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(辽宁省)2017年海城市人民政府工作报告(全文)

来源:海城市政府网 作者:知县网 人气:1625 发布时间:2017-01-06 08:11:37
摘要:政府工作报告 2016年12月27日在海城市第八届人民代表大会第六次会议上 市长 闻然 各位代表: 现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年工作回顾 年初以来,面对复杂严峻的经济形势,在市委的正确...
政府工作报告 
 
——2016年12月27日在海城市第八届人民代表大会第六次会议上
 
市长 闻然
 
各位代表:
 
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和其他列席同志提出意见。
 
一、2016年工作回顾
 
年初以来,面对复杂严峻的经济形势,在市委的正确领导下,在市人大的依法监督和市政协的民主监督下,我们积极抢抓新一轮东北振兴重大机遇,全面贯彻落实“五大发展理念”和“四个着力”要求,围绕海城市第九次党代会提出的建设“海城人心中的海城”工作目标,坚持一手抓存量、一手抓增量,一手抓当前、一手抓长远,脚踏实地,真抓实干,全市经济社会发展形势总体平稳。本着“实事求是、做实数据”的原则,预计全年实现地区生产总值601亿元,公共财政预算收入22亿元,固定资产投资171亿元,规模以上工业增加值46亿元,社会消费品零售总额298亿元,农村居民人均可支配收入15470元。
 
(一)狠抓企业运行,努力实现经济稳增长。围绕停产半停产企业、重点税源企业、升规潜力企业,坚持问题导向,因企施策,全力以赴抓企业脱困。落实国家减税政策,为小微企业减免增值税、所得税等2亿元以上。帮助源鑫钢铁等19家企业解决直供电8亿度,为企业节省用电成本9000万元。政府补贴资金470万元,完成了332家环保违规企业整改备案。市财政出资3000万元与建设银行、农信社等金融机构合作,创建了工业助保贷、农业风险资金池等融资新平台,用政府资金撬动金融资本3亿元。帮助企业解决空间整理、土地和房产手续补办等70多个具体问题,为企业融资总规模达到12.18亿元。特别是政府出资2900万元回购农行65户企业债务包,为企业化解不良资产15亿元。44家停产半停产规模以上工业企业恢复生产,20家规模以下工业企业升规入库。菱镁、钢铁等行业产能释放75%以上,精细化工、装备制造、滑石、纺织服装箱包加工等行业产能释放85%以上。
 
(二)狠抓项目建设,不断增强经济发展后劲。把项目建设和招商引资作为政府工作的第一要务。项目建设持续用力。采取突出重点、条块结合、分级包保、联席会议集中解决问题等方式,围绕项目建设,解决了贷款融资、涉地拆迁、土地调规、消防审批等8个方面87个问题。特别是针对一些暂时停滞的项目,成立项目专项推进领导小组重点推进,投资200亿元的新加坡佳通集团腾鳌温泉健康产业城、福建新新集团中国北方水暖城、台湾宏基工业城等重大项目已经或正在调整启动,在盘活项目的同时,更起到了修复经济生态、重塑诚信政府的综合效应。全年开复工5000万元以上项目94个,其中41个建成投产。招商引资态势良好。本着精准招商、务实招商、诚信招商原则,围绕传统产业升级、产业链条完善、企业嫁接改造、闲置用地盘活等重点,激活存量,做优增量。坚持条块结合、全员招商、政策激励、考核牵动,全市上下招商引资的紧迫感与共识感进一步增强,全年累计开展“走出去、请进来”招商活动118次,会见客商896人,成功举办了“海纳百川、诚招天下”大型经贸交流活动。全年共谋划包装项目462个,签约投资亿元以上项目45个。空间整理强力推进。加快土地调规工作,第一批188万平已经获批,第二批46万平已报至省政府,第三批365万平纳入本轮海城土地利用总体规划调整方案。盘活批而未供、供而未用土地130万平。结合棚改工作,累计腾迁净地152万平,为未来发展积蓄了空间准备。融资工作成效明显。农发行34亿元新型城镇化贷款、国家发改委10亿元企业债及上交所10亿元非公开债券项目成功获批。通过发行债券完成政府债务置换15.9亿元,每年节约政府融资成本8600万元,有效缓解了政府偿债压力,并为保支出、保运转、保民生奠定了关键性基础。加强与社会资本合作,鞍山首单投资2.2亿元的西柳污水收集管网等城市基础设施PPP项目开工建设。抢抓新一轮东北老工业基地振兴机遇,中央预算内投资、专项建设基金和创业引导基金到位12.13亿元。精华新材、七彩化学和东和新材成功实现新三板挂牌,企业上市实现历史性突破。
 
