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三、2016年重点工作 2016年是“十三五”开局之年，也是我区同步小康创建达标决战决胜之年。做好今年工作，意义重大、富有挑战。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长18%、力争22%，一产、二产、三产分别增长7.5%、18.5%、24%以上。全社会固定资产投资增长28%，力争32%。公共财政预算收入增长24%，力争38%。规模以上工业增加值增长17%，力争22%。社会消费品零售总额增长23%以上，力争30%。金融机构存贷款余额分别达到44.49亿元和21.12亿元，均增长18%以上。旅游总收入增长45%，力争82.2%。实现农林牧渔服务业总产值15.4亿元，增长20%，力争25%。城乡居民人均可支配收入分别增长14%和16%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。森林覆盖率提高到58.3%。完成节能减排指标任务。 我们要重点做到“十个确保”，切实开好头、起好步： （一）确保大扶贫战略行动首战告捷。按照“六个精准”“五个一批”要求，确保年内减少贫困人口1.19万人以上、出列贫困村11个，贫困发生率下降8.3个百分点。全面核清“扶持谁”。以现有建档立卡贫困人口信息为基础，再次全面 “回头看”，核实档案内容，做到贫困底数清、扶贫对象准、致贫原因明、帮扶计划实，确保顺利通过验收。对精准扶贫管理平台录入信息进行查缺补漏，保证数据真实可靠，经得起推敲，实现与“扶贫云”无缝对接。精准把握“怎么扶”。全面开展领导干部遍访贫困村、贫困户第一轮回访活动，大力实施“5321”工程，实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。继续落实财政扶贫资金贷款贴息。加强资源整合，综合运用移民搬迁、教育脱困、社会医疗、民生保障等方法助力脱贫，实现生产脱贫6490人、易地扶贫搬迁脱贫2400人、生态补偿脱贫550人、发展教育脱贫960人、社会保障兜底1500人。组建区扶贫开发投资公司。全力保障“如何推”。建立脱贫攻坚联席会议制度，共同推进工作落实。将2000万元区级财政资金作为脱贫攻坚专项资金纳入2016年预算。争取扶贫项目不少于25个，扶贫专项资金不少于4000万元。采取“一季度一全面督查”“两月一暗访督查”的方式，规范化、常态化督查脱贫攻坚工作动态。严格精准扶贫业绩考核，对完不成脱贫攻坚任务的区直部门、乡镇（街道）实行“一票否决”。 （二）确保大数据战略行动纵深推进。坚持把大数据应用作为我区转型崛起、跨越赶超的战略引擎。建设大数据应用平台。以义乌城和西南国际商贸城为依托，力争电商生态城4月前投运；以“大众创业·万众创新”产业园区为平台，引入和发展互联网金融；以“智慧园区”为服务器，为工业园区初步提供环保监测、信息发布等服务。培育大数据产业。引进淘宝大学，年内完成1000人以上电子商务培训；力争引进电商企业50家。打造农产品进城、工业品下乡的双向电商流通体系，确保电商交易额2亿元以上。加快大数据成果运用。设立1000万元电子商务发展基金，扶持电商平台及企业发展，撬动大数据成果运用。打造示范性农村电商服务站10个以上，带动辐射全区农村电商发展。积极与贵州职业技术学院、大连民族大学、阿里巴巴建立战略合作关系，全面加强电子商务领域技术、人员、平台和项目合作，加强“互联网+”在旅游、商务、农业、健康养生、在线医疗卫生、高效物流等产业发展和运用。 （三）确保城乡统筹有新进展。走山地特色城镇化路子，以“五园兴城”“五城联创”为抓手，推进城镇建设提档升级，确保城镇化率提高3个百分点。