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完善城市配套功能。推进以综合交通为重点的重大基础设施建设，构筑新区互通共融的现代化基础设施网络，确保新区城市交通综合体系与市域交通体系全面衔接。加快推进火车新南站配套市政给水、排水、供电、通信、燃气等公共基础设施建设，确保按期投入运行。年内完成联大立交建设、昆玉高速王家营收费站提升改造、国道213线改扩建工作。建成花都路、龙兴路、石竹路、火车站大街等9条道路，启动153号道路二期、151号道路一期等10条道路建设，进一步完善辖区交通体系，努力打通“断头路”，有效缓解交通拥堵。实施彩云路截污干管改造工程。完善地下管网管理，做好城市地下综合管网数据入库工作。推行海绵城市建设，开展淹积水隐患整治，切实增强城市抗旱排涝能力。全面开展微公交、公共自行车租赁试点工作，打造多层次城市交通体系，倡导市民低碳出行新风尚。 加强城市综合管理。按照“高效、精细、协调、便民”的原则，下移城市管理重心，探索建立以区级为管理主体、街道为基础的城市管理体制。继续加强数字城管建设，实行网格化管理，构建科学化、精细化、人性化的城市管理格局。进一步加大市容市貌整治力度，严格落实“门前三包”责任制。严格落实建筑工地管理制度，有效控制施工对城市环境的影响。持续加大城乡环境卫生保洁力度，确保城乡环境干净整洁。疏堵结合，继续推进引摊入市工作，治理占道经营现象，规范户外广告和店招店牌设置。继续做好无序建房管控和临违建筑整治工作，加强住宅小区违法建（构）筑物巡查整治，提升新区城市形象。大力开展交通综合整治，有效治理车辆乱停乱放、超限超载、非法运营、违规运营等行为，不断完善交通基础设施建设，保障新区良好交通秩序。规范物业管理服务市场，强化物业企业监管，提升行业服务水平和质量。规范失地农民安置房物业管理，引导失地农民安置房小区物业管理逐步走上规范化轨道。 五、突出民生改善，着力提升社会保障水平 加快推进安置房建设。落实安置房项目扶持政策，鼓励、支持开发商加快施工进度。年内雨花五号地块一期项目具备交付条件，完成七星山项目主体工程，继续加快雨花一号地块三期、龙斗一号地块一期、雨花一地块、雨花二地块主体工程项目建设，力争雨花二号地块二期恢复施工，龙斗三号地块一期、回回营地块、龙四地块一期、龙四地块白龙潭安置片区完成工程前期工作，启动龙一地块一期、彩龙村安置房项目建设，以雨花四号地块二期项目为试点，探索“以购代建”的安置房建设新模式。利用好国家、省、市“去库存化”相关政策，多元化解决农民安置房问题。 统筹改善民生保障。积极回应人民群众关心关注的热点难点问题。坚持就业优先战略，统筹做好高校毕业生、失地农民、城镇困难群体就业和退役军人安置工作。重视关心失地农民生产生活，完善失地农民基本医疗保险和养老保险制度，确保失地农民当前生活水平不降低，长远生活有保障。创新失地农民创业就业扶持机制，探索失地农民外出租地创业市场化、规范化运作模式。依托斗南花卉产业园、失地农民创业园、社区集体经济组织等平台，加强失地农民就业服务和就业扶持，强化失地农民职业技能培训，拓宽失地农民就业创业渠道，引导失地农民回乡创业就业。进一步提高社会保障统筹层次和待遇水平，社保覆盖率保持在95%以上。城市居民最低生活保障实现全覆盖。继续推进社区居家养老服务中心建设，积极探索养老服务市场化运营模式。加强老年人健康管理，为全区60岁以上的老年人实施免费体检。提质发展新区医疗卫生事业，健全基本公共卫生服务网格化服务体系，实施基层中医药服务能力提升工程，做好重大传染性疾病防控，提升医疗服务水平。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。 深入推进社会治理。紧紧围绕建设“平安呈贡”总体目标，深入推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击“两抢一盗”、金融诈骗、网络犯罪等违法犯罪行为，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。做好市级行政中心、火车新南站、大学城等重点区域的反恐处突及安全维稳工作。积极开展行业系统平安创建，提升“平安细胞”工程建设效能，努力争创省级先进平安区。加大信访维稳工作力度，健全依法维权和化解纠纷机制，形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的工作格局。完成“七五”普法规划制定，深入开展法制宣传教育。加强社区矫正和刑满释放人员帮教工作。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。加强基层自治组织建设，切实做好社区换届工作。统筹推进城市社区建设，探索城市社区管理新模式。严格落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”要求，加大生产、流通、消费环节监管力度和对重点行业、重点领域的安全生产隐患排查力度，重点加强食品药品安全和校园安全监管，严防重特大公共安全事故发生。加强应急管理体系建设，组织开展应急演练，及时排查治理地质灾害隐患，提高突发事件应急处置和自然灾害预防处理能力。进一步加强双拥和国防动员工作，巩固军政军民团结共建局面。 全力抓好教育文体事业。继续实施“321”工程。年内启动呈贡一中一期、新区二小、新区四小、新区五小、万溪冲小学等学校改扩建项目，雨花四号地块配套幼儿园、民大附中力争开工建设，全面实施B、C级危房排危改造工程。大力发展民办教育，继续深化合作办学并强化监管职责。通过“名校融校”等方式吸引更多的优质学校入驻新区，以优质基础教育资源为引领，着力提升办学水平，提高办学质量。继续实施教育“十百千”工程，配强师资力量，推进各类教育协调发展，支持、服务好驻呈各高校的建设与发展，打造好“呈贡教育”名片。