|
（三）立足促进农民增收，着力加快现代农业发展。稳定粮食生产。科学调减玉米种植面积，稳定优质大豆生产，发展杂粮杂豆和经济作物，扩大绿色有机食品种植规模。到2021年，全县绿色有机食品基地发展到100万亩以上，高效经济作物和饲草饲料作物面积分别达到110万亩、10万亩。加强农业科技创新，全面普及水稻大棚育苗、农业物联网等先进适用技术，支持育种制种基地建设，到2021年农业生产标准化率达到85%、主要作物良种覆盖率达到100%。提高现代农机经营水平，开展生态高产标准农田建设，有序推进土地整治，提升优质耕地与粮食比重。壮大农业实力。实施马铃薯“一核两翼”发展战略，马铃薯脱毒种薯繁育基地和集散地建设取得成效。大力发展林果、林菌、林药、林禽、柳编等林业生态经济，新增樟子松嫁接红松面积2万亩，示范栽培大果榛子和蓝莓浆果，栽植林菌1亿袋，养殖林禽90万只。围绕打造战略性产业，突出“一猪一牛”和特色养殖，扩大养殖基地规模，新建标准化养殖场和合作社150个以上，引进食品加工企业集团。加大合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体培育力度，省级规范社达到30个，带动优势特色产业标准化、专业化、规模化发展。推进土地确权、农村金融、粮食流通、集体资产、林业产权等项改革，促进现代农业可持续发展。强化加工贸易。坚持“抓二产带一产促三产”的思路，系统推进农产品种植、加工、贸易等各个环节发展。抓好农产品专业市场和加工集中区建设，引进省内外知名农产品加工和商贸企业，培育壮大本地优质潜力企业，到2021年新增市级以上产业化龙头企业5户。引进综合性粮食购销企业，建设“互联网+粮食”平台，畅通粮食流通渠道。突出寒地黑土、绿色有机、原生态，集中培育打造北纬47度生态农业、矿泉产品和非转基因大豆等高纬寒地特色品牌。借助黑土生态网、农村淘宝等电商平台，增强有机和特色食品销售能力。
（四）立足增强区域竞争，着力做优做新第三产业。推动商贸流通提升发展。抓好专业综合集贸市场和城乡各类超市建设，引进培育汽车4S店、连锁宾馆和酒店，形成门类齐全、功能完善、辐射面广的现代商贸体系。研究制定促进现代物流业发展意见，加快培育具有一定经营规模和实力、有较高信息管理水平和较强市场竞争力的物流企业。从县域商贸业特点和群众消费热点出发，加大传统实体商贸转型升级力度，积极培育商贸企业入限，每年新增限上企业5家以上。推动新兴业态多元发展。发挥“电子商务进农村”示范引领作用，加强阿里巴巴集团农村淘宝网点建设，支持实体店加入农村网点，培育一批电子商务特色村和农村电商示范企业，更多更好地销售我县特色产品，带动更多家庭就业创业。大力发展以互联网为载体、线上线下融合互动的服务业态，全面引导农业、工业、商贸业触网经营。引进创新创业型服务组织，培育壮大休闲、健康、养老、家政等新业态，促进消费持续增长。发展融资、银行、保险等金融服务，为经济发展提供有力支撑。推动旅游产业破题发展。科学定位旅游产业发展方向，编制全县以及五岭峰、小庐山、仙洞山等重点景区旅游发展规划。围绕哈尔滨至五大连池精品旅游路线，打造生态旅游、观鹿旅游、湿地旅游、乡村旅游、休闲旅游和冰雪旅游等特色品牌，提升旅游产业竞争力。精心包装旅游项目，积极引进旅游开发企业，提升旅游产业发展层次。坚持旅游、文化融合发展，拉动相关产业发展。
（五）立足打造宜居环境，着力加强城乡一体建设。发挥规划引领作用。注重统筹协调，高标准编制工业园区、地下管廊、城市交通、湿地公园、美丽乡村等专项规划，完成中心城区控详规划编制。坚持“多规合一”，有效衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用和生态环境保护等规划。体现风格特色，做好文化、生态等标志性城市景观规划设计。依据法定规划推进城乡建设，严格执行规划确定的强制性内容。建立规划中期评估机制，确保规划实施的科学性和连续性。加快完善城镇功能。