|
（三）坚持强农惠民，奋力推进农业增效。以增加绿色优质农产品供给为重点，全面落实农业供给侧结构性改革要求，坚决守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。 调优调活种植结构。坚持藏粮于地、藏粮于技战略，大力实施小麦绿色增产模式攻关示范行动和“千亿斤粮食增产项目”，抓好主要农作物生产全程机械化推进行动，力争农业综合机械化水平达到89%、玉米机收水平达75%以上，粮食总产继续稳定在120万吨以上。认真落实农村承包土地“三权分置”办法，积极发展适度规模经营，新增流转（托管）土地5万亩、蔬菜种植35万亩、设施农业12万亩、药材种植5000亩。完善永兴循环经济、王人现代农业、城北绿色果蔬等现代农业产业园功能，新入园项目16个以上。 培优培强经营主体。实施主体培育行动，完善新型农业经营主体和服务主体发展扶持政策，新增示范主体8个、产业化联合体5个，创建省级农民专业合作示范社2家、省级示范家庭农场3家、市级以上龙头企业5家。实施畜牧业绿色低碳循环模式攻关示范行动，改造提升种养结合示范场15家以上。实施绿色品牌提升行动，新增无公害农产品产地和绿色食品原料基地4个、“三品一标”认证企业5家，创建省级农产品质量安全县。加大市场开拓力度，促进线上线下交易，引导特色农产品挂牌上市。 夯实夯牢农业基础。围绕小型农田水利项目县建设，继续实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，推进中小河流治理、淮干一般堤坊加固等水利工程，配合做好“引淮济亳”利辛段项目建设。加大涉农项目整合力度，统筹实施农发、扶贫、现代农业发展、高标准农田建设等项目。完成全域永久性基本农田划定工作。大力推进农村土地综合整治，完成城乡建设用地增减挂钩项目3000亩、工矿废弃地复垦利用项目1000亩，新增耕地1000亩。实施城乡增绿工程，新增成片造林1.75万亩，建设农田林网20万亩，创建森林长廊示范段20公里、省级森林城镇2个、省级森林村庄6个。完善农村基础设施，抓好规划省道改善项目和308公里的农村公路建设，新建大型沼气工程1处、农村安全饮水工程11处、气象防灾减灾标准化乡镇和示范村各2个，完成农网升级工程和110千伏孙庙输变电工程、35千伏纪王场输变电工程建设，建设数字化示范粮库20个。完成第三次农业普查登记及数据处理工作。 （四）坚持宜居宜业，奋力推进城乡共建。以创建全国文明县为引领，努力在城乡统筹发展上提形象、树标杆。 着力在空间上融入融合。推进“多规合一”，健全“数字利辛”综合一张图系统，调整完善土地利用总体规划。完成县城总体规划修编、南部片区高铁新城概念性规划和城市设计编制工作，完善市政设施专项规划，推进城市近期重点建设区域控制性详细规划全覆盖。完成2017年省级中心村建设规划编制，做好规划技术服务工作。加强规划管理，严格审批程序，强化常态监督，确保规划的科学性、严肃性。 着力在建设上提质提标。加快城市建设，新建续建创业路、红丝沟路等28条道路，完成文州大道、光明大道等3条道路路面改造工程；实施车辙沟、驻马沟等5条沟河治理，推进复兴公园等5个公园、游园和10公里的绿道建设；开工建设地表水厂，完成污水处理厂三期工程；加快中沟地下管廊建设，启动新城区地下管廊工程。推进旧城改造，启动原利辛面粉厂、城西大市场、原县人民医院家属院、木材公司等片区棚户区改造工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，盘活城市闲置和低效用地，合理增加土地供应，提高住宅用地比例。加大非住宅商品房去库存力度，鼓励农民退宅进城购房，促进房地产业健康发展。围绕绿化、亮化，抓好济祁高速公路利辛出入口环境整治。加快特色集镇建设，完善配套设施，以垃圾清理、污水处理为重点，完成程家集、西潘楼等11个乡镇政府驻地建成区环境整治工作。加快美丽乡村建设，围绕打造美丽乡村“基本版”“标准版”和“升级版”，推进10个省级中心村、22个市县级中心村规划建设, 以及346个自然村整治工作，力争美丽乡村建设全市争第一、全省树品牌。 着力在管理上求精求效。实施“互联网+城市”行动，依托数字化城管指挥中心，推进城市网格化、精细化管理。继续开展“六项行动”，实施“四创一建”推进工程，巩固提升省级文明县城创建成果。加强农村住房建设管理，引导农民规范建房，坚决遏制“两违”行为。深入开展农村清洁工程和“三线三边”环境整治，加快城乡环卫一体化管理步伐，不断改善城乡人居环境。 （五）坚持增强内力，奋力推进项目招商。实施招商引资提质增效工程，千方百计保持项目投资较快增长。 突出招商引资“第一要事”。进一步创新招商方式，坚持领导带头外出招商，抓好专业招商、产业招商、工业招商。充分发挥商会、协会、老乡恳谈会等平台作用，持续开展“利辛老乡，请您回家”活动，不断提高招商成效。