大力发展文化体育事业，加大文体基础设施投入力度，启动呈贡区文体活动中心建设。开展好“三下乡”文艺专场、花都文化节等活动，丰富群众文化生活。继续做好妇女儿童、工会、共青团、红十字会、文物保护、民族宗教、外事侨务、保密、档案、气象、供销、地方志、邮政、通信、金融保险等各项工作。 六、突出生态建设，着力打造宜居宜业环境 重视加强入滇河道治理。以持续改善水环境质量为目标，继续做好“四退三还一护”工作，进一步落实“河道三包”制度，巩固入滇河道治理成果。加强污染源治理和日常监管，保障截污治污设施正常运转，重点加强污水处理厂、各高校及小区等用水单位中水处理站、村庄污水收集处理设施的运行监管，提高污水处理率和中水利用率，严防污水排入河道，确保入滇河道水质达标。建立健全滇池保护治理公众参与平台，畅通公众参与滇池保护治理渠道，及时公开相关情况，主动接受社会各界监督。 继续加大环境保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展思路，切实将绿色低碳循环的理念贯穿于经济社会发展的各个环节。实行最严格的环境保护制度，加强对企业排污行为的监管，增加环境监察监测频次，对违法企业实行“一次违法排污，永久性退出市场”。继续开展空气污染、噪音扰民、违法排污等行为的专项整治行动，加大环保“三同时”制度落实专项执法检查力度，加强环境安全隐患排查，加强环保行政执法与刑事司法联动，实现行政处罚和刑事处罚有效衔接。 巩固提升生态建设水平。扎实推进“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动，继续开展“十万人种百万棵树”活动，加快推进中央公园三期建设，按期完成白龙潭山等面山绿化工程造林4770亩，新增绿地建设1200亩，实现全区绿化覆盖率48.01%以上，城市绿地率达43%以上，人均绿地面积达22.52平方米以上。抓好主要道路沿线、市级行政中心、城市公园、大学城片区等重点区域的园林景观提升改造。继续推进“百湖城市”建设活动，提升生态建设水平，巩固国家园林城市、国家卫生城市和省级园林县城创建成果，努力争创国家生态园林城市，让新区建设有机融入大自然。 深入推进美丽乡村建设。以持续改善农村人居环境为目标，加快城乡一体化建设步伐。继续做好七步场村、香条村2个省级美丽乡村和万溪冲村、刘家营村2个市级美丽乡村示范村建设工作。深入推进段家营村、赵家山村、柏枝营村3个区级美丽乡村建设和小古城村、麻莪村、溪波村、松花村4个村容村貌整治示范村建设工作，切实改善村民居住条件和村庄整体环境。 七、突出职能转变，着力加强政府自身建设 加快建设法治政府。严格执行区人大决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，高度重视社会监督和新闻舆论监督，进一步强化审计监督、行政监督和司法监督，确保权力在阳光下运行。增强领导干部依法行政意识和能力，加强程序制度建设，规范行政权力运行。坚持文明执法，加强行政执法队伍建设，以严格、规范、公正、文明的执法维护政府公信力。 加快建设创新政府。全面推行政务公开，把公开透明作为政府工作的基本制度，建立健全政府信息公开的监督和保障机制，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大项目和社会公益事业建设等信息公开。加强重大政策解读工作，保障群众知情权、参与权和监督权。把政务公开与行政审批制度改革结合起来，完善网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。完善机构设置，确保权责明晰，研究建立决策、执行与监督相互协调又适度分离的行政运行机制。完善财政预算编审体系，确保财政收支平衡。 加快建设廉洁政府。坚持反腐倡廉与改革发展力度统一，严格执行党风廉政建设责任制，巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果。突出重点抓好领导干部思想和作风建设，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。围绕重大决策部署执行落实情况，加强对重点领域、重点环节的监督检查。强化“三公”经费管理，做好公务用车制度改革，把更多的财力用于保障和改善民生。继续保持反腐败的高压态势，严肃执纪，严惩腐败。 加快建设服务型政府。进一步转变政府职能，强化以人为本的服务理念，打造群众满意政府。强化公共服务职能，加大对人民群众最关心的社会保障、教育、医疗、基础设施等方面的投入力度。以机关作风建设为着力点，持续深入开展改进作风专项治理活动，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，整治“庸懒散”等不良风气。继续开展纠风治乱专项行动，切实解决群众反映强烈的突出问题。 各位代表！时代赋予重任，担当成就伟业！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，强化进取意识、机遇意识和责任意识，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风和更加有力的举措，为确保2016年在全市率先全面建成小康社会，加快建设面向南亚东南亚辐射中心的现代化新城而努力奋斗！ 附件： 名词解释 1．四级联动：依托云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道工作平台，建立市、区、街道、社区纪检监察、政法、信访部门解决群众诉求工作平台，实行“一个平台运行、一个流程办理、一个窗口受理”的运行机制，实现纪检监察、政法综治、信访“三网”互联互通，为畅通群众诉求、化解矛盾纠纷、服务群众提供高效、便捷、优质的服务。 |
