（福建省）2017年永泰县人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强廉洁建设。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规。继续深化党风廉洁建设和反腐败工作，保持坚强的政治定力，不忘初心，继续前进。深入贯彻中央八项规定精神，坚持勤俭办事，严禁铺张浪费。加强对灾后重建、脱贫攻坚等重点领域和重点环节的监管，积极推进审计监督全覆盖。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。完善惩治和预防腐败体系，努力营造风清气正的良好环境。

各位代表，实现永泰跨越发展是全县人民的期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，倍加珍惜不可多得的发展机遇，提振干事创业的精气神，凝心聚力，开拓进取，为建设美丽、幸福的新永泰而努力奋斗！

有关名词或缩略语注释

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全域旅游	指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。	3、9、17、18
UCI2.1级	指国际自行车联盟（UCI）洲级巡回赛的级别，２表示为多日赛，小数点后的1表示赛事级别，由高到低依次为HC、１、２……６，2.1级为仅次于2.HC级别的赛事。	3
多规合一	指在国民经济和社会发展规划、城乡总体规划与土地利用总体规划等规划相互统一、相互融合的基础上，融入环境保护、林业、市政、水利等各专项规划，最后落实到一个共同的空间规划平台上，划定生态控制区、城市开发边界等，解决多种规划的冲突矛盾，实现“一个县域空间、一本规划、一张蓝图”。	3
两违	即违法占地、违法建设行为的简称。	4、19
三边三节点	指在宜居环境建设过程中，突出山边、水边、路边以及城市中心节点、市民活动节点和交通枢纽节点等重点区域整治。	4
幸福家园	指在“环境综合整治”和“美丽乡村建设”基础上，以提升农村居民幸福感为要旨、建设与管理并重的新农村建设。	4、17
全面改薄	即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。	4
六馆一中心	即图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、规划展示馆、旅游体验馆、演艺中心。	4、22
1+3+N	“1”是县四套班子挂钩乡镇，“3”是部门、乡镇、村三级责任捆绑到户，“N”是其他社会力量（包括省市挂钩单位及企业帮扶力量）。	5、11
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党政同责、一岗双责	“党政同责”是指各级党委在安全生产工作方面与同级政府负有共同的责任;“一岗双责”是指各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责。	5、23
两学一做	指2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动的简称，是党中央推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。	5
三比一看	即在全省范围内开展的“比落地、比促销、比服务、看实效”活动，是省委、省政府为进一步贯彻中央支持福建加快发展的重大战略决策，是促进重大项目落地投产、促进重点工作有效落实、促进支持政策用好用足的重要举措。	5
两随机、一公开	指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。	5
简政放权	指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。是针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。	5
“三公”经费	指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。	5
“五证合一、一照一码” 改革	指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，在2015年全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的一种登记模式。	5
半小时经济圈	指在交通半小时可通达的范围内，形成一个具有明显聚集效应、具备竞争优势的地区。	6
三溪六岸	指大樟溪、温泉溪、清凉溪等三溪六岸。	6
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水权交易	指以“水权人”为主体，使水权成为一项具有市场价值的流动性资源，透过市场机制，诱使用水效率低的水权人考虑用水的机会成本而节约用水，并把部分水权转让给用水边际效益大的用水人，使新增或潜在用水人有机会取得所需水资源，从而达到提升社会用水总效率的目的。	7、10、20
商品林赎买	指为了保护生态林业资源，由政府出资，将处于生态区位内的非国有商品林向其所有者购买赎回，并加以保护。	7、10、20
营改增	指营业税改征增值税，以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。	7
大众创业、万众创新	即李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出，并在2015年政府工作报告中成为重要主题的关键词。推进大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，旨在支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展。	7
“六五”普法、 “七五”普法	指第六、第七个五年普及法制宣传教育规划，时间分别从2011年至2015年、2016年至2020年。	8、23
青山、绿水、蓝天、净土工程	指通过开展山体、水体、大气、土壤污染综合整治，全面改善生态环境，建设山青、水绿、天蓝、土净生态城市的系统工程。	10
碳排放交易	指把二氧化碳排放权作为一种商品，形成的二氧化碳排放权交易，旨在促进全球温室气体减排。	10
海上福州	指习近平总书记在福州工作期间提出的，利用福州靠海优势，推进海岸、海岛、近海、远海开发，联动发展海洋经济的战略构想。	10、17
分级诊疗制度	指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等分流到基层医疗机构。	11、22
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结对帮扶“五个一”工作	指结对帮扶工作中要做到摸清一个底子、选准一个以上对应项目，每季走访一次，办好一件以上实事，记好一本日记。	12
雨露计划	指以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难。	12
造福工程	指对居住在生产生活条件恶劣、解决水、电、路、通讯、广播电视“五通”问题难度大，20户以下偏僻自然村，零星分散居住在中等程度以上地质灾害隐患点，以及少数居住在自然保护区内的农村贫困群众，实施整体搬迁安置工程。	12
PPP（Public-Private-Partnership）	即公私合营融资模式，是指政府与社会主体（企业）之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许经营权协议为基础，建立起来的一种“利益共享、风险共担”合作关系，使政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。	13
EPC（Engineering + Procurement + Construction）	即“设计+采购+建设”，就是我们常说的总承包。EPC总承包模式是指建设单位作为业主，通过固定总价合同，将建设工程项目发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的勘查、设计、采购、施工，并对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，通过系统优化整合，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式，该模式对提高管理水平、缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价具有重要作用。	13
“三维”对接	指中央企业、民营企业、港澳台侨外资企业对接。	13
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回归工程	指以乡亲乡情为纽带，通过政策引导，组织发动“异地樟商”以总部回归、项目回迁、资金回流等方式，在我辖区内投资创办新企业的投资行为。	14
一廊一屏一保育区	即遵循生态功能红线，构筑大樟溪水源生态保护廊道（“一廊”）、南部森林生态屏障区（“一屏”）和北部山地生态保育区（“一保育区”）生态保护基本框架，实现在保护中开发、在开发中保护。	14
河长制	即由各级党政领导担任辖区内各条河流的“河长”，负责河流的生态保护和污染治理。	14
抽水蓄能电站 “两路”	指永泰抽水蓄能电站上下库连接线公路和过境改线公路，为抽水蓄能电站先行配套工程。	15
总部经济	指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间组合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。	15
五新	即在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。	16
三品一标	即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。	16
GAP	即《中药材生产质量管理规范（试行）》的简称，是中药材生产和质量管理的基本准则。	16
三权分置	指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。	17
“旅游+”	即将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，还将旅游的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升其他产业的创新力和生产力，形成更广泛的以“旅游+”为先导的各项经济建设新常态。	18
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伴手礼	指出门到外地时，为亲友买的礼物，一般是当地的特产、纪念品等。	18
智慧旅游	指利用云计算、物联网等新技术，通过互联网、移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知、及时发布旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等信息，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。	18
绿化福州、美化永泰	指为响应全市“全民动员、绿化福州”活动，我县提出的开展大樟溪沿岸及美丽乡村绿化行动，争当“绿化福州”活动先锋。	19
楼宇经济	即以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。	19
智慧永泰	指运用先进的信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，为城市中的人创造更美好的生活。	19
三保合一	指整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。	22
四种意识	指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识	24
四个自信	指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信	24
权力清单	指地方各级政府工作部门为深化行政体制改革，推动简政放权，对行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。	24

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