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——2017年1月6日在淮南市第十五届人民代表大会第六次会议上 市长 王宏 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、奋发有为，实现“十三五”良好开局 刚刚过去的2016年，是淮南决战决胜全面小康、奋力在资源型城市转型发展中闯出新路的重要一年。全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省市第十次党代会要求，启动五大发展行动计划，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康较快发展。 ——经济运行稳中有进。初步核算，全市地区生产总值945亿元，增长6.5%;规上工业增加值343亿元，增长7%;财政收入150.9亿元，增长6.5%;社会消费品零售总额505亿元，增长10.5%；固定资产投资960亿元，增长5%，发展质量和效益稳步提高。 ——经济结构更加优化。预计，三次产业结构为12.3：46.7：41，服务业占比提高1.5个百分点。非煤工业增加值占规上工业增加值的比重提高2.5个百分点，民营经济增加值占GDP比重提高0.5个百分点，万元GDP能耗下降3.5%，服务业投资占比提高8.7个百分点，产业向中高端不断迈进。 ——项目建设卓有成效。全市瞩目的安理大新校区、职教园区一期相继建成，凤台淮河二桥、孔李淮河大桥建成通车，城市水系综合治理、采煤沉陷区综合治理项目取得积极进展，获批省级大数据产业集聚发展基地，智慧谷、新能源研究中心等重大创新平台投入使用，经济内生动力加速集聚。 ——发展活力持续释放。新增各类市场主体23914家，增长29.7%，新增“四上”企业151家。新增农民专业合作社174个、家庭农场57个、土地流转5.5万亩。授权发明专利460件，万人有效专利拥有量3.92件，国家新型智慧城市和省级创新型城市创建步伐加快。 ——民生福祉持续增进。13大类民生支出180.8亿元，占全市财政支出的86.1%。民生工程建设获得全省绩效奖补。实现34160人脱贫、48个贫困村出列。全市城镇新增就业5.4万人，农村转移劳动力3.74万人。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达27900元和10848元，增长6%、7%，城乡居民幸福感不断提升。 一年来，主要做了以下七个方面工作。 （一）聚焦综合施策，经济发展取得新成效。以推进供给侧结构性改革为主线，积极适应新常态，着力稳增长、打基础、增后劲。加快推进供给侧结构性改革。制定“1+6”实施方案。关闭退出3对煤矿、495万吨产能，妥善安置职工2.9万人。设立40亿元土地储备基金，统筹推进关闭矿井土地收储和人员安置。强化房地产去库存,全市商品房待售面积同比减少94.4万平方米。制定减轻企业负担26项措施，直接为企业减负19亿元，企业主营业务成本占比下降8.5个百分点。全年新增贷款85亿元，直接融资208.5亿元。新增“新三板”挂牌企业1家，38户企业在省股权交易中心成功挂牌。强化实体经济帮扶。出台促进经济持续健康较快发展实施意见等系列政策。产业发展基金投入实体经济10.4亿元。完善精准帮扶重点工业企业制度，研究解决180家企业涉及的土地、规划等589个问题，兑现财政支持工业经济发展奖补资金4693万元，全市规上工业企业利润总额增长110%，产成品库存下降8%。着力扩大有效投资。深入实施项目建设攻坚年活动，建立健全项目谋划推进机制，不断提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。全年亿元以上省重点项目新开工106个、续建131个、竣工61个，累计完成投资450亿元，完成年度计划的122.9%。工业、服务业亿元以上项目分别完成投资140.5亿元、254.6亿元。民间投资增长5.1%。争取中央预算内和省级补助资金2.45亿元。设立政府和社会资本合作（PPP）模式前期服务引导基金。积极推进开放合作。合淮同城化迈出坚实步伐，加快推进合淮工业走廊规划修编，与合肥市政府达成新桥国际产业园托管意向，寿蜀现代产业园落地项目20余个，济祁高速公路、206国道淮南段改造等合淮重要通道全面完工。招商引资取得新成效，新签约10亿元以上项目25个、总投资508.9亿元。实现进出口总额3亿美元，引进内资720亿元，实际到位外商直接投资2.6亿美元。不断夯实园区平台。