(三)狠抓结构调整,全力提升经济发展质量。以供给侧结构性改革为重点,全力推进主导产业结构调整和转型升级。农业现代化取得新成果。全市粮食产量实现60万吨,喜获丰收。牛庄西小灌区改造等9项农田水利工程顺利完成,荣获2013-2015年度省政府“大禹杯”竞赛优胜单位。九龙川食用菌、腾鳌温泉草莓获批国家地理标志保护性产品。新增新型农业经营主体150家。开通了京东海城农产品特产馆。天源现代体验农业和绿世界中韩合作青黄储玉米项目建成运营,祝家南果梨酒和东汇南果梨汁项目建成投产,沈阳农业大学海城校区全面竣工。新型工业化实现新进展。菱镁产业转型升级加速推进,投资25亿元的北京利尔全产业链转移项目成功落地,鑫悦耐火20万吨不定型耐火材料项目、海城镁肥实业公司12万吨镁肥项目竣工达产,辽宁省菱镁新材料产业基地研发中心主体完工,辽宁省镁质材料检验检测中心成功落户。能源装备制造产业全面提速,投资15亿元的瑞丰油田专用车项目建成试生产,投资5亿元的中电华强大型海工焊接机器人项目正式签约,投资10亿元的辽宁聚鼎油田大型设备项目开工建设。钢铁深加工产业标志项目建成,投资11.6亿元年产100万吨的紫竹城市轨道钢项目实现试生产,紫竹集团成功并购恒盛铸业,实现了企业与产业的扩张与提质。精细化工产业形势喜人,华诚化工、七彩化学氨氧化等项目开工建设,辉虹颜料项目建成试生产。现代服务业开创新局面。围绕西柳省内外贸结合商品市场试点,确立了以试点政策为牵动,对内贸易和对外贸易并重、市场销售和生产加工并重,传统贸易和电子商务相结合、传统物流和现代物流相结合、大宗采购和品牌战略相结合的“一个政策牵动、两个并重发展、三个结合支撑”的工作思路,以服装箱包产业集群为依托,全力打造北方沿海商贸名城。投资110亿元的海城义乌小商品城一期工程9月28日建成启动,构建了南义乌、北海城的小商品市场发展新格局。采取PPP+EPC模式与中国电建集团合作建设的投资50亿元的大连(西柳)海关监管区和西柳国际物流园项目开工建设。辽宁紫竹集团外贸进出口综合服务代理公司完成注册,投资5亿元的深圳雨辰电子商务产业园一期工程竣工开园。投资30亿元的腾鳌龙基物流园一期工程主体竣工。腾鳌温泉健康产业城人工湖项目进场施工。预计全年西柳、南台两大市场交易额实现625亿元,同比增长5%,特别是电子商务产业发展迅速,预计全年快递企业业务量达到1115万件,同比增长105%,网上销售40亿元,同比增长166%。
 
