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(河南省)2017年河南省人民政府工作报告(全文)

来源:河南省政府网 作者:知县网 人气:219 发布时间:2017-01-23 15:37:38
摘要:政府工作报告 二○一七年一月十六日在河南省第十二届人民代表大会第七次会议上 河南省人民政府省长 陈润儿 1月16日上午,省长陈润儿在河南省第十二届人民代表大会第七次会议上作《政府工作报告》。本报记者 杜小伟摄 各位代表: 现在,我代表省人民政府,向...
政府工作报告 
——二○一七年一月十六日在河南省第十二届人民代表大会第七次会议上
 
河南省人民政府省长 陈润儿  
 
  1月16日上午,省长陈润儿在河南省第十二届人民代表大会第七次会议上作《政府工作报告》。本报记者 杜小伟摄
 
  各位代表:
 
  现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
 
  一、2016年工作回顾
 
  过去的一年,面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,全省上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神,以新发展理念为引领,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,着力打好“四张牌”,扎实开展“三大攻坚战”,全省经济社会保持平稳健康发展,实现“十三五”良好开局。
 
  (一)着力稳增长保态势,实现经济平稳增长。把稳增长作为突出任务,抓住扩需求、稳工业、防风险等关键环节,促进经济运行稳中向好。初步核算,全省生产总值增长8.1%,一般公共预算收入增长8%,经济总量迈上4万亿元新台阶。
 
  积极扩大有效需求。实施“十大扩消费行动”,培育消费新业态,社会消费品零售总额增长11.9%,网络零售额增长43.3%。大力实施“1816”投资促进计划,突出抓好重大项目建设,米字形高速铁路网加快构建,郑徐高铁建成通车,郑济、郑太高铁开工建设,新增高速公路通车里程143公里,新建改造农村公路1.35万公里,农村电网改造升级投资增长86%,出山店、前坪水库建设进展顺利,在全国率先基本实现固定宽带50兆以上接入,全省固定资产投资增长13.7%。促进加工贸易创新发展、服务贸易加快发展,进出口总值达到4714.7亿元、增长2.6%。
 
  大力稳定工业增长。坚持新兴产业与传统产业共兴、创新驱动与投资拉动并举、重点地区与重点园区齐抓,加大对实体企业的扶持力度,组织开展“政策落实进万企”活动,实施技术改造升级工程,工业技术改造投资增长37%;强化要素保障,促进产销、银企、用工、产学研对接,全年社会融资规模7500亿元;围绕降低生产要素、制度交易等成本出台50条政策措施,帮助实体企业降低成本超过830亿元。6月份以来规模以上工业增长稳定在8%,对全年经济增长发挥了重要支撑作用。
 
  着力激活非公经济。针对民间投资增速大幅下滑的严峻形势,深入贯彻国家鼓励支持引导非公有制经济发展的政策,及时出台实施促进民间投资健康发展的26条措施,帮助民营企业稳定发展预期、增强投资信心,民间投资突破3万亿元,非公有制工业占规模以上工业的比重达到84.4%。
 
  有效防范化解风险。依法打击处置非法集资活动,着力防范非法集资风险,千方百计减少群众损失。妥善处理重点困难企业到期债券兑付,防范企业经营风险。成功应对安阳、新乡等地特大洪涝灾害,确保了安全度汛,受灾群众冬春生活得到妥善安置。
 
  (二)推进供给侧结构性改革,转型升级持续加快。调整产业结构,培育创新动力,扩大有效供给,经济整体素质提升。
 
  坚决化解过剩产能。以化解煤炭钢铁行业过剩产能为重点,认真落实职工安置、债务处置等政策,关闭矿井100处、退出煤炭产能2388万吨,压减炼钢产能240万吨,提前超额完成国家下达任务。因城施策调控房地产市场,商品房销售面积增长32.1%,去化周期缩短至14.1个月,郑州房地产价格过快上涨势头得到遏制。
 
  实施创新驱动发展。深入贯彻国家创新驱动发展战略纲要,郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区、知识产权强省试点省相继获批建设。高新技术企业数量增长23%,获得国家科技奖励19项,新建5家国家地方联合工程实验室,新增省级工程(技术)研究中心166家,高端矿山重型装备等重大技术和产品研发取得突破。推动大众创业万众创新,新建各类国家级创新创业孵化载体21家,中信重工、汉威电子入选首批国家级专业化众创空间。创新人才发展体制,柔性引进“高精尖缺”人才,高层次人才加速集聚。
 
