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(陕西省)2017年延长县人民政府工作报告(全文)

来源:延长县政府网 作者:知县网 人气:238 发布时间:2017-01-25 08:41:52
摘要:2017年1月10日在延长县第十八届人民代表大会第一次会议上 延长县人民政府县长 曹林虎 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾 县第十七届人大一次会议以来,...
    (三)以项目建设为抓手,完善服务功能,提升发展保障能力。
    全力推进重点项目建设。实施重点项目73个,完成投资51.3亿元。其中:工业项目9个,年度投资10.8亿元;交通项目8个,年度投资13.4亿元(含市级项目);农林水利项目27个,年度投资10.4亿元;城乡基础设施项目13个,年度投资8.4亿元;保障性住房项目5个,年度投资6.1亿元;教育卫生项目6个,年度投资1.2亿元;服务业项目5个,年度投资1亿元。完成沿黄公路延长段路面工程,启动延马路张家滩至罗子山段、榆蓝高速延长段建设,实施凡家山至白家河、贺家河至雷赤、张家滩至文中、岳口至张罗沟等公路改造工程。土地开发整理1000亩、治沟造地5000亩、城乡建设用地增减挂钩拆旧区1000亩。完成殡仪馆、公墓主体建设。改造10KV输电线路210公里、0.4KV输电线路220公里和胡家村—郑庄35KV输电线路。实施电信普遍服务项目,284个村通光缆宽带。加大项目建设环境保障力度,健全完善领导包抓、现场办公、并联审批、督查通报制度,抓开工、抓进度、抓质量,确保完成年度投资计划。认真履行基本建设程序,加强事前、事中、事后稽查,不断提高建管水平。紧跟国家宏观政策走向和支持方向,抢抓支持革命老区加快发展等重大机遇,做好项目谋划、储备、争取工作,力争更多项目进入中省市计划盘子,确保项目建设接替有序。
    提升城镇建设水平。完成槐里坪新城区门户景观区建设,推进二期开发建设。加快实施吴家山片区、农机公司片区棚户区改造,启动城东及朱家湾棚户区、生产资料公司片区、电信局片区、公路段片区、公安局片区改造项目。开工建设焦家岭建材市场、城市会客厅、吴家山山体公园、槐里坪山体公园、翠屏山公园扩建、延河水景观、彩虹桥、河滩公园等项目。完善3个重点镇、7个新型农村社区建设后续工程,引导更多的人口落户城镇、融入城镇,城镇化率达到49.7%。坚持联创和分创相结合,深入推进“2+1”三城联创,完善市场、公厕、停车场、垃圾台等公用设施,实施一批亮化、绿化、美化工程,大力开展市容秩序、城乡环境卫生专项整治,严厉打击违法建设、违法用地等行为,不断巩固和提升创建成效。
    加强生态环境保护和建设。重点抓好延河综合治理项目与黄土高原水土流失生态保护修复项目,实施延河干流堤防、护岸、清淤、美化和小流域治理等。以“两线三点”为重点,造林绿化2.8万亩,完成森林重点火险区三期工程建设,加强封禁管护,保护森林安全。落实企业主体责任,狠抓污染治理,杜绝污染事故。开展生态乡村创建,推进农村生活垃圾、果园反光膜、大棚废弃物集中处理。推动低碳循环发展,有效控制能源、土地、水资源消耗,完成主要污染物减排任务。加强饮用水源地监测保护,确保饮用水安全达标。
    优化提升招商实效。坚持招商、扶商和选商相结合,围绕“能源化工产业链,有机农特产品开发加工链,全域旅游服务业链”,选择优势互补、带动作用强、生态环保的企业落地建设,形成综合发展实力。坚持市场考核和干部考核相统一,在提升企业单位产出率、综合竞争力、科技创新能力上下功夫,对批而未建、圈而不建、建而不产的“僵尸”项目要坚决清理。推行招商项目挂牌保护和县级领导跟进帮扶、部门领办代办制度,紧扣签约、备案、落地等重点环节,积极协调、跟进服务,构建“亲”“清”新型政商关系,提高项目履约率和资金到位率。全年招商引资项目总到位资金达到30.8亿元,增长10﹪。
    (四)以机制创新为保障,规范财政管理,提高资金使用绩效。
