|
在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上
甘孜藏族自治州人民政府代理州长 肖友才
2017年1月6日
各位代表：
现在，我代表十一届州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是我州发展进程中极不平凡、极富挑战、极其关键的五年。在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们紧紧依靠全州各族人民，抢抓机遇、共克时艰、砥砺奋进，统筹抓好发展民生稳定三件大事，全州呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。这是我州发展史上综合实力提升最快、基础设施投入最大、民生改善成果最好、群众得到实惠最多的五年。
——五年来，我们主动适应经济新常态，稳中向好的发展态势加快形成。
经济总量突破“两百个亿”。2016年预计（下同）实现地区生产总值232.8亿元，是2011年的1.5倍,年均增长8.1%。
固定资产投资突破“两千个亿”。累计完成全社会固定资产投资2054.4亿元，是前五年的2.5倍，超届初目标154.4亿元。
城乡消费实现“两位数增长”。2016年实现全社会消费品零售总额80.1亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.2%。
财政收支实现“两个翻番”。累计完成地方一般公共预算收入135.0亿元，是前五年的2倍，年均增长10.4%；累计完成公共财政支出1383.8亿元，是前五年的2.6倍，年均增长6.5%。
居民收入实现“两增一降”。2016年城镇居民人均可支配收入27176元，是2011年的1.6倍，年均增长10.1%；农村居民人均可支配收入9451元，是2011年的2.3倍，年均增长17.9%。城乡居民收入比由2011年的4.1降至2016年的2.9。
经济结构实现“两个优化”。三次产业结构比为25.1：35.7：39.2，第三产业占比较2011年提高1.7个百分点；民营经济增加值占地区生产总值的45.5%，较2011年提高4.3个百分点，产业结构、所有制结构持续优化。
存贷增长呈现“三个高速”。金融机构各项存款余额606.1亿元，年均增长14.2%；居民储蓄余额193.9亿元，年均增长15.2%；各项贷款余额266.5亿元，年均增长15.0%。
——五年来，我们优化六大产业布局，科学有序的发展路径加快形成。
旅游产业迅猛发展。在全国率先提出实施全域旅游发展战略，全州整体纳入国家全域旅游示范区。投资334.7亿元，实施稻城亚丁、海螺沟等一批重点景区创A升级，推进全域旅游“十大工程”“八进”活动，建设重大旅游项目296个，推出精品旅游线路26条，建成乡村旅游示范乡（镇）12个、示范村32个。2016年全州接待游客1300万人次、实现旅游收入129.7亿元，分别是2011年的3.0倍、4.4倍，拉动就业20.8万人，旅游业成为推动经济持续增长的新引擎。
电矿产业支撑明显。新增水电装机322.5万千瓦，总装机达830.5万千瓦，在建装机突破“千万大关”。参股装机68.4万千瓦。成功收回力邱河流域水电开发权。清理规范小型水电站421座。建成光伏电站2座、总装机10万千瓦。安置水电移民1.3万人。全面禁止砂金开采，依法灭失探矿权93宗、清理整顿100宗，新探明矿产资源金属量228万吨，实现了“再造一个里伍”“再造一个呷村”的目标。2016年能源产业实现增加值34.8亿元，是2011年的1.6倍；矿产业实现增加值13.2亿元。
特色产业加快发展。累计发展涉农企业96家、专合组织2064个、家庭农场178个、种养大户3497户，登记认证“三品一标”农产品164个，认定无公害农产品基地109万亩，建成特色农业产业基地50.8万亩、林业产业基地82.4万亩，粮食生产连续9年丰收。成功举办第九届康巴艺术节、首届四川甘孜山地旅游节、康定国际情歌节等活动，推出《高原风》等精品剧目25台。完成7个藏药制剂室标准化建设，1107个院内制剂获批准文号，788个藏药制剂纳入医保报销。培养引进藏医药人才185名。2016年农牧业、文化产业、中藏药业分别实现增加值58.3亿元、1.9亿元、10.5亿元，分别是2011年的1.6倍、1.4倍、1.4倍。