进一步突出招商重点，围绕食品加工、丝网服饰等优势产业，坚持引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，加快招引一批战略性新兴产业、资源深加工及核心配套项目。进一步完善考核机制，继续实行招商引资述职制度，健全以税收贡献率和环境承载力为重点的招商评估机制，促进引资质量和总量双提升。力争引进市外内资300亿元以上、亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目至少1个。 突出项目建设“第一抓手”。对接省“三重一创”建设工程，加强项目谋划，确保全年谋划项目不少于200个，投资不少于600亿元。积极争取国开行、农发行政策性信贷支持，努力在棚户区改造、道路交通、农田水利等重大民生项目和基础设施建设项目争取上实现新突破。加快重点项目建设，计划实施省考核亿元以上项目30个、市考核项目64个，投资分别为58亿元和83亿元。严格落实“四督四保”要求，确保省市考核重点项目开工率达100%。 突出发展环境“第一品牌”。坚持比环境、比服务、比保障，加强优惠政策宣传，承诺事项坚决兑现到位。按照“全天候、一站式”要求，优化办事流程，精简审批环节，提高服务效率。完善帮办机制，对重点项目继续实行县级领导联系和跟踪服务制度。用好“政企直通车”微信平台，帮助企业解决实际问题。始终保持环境整治高压态势，加大对恶意阻工、强装强卸等行为打击力度，着力营造重商、安商、富商的投资环境。 （六）坚持做大规模，奋力推进三产繁荣。围绕增强三产活力，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。 在商贸流通业上扩规模。加快传统商贸业优化升级，抓好七彩世界、天润多等商贸龙头企业培育扶持，力争新增限额以上商贸流通企业30家以上。加快特色街区和“两中心、一连锁”便民服务工程建设，新建乡镇商贸中心2家、配送中心1家、中心村连锁直营店10家。启动综合物流中心建设项目。加快电子商务镇村服务站建设，依托“邮乐购”“淘实惠”“农资汇”等电商平台，推进电子商务进农村。加快对外贸易发展，抓好重点企业孵化，新增自营进出口实绩企业5家以上。 在现代服务业上拓空间。拓展新型消费业态，积极培育家政服务、康复养老、休闲健身等服务性消费，推动医疗卫生与养老服务相互融合，力争发展医养中心2家以上，建成各类医疗护理型床位200张以上。围绕总部经济、服务外包等方面，鼓励发展新兴业态，打造服务产业集聚区。提升传统服务业，引导鑫源汽运、利达汽运等物流企业利用互联网提档升级。 在生态旅游业上抓提升。积极开展文化旅游年活动，围绕生态养心地创建目标，实施西淝河湿地公园湿地保护与恢复工程，推进西淝河旅游景观带、西淝河休闲旅游度假区和茨淮光谷乡村旅游度假区一带两区建设。加快森林公园建设，提升淝畔绿洲等景点档次，确保创建3A级景区、四星级农家乐各1个。积极推介旅游精品线路，力促利辛旅游由资源优势向产品优势转化，由“温点地区”向“热点地区”迈进。 （七）坚持创新破难，奋力推进各项改革。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，切实把改革红利充分释放出来。 创新创业增活力。加快创新平台建设，扶持发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式，搭建创客空间、创新工场等新型创业孵化平台，力争新增高新技术企业5家。加大引导资金投入力度，鼓励企业实施自主创新和技改扩能，推动企业与科研院所合作建立科研中心。开展质量提升行动，支持企业加强品牌建设。加强知识产权保护和应用，鼓励科技创新，新增授权发明专利35件。完善财税、金融等扶持政策，设立创业扶持资金，提高个体创业贷款额度和创业费用补贴标准，力争新增企业1500家、个体工商户3000户以上。 深化改革添动力。深化行政体制改革，施行“3+2”清单管理，完善权力清单、责任清单、涉企收费清单制度体系，强化“双随机、一公开”监管，打造公共服务清单和行政权力中介服务清单“升级版”。深化城市管理执法体制改革，提高城市管理水平。深化商事制度改革，全面推行企业简易注销登记，探索事中事后监管新模式。深化财政体制改革，强化政府债务管理和财政规划管理，促进跨年度预算平衡，切实提升预算绩效。深化国税地税征管体制改革，推进国地税合作，构建税收共治格局。积极运用政府债券等新型融资模式，稳步推进环卫保洁、绿化管护、城市管理等政府购买公共服务试点改革。深化医疗卫生体制改革，继续抓好县域医共体试点工作，坚持医疗、医保、医药“三医联动”，实现城乡居民基本医疗保险“六统一”。深化农村产权制度改革，建立农村产权交易市场体系，盘活农村各类资产。深化公共资源管理体制改革，推进公共资源交易全流程电子化。 |
