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这五年，社会事业全面进步，幸福指数不断提升。累计投入30亿元，建成实验小学、实验幼儿园、东门幼儿园、县医院门诊综合大楼、离退休老干部暨妇女儿童活动中心、社会福利中心等一批民生工程。义务教育发展基本均衡县通过国家验收。建成各类保障性住房1972套。新增城镇就业岗位1.3万个。城乡养老、医疗保险基本做到应保尽保。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展。10120户、近3.5万贫困人口顺利实现脱贫。成功举办五届环福州·永泰国际公路自行车赛、四届永泰旅游美食节，对外知晓率、美誉度极大提升。“六五”普法通过验收，获评全省法治县创建活动先进单位，公众安全感居全市前列。五年来，民族宗教、广播电视、科普、防震、档案、妇女儿童、共青团、总工会、老龄、老区、老干部、关心下一代、残疾人、爱国卫生等各项社会事业全面协调发展。信访、人防、双拥、国防动员、民兵预备役等工作都得到进一步加强。
各位代表，回顾过去的五年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻樟部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持永泰建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济基础薄弱，全县生产总值、地方一般公共预算收入总量仍然偏小；产业结构不优，主导产业培育缓慢；乡镇之间发展差距较大，脱贫攻坚任务繁重；生态环境保护责任艰巨，生态县建设面临新挑战；社会事业短板较为突出，民生改善任重道远；个别部门大局意识、服务意识不强，工作效率不高，损害群众利益、影响发展的问题仍时有发生。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、新一届政府努力方向和2017年工作安排
根据县第十三次党代会精神和“十三五”规划要求，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实四个全面战略布局，践行五大发展理念，以“绿色引领、后发赶超”为主线，以打造“生态文明先行区、创新发展践行区、全域旅游示范区、全面小康建成区”为抓手，坚持“马上就办、真抓实干”，态度再坚决一点、行动再快一点，致力打好“脱贫帮困、项目落地、生态文明”三大战役，努力建设美丽、幸福的新永泰。
今后五年政府工作的奋斗目标是：
——综合实力跃上新台阶。深化供给侧结构性改革，围绕增后劲，推进补短板，加快培育新的发展动能，促进经济保持平稳增长势头，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，提前实现生产总值比2010年翻一番，综合经济实力赶超跨越，跻身全省中等发达水平县。
——产业培育实现新突破。坚持绿色发展理念，加速培育现代农业、清洁能源、信息技术、建筑、休闲度假旅游、健康养老、现代金融等绿色产业体系。加快推进平潭及闽江口水资源配置工程，力争2020年抽水蓄能电站首台机组发电，打造绿色能源强县。推动建筑产业向现代化、集团化发展。全面建成永泰智慧信息产业园。着力推进全域旅游规划建设，结合农业观光、影视文创、休闲度假，促进一二三产业融合发展。
——生态建设取得新成效。深化国家重点生态功能区、国家生态县和主体功能区试点示范县建设成果，全面推进国家生态文明试验区建设。深入实施青山、绿水、蓝天、净土工程。完善重点生态区位商品林赎买机制，全县森林覆盖率达到78%。加快推进水权交易试点，探索碳排放交易，争取列入全省试点。基本建成系统完整的生态文明制度体系，提升绿色崛起新优势。
——城乡面貌发生新变化。加快开发南城新区，以县城二环路为纽带，稳步推进清凉、太原组团开发，做大中心城区。建成区面积扩大至12平方公里，常住人口城镇化率达到50%。深入推进棚户区、旧屋区改造，完善道路、管网、绿化等配套设施及教育、医疗等公共服务布局，建成省级文明县城，力争园林县城、森林县城创建达到国家标准。持续完善城乡基础设施，促进特色小镇、生态小城镇建设初见成效，美丽乡村实现全覆盖，形成新型城镇化和新农村协调推进的新格局。
——改革创新形成新动能。深入推进重点领域和关键环节改革，进一步激发市场主体活力。全面实施大开放战略，主动融入福建自贸区、福州新区和“海上福州”建设，承接省内外绿色经济、新兴产业转移，加快形成全方位、多层次、宽领域的招商格局。鼓励创新创业，引导民间资本、各类产业投资基金投入基础产业、社会事业等领域，营造良好的创新创业氛围。
——人民生活获得新改善。提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，现行标准下贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。突出解决城区上学难、农村教育薄弱问题，着力推进城乡教育均衡发展。深化公立医院和乡村医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，力争县域内就诊率达到90%以上。文化、住房、养老、就业、社会救助、安全、社会保障等公共服务体系更加健全，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是全面打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下贫困人口全部脱贫的决胜之年。综合考虑各项因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；一般公共预算总收入增长9%、地方一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长11.1%；规模以上工业产值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；出口总值4亿元；实际利用外资2378万美元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；居民消费价格总指数3.5%左右；主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。
为实现上述目标，县政府将重点抓好以下九项工作：
（一）注重精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。
着力精准识别。深入开展调查摸底，全面摸清贫困对象、致贫原因，规范贫困人口建档立卡。落实“1+3+N”扶贫捆绑机制，1241名机关干部与全县脱贫对象实现结对帮扶。完善挂钩干部结对帮扶“五个一”工作。建立健全脱贫对象退出机制和返贫人口增补机制。发挥扶贫协会职能，鼓励社会力量参与脱贫攻坚，形成大扶贫格局，确保扶贫对象全覆盖。
强化精准施策。坚持输血与造血并重，纵深推进脱贫攻坚。继续实施“雨露计划”，推荐贫困户就业500人，发放扶贫小额信贷1000万元，带动就业创业脱贫。探索资源入股和资产收益扶持制度，引导脱贫对象将耕地、茶果园等资源进行流转。以乡村旅游示范点创建为契机，鼓励贫困户将闲置古民居、古庄寨以租赁、入股等形式参与旅游开发，增加收入。谋划光伏发电产业扶贫，增加困难群众薪金、租金、股金等收入。建设53个农村电商服务站，引导贫困户发展农村电子商务脱贫。突出示范引领作用，打造一批扶贫示范乡镇、示范村、示范户。
巩固脱贫成效。加快构建扶贫开发长效机制，加强贫困户人文关怀和思想教育，着力巩固脱贫成果。加大医疗救助力度，实现贫困户新农合个人缴费部分由城乡医疗救助资金全额资助，解决因病致贫返贫问题。完成“造福工程”搬迁2480人，帮助搬迁群众解决后续增收问题，确保搬得出、稳得住、能致富。开展薄弱环节自查自纠和“回头看”，夯实脱贫工作基础。坚持开发式、兜底式扶贫政策相结合，综合运用生态补偿、低保兜底等多种方式，确保全县56个贫困村、4102名贫困人口全部脱贫，顺利实现省级扶贫开发工作重点县“摘帽”。
（二）注重增强后劲，全力推进项目攻坚。
加快重点项目建设。充分发挥投资引领作用，围绕民生事业、工业交通、旅游商住、基础设施等重点领域，安排重点（实事）项目107项，计划总投资753亿元，年计划投资120亿元，其中：计划新开工项目65项，年计划投资75亿元；结转在建重点项目42项，年计划投资45亿元。科学编排项目实施进度，挂图作战、并联推进，确保葛岭大型文化旅游、县城三环路、203省道梧桐至嵩口段“白改黑”工程等重大项目顺利推进。切实加强项目建设、管理，健全完善政府投资工程、拆迁资金使用及项目运营各项管理机制，全力打造精品工程、平安工程、廉洁工程。
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