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政府工作报告
—— 2016年12月27日在和县第十七届人民代表大会第一次会议上 和县人民政府县长 戴 瑞 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和五年以来的工作回顾 2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，面对经济下行的巨大压力，面对艰巨繁重的发展任务，面对史上罕见的特大汛情，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，奋勇拼搏，经济社会呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的发展势头，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 （一）经济总量跨上新台阶。预计，全年实现地区生产总值143亿元，增长12%；财政收入22.94亿元，突破20亿元大关，增长16.4%；固定资产投资292亿元，增长16%；外贸进出口总额2.6亿美元，增长63.5%，增幅位居全省前列；社会消费品零售总额61.55亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入26550元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入15550元，增长10%。新增“四上”企业51家，实现规上工业增加值74.5亿元，增长18.5%，盘景水泥等4家企业入选全省民营企业百强。县经济开发区实现财政收入2.3亿元，增长53.3%，被认定为省级高新技术企业孵化器；台创园入选国家首批“星创天地”备案名单；化工基地技工贸收入突破300亿元，完成税收2.4亿元；绿色建材产业园新引进亿元以上项目3个。马鞍山国家级综合保税区正式落户，创建成为全市首个国家知识产权强县工程试点县，被安徽省旅游协会评为安徽最美历史文化名城。（以上数据均包含郑蒲港新区） （二）发展引擎注入新动力。始终把招商引资作为“第一要事”、“一号工程”，坚持“一把手”带头招商，全年新签约项目92个，其中工业项目80个，华勤建材、永安自行车产业园等项目先后落户，卡尔森微米钻石线、保力物流设备等项目当年签约当年投产；创新以商招商、委托招商等新模式，借助华夏幸福产业招商平台，引入投资20亿元的长三角建材电商产业园以及迈星精密机床、贝珍医疗设备等一批项目，招商实效不断提升。落实“四督四保”和“五个一”推进机制，90个重点项目完成投资77.8亿元。华昌医药、春晖食品、益瑞德新材料等项目全面开工，中电熊猫、隆盛精密机械、裕河聚苯乙烯等项目竣工投产，聚盛汽配、德隆食品、久工智能健身器材等项目快速推进。强化要素保障，抢抓国家政策机遇，获批专项建设基金6.03亿元；实施“征地拆迁规范提升年”行动，推行货币化安置工作，完成重点征迁项目28个，拆迁面积近19万平方米，县体育中心、环城东路、石油公司等“老大难”征迁项目完成扫尾工作；坚持有保有压原则，全年供应土地4110亩，依法处理闲置低效土地1346亩；用活“税源贷”、“固定资产投资贷”等模式，新增企业贷款16亿元；实行利率、费率“双降”优惠，节约企业融资成本4300万元；加快企业上市（挂牌）工作，三联泵业进入上市辅导阶段。 （三）转型升级迈出新步伐。扎实推进供给侧改革，加快三次产业转型发展。新增新型农业经营主体53个，金城米业公司升格为“国字号”，实现我县国家级农业产业化龙头企业“零”的突破。创建国家级蔬菜标准园2个，蔬菜物联网控制中心和物联网示范点建成运行，省食品及食品相关产品质量监督检验中心正式揭牌，南农大新农村发展研究院和县分院成功落户，汉世伟省级院士工作站投入运营，全省都市现代农业暨蔬菜产业化现场会在我县顺利召开，第十届蔬菜博览会暨第三届农业嘉年华成功举办。