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(贵州省)2016年铜仁市万山区人民政府工作报告(全文)

来源:铜仁市万山区政府网 作者:知县网 人气:2176 发布时间:2016-12-23 05:17:18
摘要:政 府 工 作 报 告 (2016年3月19日在铜仁市万山区第一届人民代表大会第五次会议上) 区长 张吉刚 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五是万山极不平凡的五年...
政 府 工 作 报 告
(2016年3月19日在铜仁市万山区第一届人民代表大会第五次会议上)
区长  张吉刚
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、“十二五”时期工作回顾
 
“十二五”是万山极不平凡的五年,是经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督和支持下,全区上下坚持主基调主战略,围绕“四化同步”决策部署,全面实施“产业原地转型和城市异地转型”,千方百计打基础、建平台、求突破、谋转型、促跨越,圆满完成“十二五”规划目标任务,开创了科学发展新局面、谱写了后发赶超新篇章、奠定了全面小康的坚实基础。
过去五年,我们攻坚克难、拼抢争快,重点抓了以下工作:
(一)突围转型发展困局,综合实力明显增强。地区生产总值达38.16亿元,是2010年的5.3倍;人均GDP达33197元,是2010年的2.4倍。实现财政总收入5.06亿元、公共财政预算收入2亿元,分别是2010年的4.9倍和3.7倍。累计全社会固定资产投资213亿元,是“十一五”的21倍。社会消费品零售总额9.78亿元,是2010年的8.1倍。金融机构存贷款余额分别达37.7亿元、17.88亿元,分别是2010年的4.7倍和7.2倍。城乡居民人均可支配收入达23109元、7001元,分别是2010年的2.1倍、2.4倍。全面小康实现程度预计达96.7%。主要指标增速居全省前茅,实现高于全国、高于全省、高于全市目标。
(二)广纳资源要素,发展动力与日俱增。大力发扬“八争”精神,为发展赢得了先机和资源。借力上级支持。习近平总书记对万山转型发展给予肯定和批示;国务院把万山纳入《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020)》;争取国家资源枯竭型城市转移支付补助资金延长至2020年,已获批资金11.45亿元;省委省政府及省经信委、财政厅、环保厅等15家省直部门出台支持万山的政策;累计争取上级项目1398个,资金54.7亿元,是“十一五”的4.5倍。借力外部资本。实施“引金入万”筹钱办大事,成立5家投融资平台公司,引进5家商业银行,新增5家小额贷款公司,金融体系逐步完善;累计融资21.3亿元,是“十一五”的25.8倍。签约招商引资项目324个,累计到位资金261.3亿元,是“十一五”的16倍,引进了西南国际商贸城、义乌城、银河化工、欢乐世界、九丰农业等一批有影响力、有发展潜力的大项目好项目。借力结对帮扶。苏州高新区援建市八中图书馆、市交通学校教学楼,捐赠区人民医院医疗设备;省文物局、贵州储备物资管理局倾力帮扶,推动汞矿遗址申遗、民族地区发展;与大连民族大学共建博士工作站、食用菌产业实训基地,把“小蘑菇”发展成大产业;与山东潍坊共建国际风联放飞基地。
(三)夯实发展基础,瓶颈制约逐步破解。累计基础设施建设投资42亿元,是“十一五”的5.7倍。公路总里程突破900公里,比2010年增加653公里;率先在全省实现县乡村100%通油路;现代综合运输体系初步建立,首条高速公路建成通车,首条高铁即将开通,实现与湘黔交界地区的航空、铁路、高速快速无缝联接。开工建设小云南、丹砂湖、相思湖、中洞4座水库,除险加固病险水库25座,实施农村人饮工程101处,新增有效灌溉面积4万亩,解决4.76万人的饮水安全问题。建设开天、老山口、报溪等变电站6座,实施线路迁改、农村电网升级换代等配网项目61个,供电质量和可靠性显著提升。实现信息网络村级全覆盖、数字电视户户通。