    加强财税征管。进一步加大税收征管和国有资产经营收益征缴力度,多方挖掘税收潜力,保证财政收入持续稳定增长。用足用活土地增减挂钩等政策,积极向上争取财政支持,多方增加财政收入。依托城投、交投、水投、园区、扶贫开发公司推进PPP、BOT融资模式,吸引社会资本投入城市建设、公共服务、旅游开发等行业领域,破解财政投入不足难题。
    精打细算理财。牢固树立“过紧日子”的思想,坚持量入为出、以收定支,厉行节约、精打细算,严控“三公”经费等一般性支出。把保障和改善民生作为财政支出的优先方向,重点支持脱贫攻坚、产业开发、民生事业和基础建设。加强存量资金管理,把有限的资金用在刀刃上,做到花钱要问效、无效要问责。
    强化资金管理。实施全面规范、公开透明的预算制度,严格执行零基预算,强化财政专项资金监管。严格落实《政府投资项目概算管理办法》,把好规划设计关,科学合理确定投资规模和建设标准,坚决遏制报小建大、肢解项目、随意增加概算等行为,杜绝一切不合理的开支。切实加强项目资金、经济责任和政策跟踪审计,规范招投标、政府采购程序,严格资金拨付管理,严肃查处挤占、挪用、浪费行为,切实提高财政资金使用效益。
    (五)以改善民生为根本,积极发展社会事业,推进公共服务均等。
    办好人民满意的教育。巩固“双高双普和义务教育均衡县”创建成果,全面推行素质教育,加大逐级考核的力度和密度,向课堂要效益,不断提升教育教学质量和群众满意度。秋季开学投用高级中学,县小学迁入现高中校区,协调将七里村采油厂子校改造成县第三小学,新建朱家湾幼儿园,解决城区学校大班额和入学难等问题。
    深化医药卫生改革。制定分级诊疗工作实施方案和工作流程,支持县医院更好发挥医疗服务“龙头”带动作用,推动形成“小病在基层、大病不出县、康复回基层”的就医新格局。加强公共卫生规范化管理,推行居民健康卡,不断提高公共卫生服务能力和水平。坚持计划生育基本国策,开展优质服务,落实奖扶措施,提高出生人口素质,促进人口均衡健康发展。
    提升基本保障能力。实施更加积极的就业政策,规范“公益岗位”、行政事业单位临聘人员管理,新增城镇就业755人,转移农村劳动力2.3万人,城镇失业率控制在3.8%以内。实施“全民参保”计划,推行社保“一卡通”,扩大基本医疗、养老、工伤、失业、生育“五项保险”范围,提升社会保障能力。加强社会救助体系建设,将各项社会保障制度有机结合、相互衔接,保障困难群众基本生活。
    加快保障性住房建设。采用货币化安置方式,完成900户棚户区改造任务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,把去库存与促进人口城镇化结合起来,加快已建成保障房分配入住工作,有效解决城乡弱势群体和困难群众的住房问题。
    发展公共文化事业。组织开展形式多样的群众性文体活动,培育和弘扬社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,形成自觉向善、积极向上的社会风尚。启动县文化艺术中心“三馆一院”、民俗博物馆和综合档案馆建设。
    创新社会治理方式。深入推进“平安延长”建设,健全完善“三官一律”进社区、社区民警专职化、网格化管理等机制,形成群防群治网络。坚持科技强警,健全立体化治安防控体系,提升技防设施和防控能力,严厉打击各类违法犯罪活动。开展“七五”普法工作,增强全民法制意识。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,完善信访、调解、复议、诉讼等协调互动机制,从源头上防范和化解社会矛盾纠纷。加强属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的安全监管防控体系建设,定期研判安全生产事故风险,强化隐患排查整治和道路交通安全监管,健全突发事件应急管理机制,坚决遏制重大安全事故发生。

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