  加快调整产业结构。制定实施制造业、服务业、种养业供给侧结构性改革专项方案,推进产业转型升级。种养业结构稳中调优,推进高标准粮田建设,粮食生产能力保持稳定,主动调减玉米播种面积,增加花生油脂作物生产,畜牧业生产加快发展,农产品加工业营业收入突破2万亿元。制造业结构持续优化,新能源汽车、工业机器人等终端高端产品及传统产业中的高附加值产品产量较快增加,规模以上高成长性制造业增长10.6%,高技术产业增长15.5%,工业利润可望突破5000亿元。服务业快速发展,金融、物流、文化、旅游、健康等产业规模壮大,中原证券实现香港和内地两地上市,中原消费金融公司获批开业,移动互联网接入流量增长1倍以上,服务业对经济增长的贡献率接近50%。
 
  稳步推进新型城镇化。完善城乡规划体系,中原城市群发展规划获批,国家明确支持郑州建设国家中心城市,启动百城建设提质工程,深化户籍制度改革,实施居住证制度,依法解决无户口人员的登记户口问题,加快城乡一体化示范区建设,推动农村人居环境改善。常住人口城镇化率48.5%,提高1.65个百分点。
 
  (三)全面深化改革开放,发展动能不断增强。坚持改革开放双轮驱动,拓展发展空间,培育竞争优势,发展活力不断释放。
 
  实施开放带动战略。坚持以开放促进改革、带动发展。打造高端开放平台,河南自贸区建设全面启动;郑州跨境电子商务综合试验区建设稳步推进,郑州互联网国际通信专用通道开通,国际贸易“单一窗口”上线运行,跨境电商交易额实现翻番;肉类、水果等7个功能性口岸运营良好,进境粮食指定口岸、汽车整车进口口岸二期开工建设,新郑综保区三期、南阳卧龙综保区封关运行,郑州经开综保区获批;郑州航空港经济综合实验区加快发展,郑州机场旅客吞吐量突破2000万人次、货邮吞吐量超过45万吨。融入“一带一路”建设,设立“一带一路”发展基金,中吉亚洲之星产业园成为国家级境外经贸合作园区,中欧班列(郑州)主要运营指标保持全国前列。加大招商引资力度,成功举办一系列重大招商活动,狠抓项目落地,实际吸收外资增长5.6%,实际到位省外资金增长7.9%。
 
  深化重点领域改革。统筹推进体制性、制度性和政策性改革,为推进供给侧结构性改革消除障碍。打响国企改革攻坚战,把工业企业改革作为第一场战役,以“三煤一钢”为重点,改革企业产权制度,完善法人治理结构,深化企业内部改革,规范国有资产监管,分类改革、分步实施、分块搞活,清产核资和理顺产权关系等基础性工作基本完成;企业剥离办社会职能大力推进,省属国有企业与接收单位全部签订职工家属区“三供一业”分离移交协议,涉及供水34.85万户、供电39.67万户、供热19.03万户、供气3.5万户、物业管理37.64万户,企业办教育、办医疗机构剥离基本完成;5.64万分流人员得到妥善安置;36户企业混合所有制改革扎实开展,市场化选聘职业经理人、员工持股和国有资本投资、运营公司等试点有序推进,前11个月国有控股工业企业利润增长1.6倍,郑煤、平煤四季度当季实现盈利,安钢全年扭亏为盈。推进财税体制改革,预算管理制度改革深化,财政涉企资金基金化改革稳步推进;营改增试点全面推开,资源税从价计征扩大到矿产资源行业,税收征管体制改革综合试点顺利进行。深化行政审批制度改革,减少各类行政职权70项,清理规范中介服务事项181项,公共资源交易平台投入运行,市县两级政府权力、责任和效率清单编制完成。深化商事制度改革,企业登记“五证合一”和个体工商户“两证整合”全面实施,新登记各类企业增长29.8%,企业活跃度71.02%、高于全国平均水平。持续推动农村改革,农村承包土地确权登记颁证工作有序进行,“两权”抵押贷款试点、供销社综合改革、国有林场改革工作稳步开展。深化医药卫生体制改革,分级诊疗和城乡居民健康签约服务等试点有序推进,试点县(市)家庭签约率平均达75%以上;城乡居民医保整合启动,困难群众大病补充医疗保险制度建立;城市公立医院综合改革、县域综合医改试点持续推进。同时,机关事业单位养老保险、综合行政执法体制、不动产统一登记、出租车行业等改革稳步实施,行业协会商会改革试点启动,价格、电力、盐业等改革扎实推进。
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