开工建设楚溪大道北段、茶店集镇干道改造、城市给排水、仁山文化主题公园配套设施、大型公共停车场等一批公共服务项目，建成铜仁客运南站、高铁万山站、全民健身中心、思源实验学校、太平洋商业广场等，继续推进木杉河湿地公园、长寿湖国家湿地公园、永枫奥迪4S店、香悦公馆等项目。实施农村危房改造1145户、农民集中建房700户、小康房220户，立面改造1870栋、城市棚户区危旧房改造1800套。完成1207户4941人易地扶贫搬迁任务。成功创建国家环境保护模范城市和国家卫生城市。深入推进整脏治乱攻坚年专项行动，突出城市精细化管理，重点加强市政公用基础设施建设、城市市容环境整治、城市园林绿化建设、执法队伍规范化管理。完成谢桥片区80%裸露山体修复治理。 （四）确保工业经济有新突破。实现规模以上工业总产值62亿元，规模以上工业增加值16亿元；社会消费品零售总额12亿元，外贸直接出口额1200万美元；新增市场主体400户、注册资金5.2亿元；新增规模以上工业企业5户，培育社消零限上企业5户。筑牢园区发展基础。启动经开区智慧园区建设。启动建设经开区三至六号干道。建成标准厂房（二期）、朱砂大道、220KV变电站、污水处理厂、固废填埋场（一期）工程。建成标准厂房8万平方米、道路15公里、供水管网5公里、排水管网10公里、供电线路架设及迁改30公里、场平1500亩。实施“质量兴区”“三证合一、一照一号”，完成市下达微型企业发展任务数。狠抓传统产业提升。推动汞化工企业整合发展，促成铜鑫汞业、正丰矿业、金鑫汞业、新疆天业等企业建成投产。兑现高能耗企业相关补贴优惠政策，鼓励企业复工复产。支持重点企业发展PVC、塑料制品等下游产品和新型催化剂产品。鼓励引导铁合金行业创新发展、科技攻关，缩减过剩产能，提高精深加工水平，增加附加值。狠抓新兴产业培育。抓好远盛钾业、丹缘朱砂、万兴管业、万丰复合肥等项目的扩建、扩能、投产；实现银泰铝业现有生产线投产达产，启动三期生产线建设；推动东奇电气（三期）投入生产，实现多功能系列3个专利产品上市，完成生产自动化技术改造。推动建辉、腾晖等新型建材企业实现规模化、产业化生产。推动恒健制药、金临科环开工建设。建成朱砂工艺品产业园。 （五）确保旅游发展有新飞跃。举全区之力培育旅游新业态，高标准、高起点、高水平综合开发欢乐世界、矿山公园·夜郎谷、挞扒洞·长寿湖等景区。力争5月朱砂古镇开园迎接八方游客，积极推进5A级景区建设。大力挖掘民俗文化资源，发展以朱砂文化、鼟锣文化、侗家文化等为主题的体验式民俗旅游。新建旅游公厕8座。确保全年接待游客70万人次，实现旅游总收入3.9亿元以上，旅游产业对GDP的贡献率提高到10%。 （六）确保农业产业化有新成效。以九丰农业为龙头，建设现代山地高效农业综合体，打造山地特色高效农业品牌。因地制宜、合理规划、精心建设一批省级、市级农业示范园，确保每个乡镇至少建设1个带动力强、覆盖面广的农业示范园区，力争年内新增省级高效农业示范园区1个。鼓励和支持敖寨乡食用菌、下溪乡山地生态刺葡萄、黄道乡香柚做大做强。引进2家以上带动力强的龙头企业，发展鱼塘-大坪-茶店现代农牧花卉产业。新增专业合作社20家、家庭农牧场10家，认证县级及以上龙头企业10家、优质农产品2个。粮食种植16万亩、产量5万吨以上；蔬菜种植12.6万亩、产量18.2万吨；新增水果栽种4000亩。大力发展生态畜牧业，出栏生猪、肉牛、肉羊、家禽分别达12.5万头、0.6万头、1.3万只、42万羽。营造林5.4万亩，新增油茶2000亩、花卉苗木基地1500亩。完成全省第四次森林资源普查。 （七）确保基础设施建设上新台阶。年内新增改扩建公路里程50.6公里以上。开工建设谢桥至茶店城市快速干道、铜大高速茶店互通、王灵观至下溪公路，建成郭家至黄道公路、铜仁至大龙城际铁路万山段。完成小云南水库蓄水验收、相思湖水库大坝封顶、中洞水库截流验收，启动高楼坪乡大树林、黄道乡锁溪、敖寨乡洋世界堤防工程和洼水冲、贾溪龙水库除险加固工程，建成鱼塘乡、黄道乡、敖寨乡抗旱应急水源工程，解决1.2万人饮水安全问题。