实施公共建筑和民用建筑强制性标准，有序抓好商品房开发和保障性住房建设。完善城乡供水体系，建设城区第二水厂，实施农村饮水安全巩固提升工程309处。完善城市排水设施，雨污分流改造10公里。完善城区供热设施，新铺供热管网50公里，改造老旧管网32公里。完善城乡路网结构，改造城区次干道32公里，开通环城道路和城区公交线路，新建农村公路710公里，完成新客运站和60个城区交通停靠站点建设。完善城乡休闲活动场所，提升生态公园档次，新建城区休闲广场3个，每个乡村至少拥有1处休闲场地。完善信息基础设施建设，推进“三网”融合，实现城区光纤全部到楼到户、行政村宽带全覆盖。提升绿化美化亮化水平，保持城区常绿常新。抓好新型城镇化建设，完善配套设施和服务功能，深化户籍制度改革，增强产业集聚和吸纳人口能力。创新基础设施投资和建设模式，积极争取国家政策支持，注重采取PPP等融资模式，完善城市道路、通信电力、供水排污、供气供热、垃圾处理、停车场库等基础设施建设。持续强化城乡管理。探索城管大部门制改革，构建管理、执法、服务“三位一体”大城管格局。延伸“四级网络”管理，以县带乡，以乡带村，提高精细化信息化管理水平。持续整治露天烧烤、道路交通、市场摊区等重点区域，逐步提高清扫保洁机械化作业能力。始终保持拆违控违高压态势，最大限度维护城乡建设秩序。健全完善物业管理机制，业主委员会组建率达到100%，争创10个市级物业管理示范小区。植树造林5.8万亩，治理侵蚀沟700条，加强自然保护区管护，巩固生态文明成果。抓好大气质量改善、水土环境监测和节能减排工作，有效控制生活垃圾、医疗废物和各类噪声污染，严查破坏环境违法行为。深化美丽乡村建设，统筹抓好硬件设施提标和村风民风转变，打造一批典型示范村。
（六）立足增进民生福祉，着力推动公共服务均等。完善社会保障体系。坚持公共财政支出主要投向民生领域，每年办成一批民生实事。强化创业带动就业，保障重点人群就业，城镇新增就业2.8万人以上。实施全民参保计划，完善城乡居民医保整合，提高城乡低保、“五保”和困难残疾人补助标准，实现机关事业单位与企业养老保险制度并轨，促进社会保障扩面提标。落实惠民增收政策，不断增加城乡居民经营性、财产性和工资性收入。健全疾病救助机制，推进医养结合，加快老年群体、妇女儿童等特殊人群福利设施建设，推进扶老、助残、救孤、济困等社会慈善事业发展。促进社会事业发展。优先发展教育事业。统筹推进义务教育均衡发展，提升教育教学质量；大力发展学前教育，新建公办幼儿园15所。优化教育资源布局，将全县60所学校整合到31所，建设一贯制标准化学校19所。提升医疗卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，引导医疗资源下沉，加强重大传染病防治，促进中医药事业发展；抓好优质医疗资源引进和培育，加强与省内外知名医疗机构合作，发展特色专科和高端服务，满足高质量医疗需求；开展强基创优行动，健全医疗卫生服务体系，乡村和社区卫生服务机构标准化建设达标率100%。大力发展文体事业。完善城乡文化基础设施，支持民间和社会文化活动，推出一批有代表性的原生态演艺精品；开展全民健身和体育竞赛活动，重点普及和推广冰雪运动。提升社会治理水平。强化城市社区职能，推进“六位一体”农村新型社区建设，依法规范发展社会组织。全面启动“七五”普法，做好法律援助和社区矫正工作。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。注重社会稳定风险评估，依法分类处置信访问题，有效预防和化解矛盾纠纷。落实安全生产责任制度，坚决遏制重特大事故发生。实施严格市场准入制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强网络管理和应急管理，提高舆情引导和突发事件处置能力。同时，做好国土、审计、统计、档案等项工作，促进人口计生、民族宗教、外事侨务、人民武装等各项事业协调发展。
|
