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提高工业经济核心竞争力。坚持“抓大不放小”，重点实施“五化”示范工程和中小企业成长工程，千方百计帮助企业降本、提质、增效，提高产品竞争力和有效供给力。实施“五化”示范工程，扩大产品有效供给。围绕高端化，推动产品升级，重点推进一重产品升级改造、齐车重载快捷铁路货车制造等项目。围绕智能化，推动工艺水平提升，重点推进飞鹤智慧工厂群流程制造、华鹤节能门窗数字化升级改造、黑龙冰刀智能车间等项目。围绕绿色化，推动企业绿色低碳发展，重点推进华工机床大力矩节能电机、丰华移动相变蓄能车、百万千瓦级光伏示范基地、“龙瓷·紫陶”产业园循环经济等项目。围绕服务化，推动生产型制造向服务型制造转变，重点推进齐二机床风电机组柔性生产、齐重数控“产品全生命周期管理”、华工机床洁净钢共性技术服务平台和诚成机器人智能焊接生产线等项目。围绕国际化，提高产品国际竞争力，重点推进精铸良与美国西屋公司配套合作、齐车重载快捷货车产品国际资质认证等项目。全年树立市级“五化”示范企业典型10个以上，带动装备制造整机、基础零部件、金属新材料等重点产业发展。深化中小企业成长工程，推动产业集聚。落实好国家和省支持民营经济发展的政策措施，发挥中小企业服务中心作用，在项目审批、融资担保、管理咨询、要素配置等方面创造条件，营造更加优良的市场营商环境。推动中小企业向园区集聚，实施资源整合、分工协作，实现抱团发展。推进中小企业与战略投资者开展股权、技术和营销合作，实现借力发展。引导中小企业主动与域内一重、齐车等龙头企业对接，建立行业联盟，实现配套发展。全市重点培育130户成长型中小企业，力争25户成长为规上企业。促进企业降本增效，激发企业内生动力。积极优化物流配套，争取专项奖补资金和企业直供电政策，降低要素成本；引导企业优化融资结构，加大直接融资，提高贷款周转金和助保金贷款使用效率，降低融资成本；取消和降低一批行政事业性涉企收费，调整失业保险费率和缴费基数，降低制度性交易成本；引导企业完善内部利益分配和绩效责任机制，建立健全现代企业制度，降低企业管理运行成本。
加快现代服务业发展。把握产业转型和消费需求变化新趋势，加快发展综合型新业态、智慧型新模式，努力扩大高质量的服务供给，满足需求，引领消费。加快商贸流通新业态发展。坚持上行与下行、引进与培育并重，推进电商产业与实体商贸业融合发展。开展大规模“普及推广式”电商创业培训，新增电商培训基地50个、电商企业90户、网店5000家，上行交易额增长30%。改造提升传统商贸业，限上企业触网率力争超过50%。引进电商企业，整合、服务实体商贸业，限上企业社零额占比提升到30%以上。加快建华恒腾、依安鹏程等商贸物流园区服务升级，支持远赢置业IM交易配送中心等新型商贸物流综合体发展。加快金融产业发展。引入域外金融机构，加快市区信用社改制。完善地方政府融资担保体系，推动社会化担保机构健康发展。创新金融产品，深化银税、银保合作。通过推广、培训、交流等途径，实现“政金企”对接常态化。发挥政府产业引导基金作用，引进风投类基金，加大对企业投贷联动支持力度。推动北方工业股权交易中心“域内百户企业挂牌、场内百户企业股改”,完善北方畜产品交易中心运营功能。严厉打击恶意逃废债，处置好金融债务，防范金融风险。加快旅游业发展。深化与战略投资者合作，提高旅游营销和服务的互联网化水平。突出以鹤为主题的旅游产品市场化开发，推进扎龙生态旅游带、爱飞客航空小镇、奥悦旅游综合体、鹤城欢乐谷、富裕龙腾度假庄园等项目建设。突出冰雪运动、雪地观鹤和寒地温泉等旅游产品融合，加快冰雪旅游产业发展。打造碾子山全域旅游品牌。支持梅里斯民族文化旅游产业发展。打造特色美食街，办好鹤城烧烤美食节和啤酒节。培育旅游专业客运体系，新增一批星级宾馆，建成农家乐基地2处。深化（4+1）城际旅游联盟和东北17城市旅游联盟间交流合作。接待游客和旅游收入分别增长10%和12%。加快特色文化产业发展。整合现有资源，成立市演艺公司，加强与知名文化投资公司合作，进一步活跃文化市场。创作冰上杂技《飞雪迎春》等具有地域文化特色的精品剧目。支持克东满绣、嫩江玛瑙、依安工艺陶瓷等创意文化产业发展。加快冰雪体育运动产业发展。办好冬夏两个冰球季，营造冰雪体育运动产业发展氛围。强化市场化人才培养和赛事服务，形成国内外有影响力的赛事品牌。加快冰上人才培训基地、冰雪装备器材产业园以及冰刀、滑雪板项目建设进度。加快养老产业发展。推进鲜明生态养老中心、嘉祥健康公馆、北方民族老年养生院等项目建设，发展生态型、候鸟式、养医结合式养老产业模式。新增养老床位1000张。扩大智慧社区居家养老范围，深化居家养老社会化服务体系建设。加强养老市场监管，提升养老服务质量。