继续改造升级城乡供电配网，实施好报城万线、茶鱿线、万高线等17个10KV配网续建工程，新建谢雷线支线10千伏配网工程，开工建设220KV老山口输变电工程。 （八）确保筹集发展资金有新作为。主动上跑争取，编制申报项目400个以上，争取上级各类资金20亿元以上。以习近平总书记对万山转型发展的重要批示为指引，继续争取国家部委、省直单位出台专门支持万山的政策措施。实现中国银行、中国农业银行、贵阳银行3家已获批的银行入驻设立分支机构。引导社会资本参与公共事业和基础设施建设，加强与银行、社会优秀资本合作，以教育、医疗、道路管网等项目为载体，灵活运用租赁等融资模式，吸纳社会资本15亿元。重点包装打造水务、医疗、交通类项目10个以上，总投资20亿元以上，积极申报列入财政部PPP项目库，争取奖补资金。运用“互联网金融+产业发展基金”融资模式，完成大拇哥财富平台融资1.5亿元。深度对接农发行、国开行等银行，争取未获批项目早日获批，已获批项目资金尽早到位。积极推进“贵园信贷通”项目，拉动中小企业融资1亿元，帮助中小企业解决融资困难。 （九）确保对外开放空间有新拓展。以大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大新兴产业及钾资源、山泉水等项目为重点，外出招商推介10次以上，争取引进有主导支撑力、重大影响力的龙头企业2家以上，争取签约1000万规模以上项目50个，签约资金120亿元以上，到位资金125亿元以上。加强与苏州高新区、山东潍坊经常性往来，推进与周边地区联合协作。加快“大众创业·万众创新”产业园区建设，突出金融、物流、会展等功能，发展总部经济和楼宇经济，增强集聚辐射能力。全力举办好第12届世界风筝锦标赛暨第33届潍坊国际风筝会（西南赛区·贵州万山）选拔赛，中央电视台在我区举办的中国蔬菜博览艺术节和“美丽乡村行，走进中国万山朱砂古镇”等活动，展示万山美好新形象，聚集人气商气。 （十）确保民生十件实事办好办实。1.巩固6个贫困乡减贫摘帽成果，出列贫困村11个，减少贫困人口1.19万人以上。2.保障教育经费投入，压缩行政运行经费的7%用于教育事业。完成思源实验学校、市第六中学新校区、鱼塘乡登峰幼儿园建设和15所山村幼儿园提质升级，启动建设市二十二小学和市第十六中学、大坪中学新校区、谢桥第二幼儿园。3.开工建设区人民医院新院（二期）、妇幼保健院，实施万山镇社区卫生服务中心（卫生院）、鱼塘乡卫生院标准化建设。4.实施农村危房改造1145户、农民集中建房700户、小康房220户，立面改造1870栋、城市棚户区危旧房改造1800套。完成1207户4941人易地扶贫搬迁任务。5.开工建设谢桥至茶店城市快速干道、王灵观至下溪公路、铜大高速茶店互通，建成铜仁客运南站、郭家至黄道公路、铜仁至大龙城际铁路万山段，实施350公里公路安全生命防护工程。6.完成小云南水库蓄水验收、相思湖水库大坝封顶、中洞水库截流验收，建成鱼塘乡、黄道乡、敖寨乡抗旱应急水源工程。7.建成茶店第二污水处理厂及再生水回用工程、经开区固废填埋场一期工程。8.完成城镇新增就业1300人以上，解决失业人员再就业600人以上，新增雁归人员创办企业和个体工商户500户以上。9.确保城乡低保标准增幅达10%以上，综合社会保险覆盖率达92%以上。10. 建成谢桥街道便民服务中心、谢桥街道冲广坪社区服务中心、谢桥街道社区老年人日间照料中心、谢桥社会养老服务中心。 四、加强政府自身建设 转型赶超的步伐越快，人民群众的期盼越强烈，政府越应加强治理能力建设。我们要紧紧围绕法治政府建设，建设管理规范、运作高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府，不断推进治理体系和治理能力现代化。 |
