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2016年度政府工作报告
——2017年1月4日在宜君县第十七届人民代表大会第一次会议
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年的成就和实践经验
县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展进程中不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠和团结带领全县人民，积极应对复杂多变的形势，凝心聚力，开拓进取，攻坚克难，谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。
——过去的五年，经济结构明显优化，综合实力显著增强。我们紧扣发展第一要务，全力以赴扩投资，一大批打基础、利长远、增后劲的重大项目落户宜君，累计争取项目815个，到位资金90.49亿元，实施项目600个，完成投资151.42亿元，为经济新常态下实现可持续发展注入了强劲动力。2016年，预计地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入分别完成35.6亿元、45.2亿元和2.1亿元，是2012年的1.68倍、2.81倍和1.46倍。农业增加值完成6.7亿元，规模以上工业增加值17.3亿元，服务业增加值8.3亿元，社会消费品零售总额8.01亿元，分别是2012年的1.27倍、2.14倍、1.69倍和2.03倍。三次产业结构由25：52：23调整为19：58：23。连续三年在全市目标责任考核中获得优秀格次，在全省县域经济综合考核中由2010年的53位，前进到2015年的33位，荣获全省“2015年度县域经济社会发展争先进位奖”，实现了5年20进位。
——过去的五年，发展方式逐步转变，主导产业日益壮大。特色农业持续富民。玉米、苹果、核桃发展到36.7万亩、26.95万亩和42.5万亩，我县被农业部确定为玉米高产示范县，“怡君”牌苹果商标荣获省级著名商标，核桃通过了“国家地理标志”保护产品认证，我县被授予“中国核桃之乡”。工业经济提质增效。基本形成了以能源工业为基础、涉农加工业为支撑、新能源产业为接续的特色工业体系，中石化华北油气分公司采油三厂等一批企业成功入驻园区，方舟逆流雾化项目竣工投产，第一口天然气井顺利开钻，“工业强县”战略步伐更加坚实。三产服务业蓬勃发展。深化“旅游+”理念，深挖文化内涵，加强景区建设，强化宣传推介，我县先后荣获中国最美乡村旅游目的地、“最美中国”自然生态 ·人文生态旅游目的地、“中国避暑休闲百佳县”“全国革命老区旅游脱贫致富典范县”和全省旅游惠民先锋县等殊荣。成功举办了玄奘手植娑罗树子树重返“丝路起点”赠送仪式，34个村列入国家乡村旅游扶贫重点村，哭泉旱作梯田被省文物局授予“农业生态博物馆”。战国魏长城、龙山公园、福地湖、花溪谷等景点成为游客避暑休闲的首选。文化旅游影响力不断扩大，拉动三产效应日益凸显。
——过去的五年，城乡面貌焕然一新，生态环境持续优化。秀美山城功能日臻完善。城市公园、体育场、垃圾污水处理等重点市政工程相继建成投用，县养老服务中心、城中村改造、宜君新城、正大郡城等项目有力推进，县城绿化、美化、亮化工程全面实施，我县荣获全省“县城建设先进县”，顺利通过国家卫生县城复验、国家园林县城创建省级初验。优美小镇加快推进。镇区基础设施持续加强，服务功能不断完善，太安唐苑名镇建设有序推进，彭镇被列为全国重点镇，哭泉镇被列为省级跟踪指导考核市级重点镇。美丽乡村特色彰显。累计投资3.34亿元，实施了哭泉美丽乡村示范片区和31个市县级美丽乡村建设，建成了一批田园风光型、民俗体验型、工业带动型的美丽乡村。城乡基础明显改善。全县公路总里程达到1243.3公里，行政村水泥路实现了全覆盖，解决了2.2万人的饮水问题，路域环境综合治理、人居环境综合整治成效显著，群众生产生活条件持续改善。生态环境持续优化。积极开展了造林绿化、水土保持、流域治理、治污降霾及废弃矿山治理等工作，建成了全县治污降霾环境监管网格化管理平台，成功创建省级生态乡镇4个，福地湖国家湿地公园试点工作有力推进，旱作梯田、福地湖荣获省级水土保持示范园称号，我县被评为“陕西省林业产业强县”、全国地质灾害防治高标准“十有县”和全国黄土高原地区综合治理林业建设示范县。
