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2017年1月10日在千阳县第十七届人民代表大会第一次会议上
千阳县县长 张新科 各位代表： 现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾 刚刚过去的五年，是我县经济社会全面快速发展的又一历史时期。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结全县人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实省、市和县委一系列决策部署，抢抓机遇，锐意进取，按期全面完成了“十二五”各项任务，开创了千阳经济社会发展的新局面。 五年来，全县上下坚持把加快发展作为第一要务，县域经济实力显著增强。2016年，预计实现地区生产总值48亿元，是2011年的2.3倍；人均地区生产总值预计达到36900元，是2011年的2.4倍；固定资产投资达到110亿元，首次突破百亿元大关，是2011年的3.4倍。县域经济综合排名由2011年的全省第42位上升到2015年的第32位。连续3年跻身全省工业增速最快县，2次荣获全省县域经济社会发展争先进位奖。 五年来，全县上下坚持把调整结构作为第一路径，三次产业结构更趋合理。海升、华圣、大地丰泰、汇源等龙头企业先后落户我县，引进矮化自根砧苹果密植技术，优质苹果由2011年的不足1万亩增加到现在的10.1万亩，现代果业“千阳模式”全国推广，被中国现代农业发展促进会授予“中国苹果名县”。改造升级建陶产业，规划发展环保新材料产业和农副产品加工业，三大产业园区齐头并进、竞相发展，入园企业达到38户。大力培育光伏发电、电子商务等新经济业态，英利光伏全市首家并网发电，国家电子商务进农村综合示范县项目顺利推进。全县“四上企业”增加到2016年的62户，产值达到80亿元，均翻了两番多。着力打造湿地景观游、农业产业游和乡村文化游，千湖湿地公园成为国家3A级景区，海升苹果主题公园、苹果大道即将建成。旅游综合收入达到6.8亿元，年均增长25%以上。 五年来，全县上下坚持把优化环境作为第一保障，城乡面貌焕然一新。县城建成区面积由2.7平方公里扩大到4.1平方公里，西新幼儿园、县城综合体育场、千河公园三期相继建成投用，完成西大街、南关路提升改造，建成20多栋高层商务住宅楼，集中供热实现全覆盖，天然气入户率达到70%以上，城市品位显著提升。建成33公里环千湖滨河路，完成千陇南线拓宽改建，G344国道升级改造顺利推进，城乡路网不断完善。绿色千阳建设扎实推进，全县森林覆盖率达到46%、村庄绿化率达到60%，农村环境综合整治实现全覆盖，成为全省“美丽乡村·文明家园”建设重点示范县。 五年来，全县上下坚持把改善民生作为第一目标，幸福新千阳建设迈出坚实步伐。累计投入资金4.4亿元，实施教育基础建设项目187个，镇中心幼儿园实现全覆盖，先后荣获省级双高双普县、全国义务教育发展基本均衡县、省级教育强县、市级教育现代化先进县，实现中省市教育创建最高荣誉全满贯。稳步推进医药卫生体制改革，招聘医疗卫生专业人才74人，医疗设备投入五年增长45%，城乡医疗服务水平进一步提升。建成省级食品安全示范县，广大群众舌尖上的安全得到有效保障。城乡居民医疗保险、养老保险实现并轨。镇儿童成长家园、中心村互助幸福院全面建成，农村养老“千阳模式”在省市推广。开通4条通村公交，农村群众出行更加方便快捷。脱贫攻坚项目超市、搭载式扶贫、金融扶贫等创新举措在省市交流。平安千阳建设持续深化，治安视频监控覆盖率达到95%以上，连续两年荣获全国平安建设先进县。 五年来，全县上下坚持把抓落实作为第一要求，求真务实、敬业奉献成为各级干部作风新常态。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，着力整治文山会海，严格清理办公用房，积极推进公车改革，“三公”经费及会议费支出大幅下降。