——五年来，我们加强基础设施建设，城乡统筹的发展局面加快形成。
交通条件实现历史性跨越。投资500亿元，是前五年的6.1倍。强力推进交通攻坚，改造升级国省干线3050公里，加快推进雅康高速等一批重大交通项目，建成雀儿山等11条隧道。国省干线增至26条，实现县县通国道目标。建成通乡油路2732公里、通村公路1.3万公里、通村硬化路9220公里。亚丁机场通航、甘孜格萨尔机场开工建设，国内航线增至11条。
“电亮甘孜”取得突破性进展。投资210亿元，是前五年的4.4倍。完成“新甘石”“电力天路”“川藏联网”等重大电网建设工程，建成500千伏输变电工程5个、220千伏输变电工程5个、110千伏输变电工程22个，18个县（市）全部接入国网，电力外送能力超1000万千瓦。实施农网改造升级和无电地区电力建设项目，电网覆盖率达到96%，较2011年提高35个百分点。
通信网络实现普遍性覆盖。投资17.5亿元，大力推进“互联网+”行动，加快建设智慧甘孜。建成光缆1.6万皮长公里、基站4871个，18个县城实现4G网络全覆盖，电话用户达87.5万户。
水利设施得到综合性提升。投资38.2亿元，建设水利工程4857个、安全饮水工程3774处，102.2万城乡群众喝上安全放心水。新建水利灌溉项目430处，新增有效灌面8.9万亩。完成18个县城防洪体系和49项中小河流治理工程。
城乡发展取得实质性成效。投资29.7亿元，推动城乡公共基础设施建设，实施城市新区拓展项目35个。康定成功撤县设市，撤乡建镇40个，建成幸福美丽新村533个。强力推进“九子一线”治理工程，拆除违章建筑11.7万平方米，创建示范县城2个、示范乡（镇）10个、示范村庄180个，城镇化率达29.2%，较2011年提高6.8个百分点。
生态建设取得阶段性成果。围绕创建川西北生态文明先行示范区，在全国率先编制实施生态文明建设规划，建设自然保护区、森林公园、湿地公园56个，全省最大的鲜水河大峡谷国家森林公园正式挂牌。创建绿化模范县6个、省级生态乡（镇）4个，全州森林覆盖率达33.9%，较2011年提高2.3个百分点。节能减排和环保指标全面完成。天蓝、地绿、水清、环境优美的生态底色更加鲜明。
——五年来，我们全面深化改革开放，创新驱动的发展动力加快形成。
改革红利惠及全州。扎实推进“放管服”改革，建立公布“权力清单”“责任清单”，积极探索“负面清单”，全面取消非行政许可事项，强力推进行政审批“两集中、两到位”。实施财税体制改革，取消、免征和降低行政事业性收费121项，盘活存量资金67亿元，“营改增”稳步推进。深化国资国企改革，组建州投资、旅游、能源“三大发展集团”，加快推进国有企业“三项制度”改革，启动康定机场集团与川航集团重组。全面完成电力体制改革。强力推进商事制度改革，出台28条扶持措施，推动大众创业、万众创新，新增市场主体2万户。深化农业农村改革，有序推进草原确权承包试点和土地确权颁证、经营权流转。完成农村信用社以州为单位统一法人产权制度改革，启动实施城乡住房地震保险试点。深化医药卫生体制改革，国家基本药物制度实现全覆盖，公立医院药品价格实现“零加成”。
开放步伐坚实有力。坚定不移实施“走出去”“请进来”双向开放战略，全力打造“圣洁甘孜”区域公共品牌，不断优化投资环境，积极发展开放型经济。成功举办“圣洁甘孜”走进“北上广深”等系列推介活动，组团参加西博会、广交会、深圳文博会等会展活动，积极承办“境外华文媒体藏区行”“知名企业进甘孜”等活动，成功引进工商银行、华侨城等知名企业落户甘孜，累计落地招商项目296个、到位资金700亿元。
合作帮扶务实有效。组织召开首届“川滇藏青”交界地藏区市（州）长联席会议，建立“团结奋进·携手奔康”区域合作机制。推进甘眉、成甘“飞地”工业园区建设，实现收益2.1亿元。与8个兄弟市（州）、50余个省级部门（院校）签订战略合作协议，为我州加快发展提供了环境、项目、人才、技术支持。国家广电总局、广东省、浙江省及省内对口帮扶工作成效显著，累计到位援助资金26.3亿元、实施援助项目663个。
|