——过去的五年，民生保障扎实推进，人民生活更加殷实。脱贫攻坚成效显著。建立“一对一”帮扶机制，夯实“七个一批”脱贫举措，农村贫困人口由2012年的27465人减少到2016年底的2841人。预计城乡居民人均可支配收入分别达到25037元和8693元。社会事业全面发展。坚持两个“不低于80%”，倾力保障民生投入，连续多年向全县人民承诺的教育“五化”、老年人免费健康体检、残疾人辅具免费发放等惠民实事得到兑现。新增就业5765人；建成保障性住房1962套，荣获“全省保障性住房安居工程建设十佳县”；义务教育基本均衡县顺利通过国家级验收，“双高双普”创建高标准通过省级验收；医改工作走在全省前列，群众“看病难、看病贵”问题有效缓解；国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，文化资源信息共享工程实现了全覆盖；在全市率先获得省级“食品安全示范县”称号，县城应急供水工程投入使用，百姓用上了充足优质的放心水。平安宜君和谐稳定。两次荣获“全国平安建设先进县”，三次蝉联“全国法治宣传教育先进县”，连续七年被表彰为“全省平安建设先进县”，群众安全感连续多年位居全省前列。
——过去的五年，改革开放活力迸发，行政效能持续提高。行政审批制度改革不断深化，保留行政审批164项，取消了“非行政许可审批事项”。积极推行“一站式”集中审批办理，政府部门权责清单和公共服务事项清单全部上网公布，“五证合一、一照一码”“两证整合”全面实行。先后出台了一系列政策措施，积极支持非公经济发展，非公经济增加值占GDP比重达到46%。事业单位分类改革、县乡机构改革全面完成。农业农村改革、教育综合改革、医药卫生体制改革加快推进。五年来，共办结人大代表意见建议66件、政协委员提案45件，县乡村三级便民服务体系不断健全，乡镇、部门实现了法律顾问全覆盖，科学决策、民主决策机制不断完善，重点领域、重点项目监察审计力度不断加大，政府机关工作作风不断改进，工作效率持续提高，自身建设全面加强。同时，统计、司法、粮食、盐务、物价、金融、供销、档案、地方志等工作都取得了新成绩；税务、气象、国调、外事、驻宜消防、武警部队都做出了新贡献；老龄、残联、慈善救助等社会事业都有了新进步。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰。这些成绩的取得得益于县委的正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于历届班子打下的良好基础和积累的宝贵经验，凝聚着全县人民的心血和汗水，凝聚着中、省、市驻宜各单位及武警、消防官兵的支持和奉献，凝聚着社会各界及老领导、老同志的关心和帮助。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持宜君建设和为宜君经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年来的成就，为今后的发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。回顾五年的发展历程，我们更加深刻体会到：必须把推动发展作为第一要务。五年来，我们始终坚持一心一意谋发展、抓发展、促发展，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。必须把改革攻坚作为第一担当。面对体制束缚和瓶颈制约，我们敢探“盲区”、勇闯“险滩”，制定了《加快工业经济和商贸服务业发展十条意见》《支持医药产业发展财政贴息资金管理办法》，鼓励引导全民创业，有力促进了现代医药等工业经济和服务业的健康发展。必须把以人为本作为第一追求。五年来，我们体民心、察民情、顺民意，竭力为群众办好事、做实事、解难事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上真抓实干，以实实在在的惠民利民举措，赢得了群众的信任与支持。必须把平安稳定作为第一保障。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，严格落实安全生产责任制，强力推进生态文明建设，积极做好新形势下的群众工作，为宜君跨越发展奠定了坚实基础。
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