坚持走新型工业化之路，完成工业技改投入37亿元，科嘉阀门、彩晶光电等47家企业完成改造升级，13家停产、半停产企业恢复生机。强化科技支撑，全年新增高新技术企业9家、高新技术产品26个，12家企业入选市科技“小巨人”企业，禾臣新材料与四川大学合作项目获市高层次人才团队B类扶持，铖友汽配获全国创新创业大赛优秀企业奖。长三角机器人产业联盟在我县成立，欢颜机器人、工蜂机器人、臣诺机器人等一批“高精尖”项目先后入驻，全年实现战新产业产值41亿元，增长35%。加快发展三产服务业，电商产业园、物流园投入运营，邮乐购、小辣椒等电商企业快速成长。总部经济不断壮大，中嘉建筑业总部基地、天邦股份乌江中心等项目先后落户。持续推进质量品牌强县工程，新增省级著名商标5个、名牌产品3个。 （四）城乡环境展现新面貌。启动城乡专业规划编制工作，实现和城近期建设区域控规全覆盖。不断完善市政设施，76个“四合一”项目完成投资34.5亿元。陋室西街西延、护城河改造二期等项目稳步推进，和州路改造、棚户区安置房等项目基本完工，禹湾公园、体育中心游园等多处城市游园投入使用，龙潭路南延项目建成通车。投放公共自行车1500辆，增设公共停车位近800个，40台电动公交车上路运营。投入1000万元实施老旧小区改造工程，素琴雅筑、小康家园等9个小区旧貌换新颜。铺设天然气管道18公里，新增供气4200余户。全面推进“四城同创”，持续开展各类专项整治行动，拆除大型户外广告1.3万平方米、违章建筑200余处，整治沿街院落21座，移除破旧报刊杂货亭26个，横江菜场完成搬迁，未成年人心理辅导中心投入使用，共创共享理念获得全民呼应，文明县城综合测评位居全省前列；新增造林面积1.6万亩，完成老巢宁路、历阳公园、桃花坞广场等13处景观提升工程，省级园林县城创建全面达标；治理背街小巷73条，改建卫生厕所110座，省级卫生县城获提名公示；采用PPP等市场化模式，推进农村生活垃圾综合治理全覆盖，化工基地污水处理厂、应急阻断、雨污分流等设施投入使用，省级生态县创建步伐不断加快。“四位一体”推进美丽乡村建设，6个美丽乡村通过验收。 （五）文旅事业呈现新气象。推动文化惠民工程，县文化大厦、影剧场、图书馆完成改造，文化馆通过“国家一级馆”认证，猿人遗址保护规划获国家文物局批复。广电播控中心基本完工，《山河·印记》获中国广播影视大奖提名奖。成功组织“包拯初仕地与其民生理财思想研讨会”，林散之书画院正式揭牌，“美丽和州摄影展”、“和县书法晋省展”亮相省城，被省散文家协会授予“安徽散文之乡”称号。牢固树立“一区三镇”和“全域大景区”的发展理念，努力推动文旅产业融合发展。半月湖慢行度假基地、森林文化宜园等项目签约落户，花园大道、丰乐古道、祥云涧自牧园等项目加快推进，香泉旅游区停车场以及半月湖环湖大道、游客接待中心等项目建成投入使用。成功举办第三届乡村旅游月、第五届香泉文化旅游节、全省青少年国际式摔跤锦标赛、全省青少年赛艇皮划艇锦标赛等活动，善厚龙虾美食音乐节创新市场化运作模式，当日吸引游客1.5万人。农业嘉年华和茗闻天下携手入选省级休闲农业和乡村旅游示范点，鸡笼山-半月湖景区创建成为4A级景区，香泉旅游区通过4A级景区验收即将公示。 （六）抗洪抢险夺取新胜利。今年汛期，我县遭受历史上罕见的强降雨侵袭，主汛期周平均降雨量超过350毫米，全县内河超警戒水位40多天，运粮河、功桥河等地发生重大险情70多处。面对无情的自然灾害，全县上下众志成城，昼夜奋战，坚守家园，未破一圩，未垮一坝，夺取了抗洪抢险的全面胜利，涌现了刘安军等一批先进典型。汛期结束后，我县扎实开展灾后重建及恢复生产工作，400多处水毁工程、75间水毁房屋完成修建，30多万亩受灾农田恢复生产，群众生产生活得到有效保障。 （七）民生保障取得新成效。促进教育均衡发展，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，刘禹锡实验学校建成招生，马鞍山职业技术学院和县校区正式揭牌。不断完善医疗卫生设施，县中医院医疗综合楼加快建设，30个村卫生室改建达标。加快推进“创业促就业”工程，发放创业贷款7631万元，新增城镇就业岗位4400多个。扩增粮食库容23万吨，彻底解决农民卖粮难问题。实施农村道路畅通工程，姥长路、乌西路、绰盛路等完成改造。推进小型水利工程管理体制改革，实施 “八小水利”项目1100余个。投入3000多万元治理滁河流域，沿岸300多户居民完成迁移，连续第九年捧得江淮杯。强力推进集中式饮用水水源地综合整治，饮用水水质持续改善。完成农村土地承包经营权证书发放工作，9500多亩流转土地进入农村产权交易平台公开招标。大力推广“劝耕贷”，为45家农业经营主体发放贷款5860万元。扎实开展脱贫攻坚“六大工程”，4776名贫困人口实现脱贫，姜业兰荣获全国脱贫攻坚奉献奖。 （八）政府建设得到新加强。坚持依法行政，出台《和县人民政府重大事项合法性审查办法》，制定权力监管细则，完成“3+2”清单制度建设。认真执行《预算法》，启动行政事业单位国有资产清查工作，政府债务安全可控。推动审计工作进村入社，实现政府投资、经济责任审计全覆盖。稳步推进“营改增”改革，国、地税联合办税服务厅投入使用，新增市场经营主体2467户。完成公务用车制度改革，不动产登记中心正式揭牌。推进“平安和县”建设，认真落实信访工作责任制，社会治安秩序总体平稳。强化危化企业安全生产监管，安全生产形势总体稳定。扎实推进政务公开，网络问政畅通无阻，全年办理网友留言5519件，反馈率100%。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年办理人大代表议案、建议96件，政协委员提案89件。加强党风廉洁建设，严肃执纪问责，持之以恒纠正“四风”问题。 此外，统计、物价、供销、档案、气象、地方志、外事侨务、对台事务、政务督查、民族宗教、公积金管理等各项工作取得了新进展，工商联、工会、青年人、妇女、儿童、残疾人、老年人、红十字、关心下一代等各项事业繁荣发展。 各位代表，一年来，我们经过不懈努力，全面实现既定目标，以实际行动呼应了广大群众和各位代表的诉求与关切，这是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县上下团结拼搏的结果。回首本届政府的五年工作，我们肩负加快发展的第一要务，肩负改革创新的时代要求，肩负改善民生的历史使命，团结一致，迎难而上，在建设美好和谐幸福新和县的征程中写下了浓墨重彩的一笔。 ——五年来，我们坚持发展至上，综合实力大幅提升。 抢抓区划调整重大机遇，全面落实“一江两岸，协调发展”战略，县域经济实现长足发展。地区生产总值突破140亿元，年均增长13.1%；固定资产投资扩大2倍，年均增长30.2%，增幅位居全省前列；财政收入连跨两个10亿元台阶，年均增长20%；利用外资实现翻番，年均增长15.5%；三次产业比由19.7:51.6:28.7调整至16.9:52.4:30.7。 大力推进改革创新，释放经济发展活力。深化财税和投融资体制改革，激活“营改增”试点效应，3000多户经营主体从中受益。成立县投融资办公室，为城乡建设和企业发展提供强大支撑。推进商事制度改革，实现“一照一码”、“五证合一”。坚持自主创新，3个科技项目获国家火炬计划立项，高新技术产业产值累计增长116%。狠抓品牌和质量建设，“三联”被认定为中国驰名商标，华星化工获市长质量奖。组建服务企业八大顾问组，在全市率先设立创投基金和应急周转金，为337家企业担保贷款27.43亿元。设立政务服务综合窗口，建成网上办事大厅，服务效率大幅提升。 |