(四)转变发展方式,三次产业协调发展。三次产业结构由2010年的17.1:52.2:30.7调整为24.4:41.6:34。建成省级产业园区、现代高效农业示范园区、旅游景区5个。一是工业经济克难奋进。实现资源型汞业向技术型汞业质变;汞化工、铁合金两大支柱行业产值占比由2010年的85%下降至59%,新兴产业贡献率提升。累计投资26亿元,经济开发区建成区达7平方公里,核心区实现“八通一平”,被列为国家循环经济示范市核心区、省级经济开发区、省级固体废物综合利用循环经济示范区、省级高分子技术示范基地。规模以上工业企业达48家,是2010年的2.7倍;实现规模以上工业增加值12.7亿元,是2010年的2.9倍;市场主体达6418户,是2010年的7.7倍。二是农业产业提档升级。财政部将万山列为“全国农业综合开发县”。建成高楼坪现代农业扶贫产业园、鱼塘现代高效农业示范园和下溪山地生态刺葡萄产业园3个省级农业园区。引进九丰农业投资5亿元打造现代山地特色高效农业综合体。培育专业大户418户、农民专业合作社265个、农业龙头企业72家。发展蔬菜基地41万亩、食用菌3000万棒、山地生态刺葡萄1万亩、蜜枣2.1万亩、油茶3.2万亩、楠竹1.4万亩;出栏牛2.4万头、生猪50万头、羊3.6万只、家禽180万羽。粮食总产量21.8万吨,是“十一五”的2.3倍;肉类总产量5万吨,是“十一五”的2.8倍;实现农林牧渔服务业总产值44.9亿元,是“十一五”的5.5倍。三是旅游电商产业孕育壮大。2015年接待游客46.3万人次,旅游总收入2.69亿元,分别是2010年的3.9倍、3.4倍。矿山公园列入国家4A级景区和省级“100个旅游景区”;汞矿遗址列入《中国世界文化遗产预备名录》;引进投资20亿元的欢乐世界、5亿元的矿山公园·夜郎谷景区等旅游综合开发项目。建设“线上销售、线下体验”电商生态城,建成“网货下乡、农货进城”农村淘宝服务站24个;引进电商顶尖人才,组建电商产业园管委会,打造省级电商产业孵化基地,已引进企业18家。
    (五)城市化加速推进,城乡面貌焕然一新。新增城镇人口2.1万人、建成区面积9平方公里,城镇化率达45.3%,比2010年提升16.1个百分点。一是谢桥新城初具规模。完成区行政中心搬迁。累计投资88亿元,建成“四横四纵”城市路网30公里、供水管网12公里、污水管网26公里、绿化面积31万平方米、供电线路170公里;建设安置区17个,安置群众1054户;建成体育馆、游泳馆、星级农贸市场、木杉河湿地公园(一期)、朱砂大酒店、水幕电影、音乐喷泉等,启动建设仁山文化主题公园、木杉河湿地公园(二期)、铜仁客运南站、全民健身中心、太平洋商业广场等,城市公共服务逐步完善;引进万和星城、金鳞半岛等房地产项目11个,恒信德龙、华新等汽车4S店8家,西南国际商贸城、义乌城、亿通汽配城等商贸项目7个,房开、汽车服务、商贸物流、中介咨询等城市产业从无到有;茶店拓展区驾校经济城考试中心投入运营。二是万山老城更美更靓。以万山镇省级示范小城镇建设为契机,以朱砂古镇和经济开发区建设为驱动,让老城区人气重聚、更美更靓。累计投资21亿元,实施市政路网提级、采空区搬迁、住房条件改善等一批老城区公共建设。完成老城区主干道“白改黑”、万山红大道、三角岩至大坪等公路提级改造,硬化社区联户路23公里,安装路灯1200盏;新建垃圾填埋场、污水处理厂、侗家民俗风情街、万山镇小学,改扩建城市中心广场、麻音塘广场。引进博爱、黔东医院,建成社区卫生服务站7个。加大保障性住房建设力度,4000户矿区社区居民喜迁新居。朱砂古镇建设加快,建成新博物馆、景区大门、公园广场、观光栈道、时空隧道等旅游设施。三是镇村联动协调发展。累计投资7.5亿元实施“四在农家·美丽乡村”六项小康建设,建成小康路452公里、小康水137处、小康房420户、小康电项目52个、小康讯项目50个、小康寨71个。改造农村危房6687户,易地扶贫搬迁2780户,农民集中建房1500户。集镇规模明显扩大,市容市貌明显改善,配套设施日益完善。实施“一事一议”村级公益事业项目612个,奖补资金1.2亿元。