全面完成政府机构改革，取消、减少行政审批事项321件，精减率达到59.6%，409 项“权力清单”全面公开，行政效率进一步提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议310 件，政协委员提案381 件，办复率和满意率均达100%。 与此同时，国土、统计、审计、物价、供销、科技、档案、双拥、红十字会、老龄、残联、气象、金融、保险、兵役、民族宗教、邮政、盐务、烟草等方面工作都取得了新成绩，为全县发展做出了积极贡献。 五年风雨兼程，付出的是辛勤汗水，传承的是精神动力，播撒的是发展希望，收获的是累累硕果。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，依靠的是全县上下的共同努力，离不开县人大、县政协的大力支持和社会各界的鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持我县经济社会发展的各级领导、历任老领导、老同志和社会各界人士表示衷心的感谢！ 在这五年里，王健同志、何玲同志以及许多已经离开政府工作岗位的领导同志和部门、镇村的负责同志，都为千阳的发展倾注了心血和汗水，让我们向他们表示真诚的敬意和感谢！ 五年来的努力奋斗，使我县迈上了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新征程。五年的发展历程，使我们深深体会到：“创先争优，加快发展”是千阳最大的主题，只有紧扣这个主题，才能追赶超越，实现跨越发展。“善抓项目，抓大项目”是加快发展的首要支撑，只有举县一致争项目，坚定不移抓项目，才能积蓄发展后劲，实现持续发展。“执政为民，富民强县”是一切工作的根本出发点和落脚点，只有真心实意为民生，全心全意保民生，才能凝聚发展合力，实现和谐发展。 同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些急需解决的困难和问题：一是受区位环境制约，环保标准严，招商门槛高，发展与保护面临新课题。二是经济基础薄弱，产业结构层次低，财源不足，做大总量、优化结构面临新困难。三是重点镇规模小，基础设施不完善，集聚和承载能力不强，统筹城乡发展面临新任务。四是一些干部适应新常态慢，担当和创新精神不足，政府自身建设面临新问题。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、今后五年经济社会发展的总体思路和奋斗目标 未来五年，是千阳全面建成小康社会的决胜期，也是实现追赶超越的攻坚期。从外部环境看，全国经济长期向好的基本面没有变，“一带一路”、脱贫攻坚等重大战略机遇多层叠加，政策支持拉动作用显著增强。从自身优势看，现代果业、绿色工业、旅游三产的新格局已初步形成，对县域经济的带动作用日益显现。从内生动力看，广大干部群众谋求新发展、创造新生活的愿望十分强烈，发展的氛围空前浓厚，为实现绿色崛起、追赶超越提供了新动能。 为此，根据县十五次党代会的总体部署，县政府确定，全县未来五年经济社会发展的总体思路是：坚持以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为指导，突出绿色崛起、追赶超越这一主线，实施农业创强、工业升级、三产突破、城乡宜居、民生普惠战略，加快脱贫攻坚步伐，扩大全民共建共享，努力建成“产业强、百姓富、山水秀、人文美”的宝鸡后花园、幸福新千阳，确保同步够格全面建成小康社会。 具体目标是： ——一个主路径。以“三绿”（绿色制造、绿色种植、绿色养殖）、“三品”（品种、品质、品牌）为发展路径，严格遵循限制开发区的政策规定，围绕生态科技环保，拓展空间，促进发展，全县经济社会发展主要指标在“十三五”规划的基础上，年均增速提高1个百分点，跻身全省县域经济综合排名前30名。 ——两个翻一番。到2021年，全县工业总产值达到155亿元，农业总产值达到32亿元，第三产业增加值达到28亿元，带动支撑地区生产总值突破95亿元，年均增长13%，比2015年翻一番。地方税收收入突破1亿元，年均增长11%，比2015年翻一番。 ——三个新优化。经济结构更加优化。到2021年，全县文化商贸服务业总产值达到35亿元，占经济总量比重达到或接近30%，三次产业比为20:50:30。 |