(四)全面深化改革,不断激发经济内生动力。坚持以改革破解瓶颈,以创新激发活力。积极推进国家级改革试点。新型城镇化等国家级改革试点统筹推进,农村集体经营性建设用地入市等3项试点顺利通过国家中期评估。土地征收制度改革和农村承包土地经营权抵押贷款试点全面启动,农村产权流转交易改革成效显著,涉农融资4.5亿元。深化行政审批制度改革。努力优化营商环境,成立了营商环境办公室和不动产登记管理中心,组建了行政审批服务局,全面开通了网上审批平台和项目在线审批监管平台,开展了法人企业注册登记“五证合一”商事制度改革,切实提高了政府办事效率。加快国资国企改革。实施了国有资产资源整合,完善了水务集团和交建集团法人治理结构,推进了网络集团、建设集团等国有企业集团筹建。
 
(五)着力民生改善,努力提高发展惠民水平。坚持发展惠民,加快推进共享发展。社会保障水平不断提高。完成了全市机关、事业、企业离退休人员工资标准调整和城乡居民社会养老保险缴费“一卡通”,保证了全市养老金的按时足额发放。启动了精准扶贫工作,全市278户贫困户已有148户实现脱贫。累计发放创业小额贷款3690万元,城镇新增就业6012人。群众回迁安置工作强力推进。2016年2099户棚户区改造任务全面完成,特别是面对群众对回迁安置工作的强烈呼唤,市政府在资金调度极其紧张的情况下,筹措8.5亿元,建成回迁楼53万平,货币化回购28.6万平,实现了9699户漂泊在外最长时间达5年之久的动迁群众喜迁新居。房地产去库存成效显著。通过动迁群众货币化安置、房交会政策拉动、差别化供地、棚户区改造带动等组合方式,全年销售商品房121.5万平,同比增长11.3%,特别是成功举办了夏秋两次房交会,出台了“2+2”购房优惠政策,政府补贴1.3亿元,拉动房地产销售66万平,实现税费收入1.1亿元,在有效化解房地产库存的同时,最大限度实现了发展惠民、抱团取暖、提振市场信心、拓展未来消费空间等多重效应。生态环境保护深入推进。完成矿区生态治理和植被恢复1425亩,实施封山育林1万亩。完成了腾鳌污水处理厂提标改造和西柳污水收集管网建设一期工程,实施了城市污水处理厂提标改造,启动了南台、八里和牌楼污水处理厂建设,开工建设了病死动物无害化处理中心。关闭环保违法企业54家。城市建成区10吨以下燃煤锅炉取缔和黄标车、老旧车辆淘汰、加油站油气回收治理、秸秆禁烧等取得阶段性成果。公共服务迈上新台阶。狠抓创建名校、培养名师、打造优生、办人民满意教育工作,教育环境进一步优化。北京外国语大学附属辽宁外国语学校主体完工,上海城实验小学和孤山镇等5所九年一贯制学校建成启用。投资8200万元实施了薄弱学校改造项目。以创城为牵动,全面加强城市建设和管理,新铺黑色路面16万平,人行道板3.6万平。改造了银河小区等10个老旧小区。新建改造供暖管网43公里。南一环公铁跨线桥等3座桥梁竣工通车。城市环境卫生、交通、商贸、建筑、文化娱乐等秩序整治成效显著。完成了中心医院改扩建工程,澄州书院暨居民阅览中心、奥林匹克体育会展中心、海城市博物馆等重大公益设施主体完工。特别是投资25亿元的全国小康电示范县项目、投资 20亿元的全国农村生活污水治理示范县项目和投资9亿元的镇村燃气通项目成功落户,未来将极大改善农村的生产生活环境。加强社会治安综合治理,启动了立体化社会治安防控体系项目建设,情报指挥一体化改革得到公安部充分肯定。强化安全生产和食品药品安全监管,妥善解决了一批历史遗留的重大信访问题和群众反映强烈的热点问题,社会总体保持和谐稳定。人民武装、妇女儿童、民族宗教、档案等各项事业都取得了新进步。我市在全国文明城市县级测评中全省再次排名第一。
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