(六)生态建设持续推进,环境改善蹄疾步稳。一是加强生态治理。《万山区汞污染防治和汞循环经济发展规划》纳入《国家重金属污染综合防治“十二五”规划》,成为全国6个典型区域土壤污染防治示范区之一。环保部批准实施我区《重金属污染防治实施方案(2015-2017)》。投资1.5亿元实施大水溪、冷风硐等8座尾矿库闭库治理。投资1.2亿元实施资源枯竭型城市地质环境治理。投资1.1亿元实施7家汞化工企业含汞废气治理和3处汞渣治理。启动经济开发区固废填埋场建设。二是筑牢生态屏障。实施生态环境“三区”保护战略、天保工程、石漠化综合治理、退耕还林还草等林业生态重点工程,营造林15.4万亩,治理石漠化87平方公里、水土流失9.8平方公里,森林覆盖率达56.8%,比2010年增加8.8个百分点。规划建设长寿湖国家湿地公园和木杉河湿地公园。整治谢桥河流域源头污染,取缔网箱养鱼1115口,搬迁、整改污染主体22家。开展 “绿色贵州”建设三年行动、森林保护“六个严禁”、“六个一律”环保利剑执法等专项行动,查处生态环保违法案件181件。三是发展绿色产业。淘汰落后产能4家,技术改造升级32家,单位生产总值能耗下降17%。医药大健康、文化旅游、循环经济等生态产业加快发展,万元GDP能耗、工业增加值能耗、二氧化硫等排放总量均控制在节能减排指标范围内。集中式饮用水源和城市环境空气质量达标率均为100%。
(七)优化资源配置,发展活力全面激发。深化重点领域和关键环节改革。实施130项重点改革任务,营养午餐“万山模式”、干部管理“贴标·亮牌”、经济开发区体制机制、“334”互助养老模式、“622”扶贫分配机制等一批改革成果在全市、全省乃至全国推广。实施公务用车改革。行政许可审批由2010年的198项减少到105项,非行政许可审批全部取消,保留审批事项全市最少。全面清理38个政府部门权力清单和责任清单,确定权力清单2462项、权力事项137项、责任清单270项。开拓对外开放新空间。加强与发达地区、周边市县、高端企业、高等院校、科研机构之间的合作交流。成功举办首届“中国汞都·清凉万山”鼟锣文化艺术节、首届朱砂文化暨商贸物流博览会等系列活动,成功承办铜仁市第二届体育运动会、省青少年游泳锦标赛等赛事,知名度和美誉度不断提升。
    (八)增进百姓福祉,社会事业蓬勃发展。累计投入民生资金51.7亿元,占公共财政预算支出的85.4%。在全市率先实现贫困乡“减贫摘帽”,减少贫困人口2.55万人,贫困发生率下降19.3个百分点。实现城镇新增就业11446人、农村富余劳动力转移就业12755人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;建成“雁归人员”创业孵化基地和创业园区各1个,“雁归人员”创业就业3666人。社会保险体系日趋完善,五项社会保险参保8.9万人次;社会救助体系基本建立,城镇低保标准由每月260元提高到495元,农村低保标准由每年1200元提高到2640元,发放救助资金2.7亿元;社会福利体系更加完善,建设农村互助幸福院24个、农村敬老院7所、老年养护公寓1所、儿童留守之家65所。推进教育“9+3”行动计划、“4+2”突破工程,新建山村幼儿园62所,实现公办幼儿园乡镇全覆盖;农村义务教育学生全部享受免费营养午餐;建成市第八中学、交通学校、第四小学;新建或改扩建乡镇中心校18所。新建医疗机构109家,拥有病床数694张,是2010年的5倍;区人民医院新院(一期)建成投入使用;城镇居民医疗保险参保率达98%,新农合参合率达99.85%。人口出生率和自然增长率实现双降。实施保障性安居工程1.1万套。科技立项57项,专利申请602件、授权223件。“平安万山”创建成效明显,“六五”普法顺利通过省市验收,信访案件、刑事案件、安全生产事故起数持续下降。监察、审计、统计、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、人防战备、机关事务、水文气象、档案方志、工青妇等事业全面发展。
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