果转化、知识产权运用等体制机制,努力在引导民间资本投入科技创新上树立典范。二是突出产业创新转型。发展壮大新兴产业,引导传统产业开发应用新技术、新工艺、新材料、新产品,培育一批高新技术企业、科技小巨人领军企业。开展高新区争先进位行动,力争高新区工业产值增长15%以上。三是突出汇聚创新资源。继续采取“一院一策”“实体办院、投管分离、专业化运营” 等方式,引进国内外院校来泉设立科技创新平台,支持与本地企业开展产学研合作。实施“海纳百川”高端人才集聚计划和引进人才精准政策包。深化企业家素质提升培训计划,重点支持新生代传承创新,培育众创空间、孵化器10家以上。
 
  开展“中国制造2025”城市试点示范。制定总体实施方案和支撑政策体系,主动承接国家重大工程和试点项目,努力建设先进制造业强市。一是加快推进智能化数控化改造。实施智能制造示范创建工程,抓好九牧智能制造、恒安智能化生产(二期)等项目,新建智能化车间18个,培育示范产品70个以上;实施重点技改项目200个以上,规上企业数控化率提升至45%。二是打造全国重要的智能轻工装备基地。立足纺织、鞋服、食品、建材等产业升级需求,引导发展与之相配套的智能装备和工业机器人,抓好嘉泰数控(二期)、通达智能制造(二期)、正丰数控等项目,建设洛江、晋江、南安智能装备产业园。大力发展服务型制造,促进装备制造产业与云计算、物联网、移动互联网相结合,推动企业由单一产品制造,向成套设备集成、生产线设计、供应链服务等提供商转型,建设制造云平台。三是树好“泉州制造”品牌形象。大力创建全国质量强市示范城市,实施质量品牌提升计划,开展“泉州制造”品牌认证,推进泉州商标馆建设。引导企业发扬“工匠精神”,争创国际品牌,打造“百年老店”。举办第三届“海丝”国际品牌博览会。
 
  全力抓项目促投资。组织开展“项目攻坚年”活动,加快“五个一批”和四个领域补短板项目库提质扩容,建立挂图作战、问题销号制度,推行代建制,确保项目快速推进。实施在建重点项目396个、总投资8245亿元,年度计划投资1158亿元,开工重大项目70个、竣工70个。充分发挥本地民间资本的积极性,坚持“引资”与“引智”“引技”相结合,拓展“政民外”对接,强化招商考核,全力引进一批产业龙头项目。
 
  (二)更加注重强农惠农,大力发展特色现代农业
 

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