省级以上园区累计完成固定资产投资236亿元。深入推进市经开区全员聘任聘用制改革，编制完成现代煤化工产业园总体规划，市高新区争创国家级高新区验收完毕，其他园区基础设施更加完善。 （二）聚焦结构调整，产业升级迈出新步伐。围绕构建创新型产业体系，累计下达产业发展基金扶持计划23.5亿元。支柱产业优化提升。坚持煤电一体、清洁发展，煤炭、电力行业规上工业增加值分别增长9.5%、5%。帮助煤炭企业减负脱困，启动“三供一业”分离移交工作，拨付失业保险调剂金1000万元，缓缴社会保险费9.7亿元，分别下调养老保险、失业保险企业缴纳比例1个、0.5个百分点。支持煤炭企业加快转型，淮南矿业集团、中煤新集公司扭亏为盈。主导产业加快成长。一以贯之推动中安煤化一体化项目建设，完成项目全面复工各项准备工作。现代装备制造业升级提速，首批新能源智能旅游房车顺利下线。新一代信息技术产业迅速发展，大数据产业实现产值26亿元，116家大数据关联企业录入国家统计基本单位名录库。出台加快电子商务发展的意见，寿县荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。高成长性产业加快培育。累计完成投资419.5亿元，增长50%。服务业增加值增长7%。文化产业增加值增长10.5%，旅游收入和旅游人次分别增长17%、15%。建成并网光伏、风力发电项目装机容量42万千瓦。现代医药产业增加值增长7%。全年粮食总产284.8万吨，实现农产品加工产值233亿元。 （三）聚焦改革创新，经济社会增添新活力。落实全面深化改革和创新发展要求，进一步破除影响发展的体制机制障碍。稳妥推进重点领域改革。全年实施改革任务159项。实施“放管服”改革，构建“五清单一办法”权力运行管理机制。深化行政体制改革，完成不动产统一登记改革，稳步推进事业单位分类改革。深化国资国企改革，组建市融资担保集团，健全融资平台法人治理结构。深化商事制度改革，率先实施“五证合一、一照一码”，推广“双随机、一公开”。深化财税体制改革，全面推开“营改增”试点，政府债务分类纳入预算管理，债务规模总体可控。抓好农村金融综合改革，稳步推进凤台农村承包土地经营权抵押贷款试点。提前完成农村土地确权登记颁证试点工作。积极实施创新驱动发展战略。设立1亿元天使投资基金，全社会研发经费投入14.5亿元。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别达49亿元、22亿元。制（修）订国家、行业、地方标准6项。获批院士工作站2家、省级博士后工作站1家，净增高新技术企业14家，新增科技企业孵化器7家、众创空间7家、创新团队10家，引进高层次人才212人。 （四）聚焦统筹协调，城乡建设得到新加强。遵循“一尊重、五统筹”理念，加快城乡一体化发展。“多规合一”试点全面推进。实施淮南“多规合一”规划方案，盘活建设用地66平方公里，解决了我市规划、土地、建设相互冲突问题。寿县“多规合一”信息平台上线运行，审批效率得到极大提升。区划调整效果显著。寿县划入拓展了淮南城市发展空间，优化了全市生产力布局，提高了城市综合承载能力。全市上下坚持对寿县高看一眼、厚爱三分，积极谋划推进综合交通、产业布局、园区共建和文旅整合，加快“南工北旅生态县”建设步伐，实现了寿县与全市的融合发展。凤台县与八公山区部分区域区划调整顺利完成，凤台跨河发展优势更加凸显。城乡建设扎实推进。山南新区建设迈出新步伐，全年完成投资100亿元，实验中学新校区、市级公租房等项目建成投用，管网、公交等配套服务体系进一步完善。老城提升稳步实施，维修改造老旧小区39个，启动城区84个菜市场改造升级，新改建公厕129座，整治小街小巷80条、住宅小区228个。保障性安居工程开工建设5092套，基本建成6508套。采煤沉陷区搬迁安置房开工建设4500套，搬迁入住4400户。实施朝阳西路等7条道路建设，完成10条主城区20米以下道路中修。新改建各类管网120公里。美丽乡村建设扎实推进，基本完成27个乡镇政府驻地建成区整治、25个省级中心村建设。获批全国重点镇4个、中国少数民族特色村寨1个。完成危房改造3800户，解决9.63万农村人口安全饮水问题。加快推进西淝河沿淮洼地治理、大型泵站更新改造等水利工程。实施10条国省干线公路改造，改造农村公路941公里。城市创建深入开展。合力推进“六城同创”。李元芳等3人当选中国好人。信用体系加快建设。完成中北巴士股权回购，新辟调整公交线路10条，更新公交车306辆。建成公共自行车系统项目。拆违征迁378.3万平方米。推进城区环境卫生综合整治，城市形象得到提升。 |