促进区域经济协调发展。统筹总体布局，优化资源配置，增强区域经济发展的协调性和可持续性。促进县域与城区统筹发展。进一步明晰县域和城区经济发展定位，形成“两翼”齐飞、优势互补、错位发展的格局。引导支持县（市）依托资源禀赋，发挥一产特色优势，加快三次产业融合，推动县域经济晋位赶超。坚持市区联动，发挥城区二产带动和三产辐射作用，做大做强主导产业，提升城区经济带动能力。促进央企与地方协同发展。支持央企深化改革、产业升级和人才培养，扩大企业项目和技术溢出。推广一重模式，提高央企本地配套率。促进军民融合深度发展。推动军地经济、科教、人才等各领域深度融合，支持军地产品协同配套。加快碾子山军工旅游等军民融合项目建设。促进地方与高校院所合作发展。建立“校地联盟”科技合作新机制，实现政产学研精准对接。加强与齐大、医学院、省畜研所、哈工大、铁科院等域内外高校院所深度合作，支持科研人员创业，促进产学研成果落地转化。
（二）实施“七大民生工程”，着力保障和改善民生。今后五年，坚持以人民为中心，围绕实施“七大民生工程”，持续加大民生投入，解决好群众普遍关心的突出问题，努力让全市人民过上更好的生活。2017年，具体做好以下工作：
实施脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为“一号工程”，做到精准扶贫、精准脱贫。完善脱贫攻坚“1+N”政策体系，通过产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措施，完成131个贫困村、8.1万贫困人口脱贫任务，为2018年末实现贫困人口脱贫和贫困县摘帽奠定基础。
实施社会保障工程。稳定就业。落实好就业再就业政策，强化援企稳岗措施，技能培训3.6万人，城镇新增就业8.7万人。提高社保待遇。提高退休职工基本养老金和城乡居民基础养老金标准，出台生活困难群体养老保险助保贷款扶持政策，确保养老金按时足额发放。提高城乡居民医疗保险住院支付限额和报销比例，启动城乡大病补充保险，探索长期护理保险有效实施途径，实施省内异地就医即时结算。强化救助优抚。完善困难群众帮扶救助长效机制，按政策提高城乡低保标准。加快救灾物资储备库等扶贫济困重点项目建设，争创国家级综合减灾示范社区3个、省级4个。抓好公益性养老机构标准化管理，推进荣军养老康复中心和第一福利院智障人员住养楼建设。关爱残疾人，完善孤残儿童保障体系，支持SOS儿童村和市儿童福利院建设发展。新建齐齐哈尔市烈士陵园。做好优抚和“双拥”工作。
实施宜居工程。加快棚户区和农村危房改造。加大各县（市）及铁路棚户区改造力度，全市改造棚户区1万户，力争到2020年基本完成棚户区改造。改造农村危房2.9万户。实施老旧小区综合改造。以老旧小区楼体、环境和配套设施为重点，以基本功能修复和提升为目标，改造完成15个老旧小区，为五年左右时间完成全市老旧小区综合改造开好头。提升物业服务质量。开展老旧小区综合整治和物业管理区域整合，强化对物业企业监管，规范物业服务，改善小区环境质量。加强建设工程质量监管，推进房地产市场持续健康发展。
实施城市交通改善工程。优化城区路网。编制完成城市综合交通规划。升级改造市政道路91条，其中中心城区27条。完善步行系统和非机动车道路22条。中心城区规划建设停车场12处，提高各类停车设施使用率。加快公交升级。优化公交线路和站点布局，完善运营机制和支持政策，提升公交服务质量。建设公交首末站10处，更新一批公交车辆。提升交通管理水平。优化交通信号系统，增设交通标识，强化交通组织管理，提高道路畅通率。推进公路项目建设。加快南外环、省道江桥至黑蒙界段公路建设，谋划牙四公路碾子山至富拉尔基段公路建设，启动嫩江大桥维修加固工程。北富高速建成通车。修建农村公路300公里。
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