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各位代表，2016年是“十三五”发展的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。我们将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓“四区叠加”的历史性机遇，着力加强供给侧结构性改革，加快新动能成长和传统动能改造提升，致力稳增长、调结构、惠民生、防风险，促进经济社会持续平稳较快发展，确保“十三五”开好局、起好步。今年的主要发展目标是：地区生产总值增长10%左右；农业总产值增长4.2%；规上工业总产值增长11.5%；一般公共预算总收入和地方级一般公共预算收入均增长8%；固定资产投资增长13%；社零增长14%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数控制在103%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成省、福州市下达的年度节能减排任务。
为实现上述目标，今年市政府将着力抓好以下六个方面工作：
一、强化新区引领，加快推进福清海港新城建设
充分发挥规划龙头作用。主动对接福州新区总体规划和各专项规划，统筹谋划城镇体系、城市功能、产业发展、基础设施、公共服务等布局，积极推进各类要素集聚和体制机制创新。抓紧编制环福清湾、江阴湾城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管制，形成协调、美观的城市景观风貌。
全力推进新区启动区建设。加快东部新城“六路三河道两公园”建设步伐，积极布局学校、医院、公交等公共服务设施，形成全面开发建设的整体态势。全面启动江阴省级“小城市”建设，以2300亩起步区为核心，重点推进基础设施、安置区、江阴医院、公立幼儿园等项目建设，促进产港城联动发展。加快推进元洪小城市综合体、华侨公园等项目建设，强化园区员工住宅、教育、卫生、休闲等公共服务配套，形成产城融合发展格局。加快推进滨海大通道建设，继续实施省道305线、元华路等干线公路“白改黑”工程，动建福厦铁路客运专线和长福高速福清段，进一步打通新区交通主动脉。
强化新区产业支撑。加快推进融侨、江阴、元洪、蓝园四大工业园区建设，着力完善基础配套，补齐公共服务短板，抓好项目建设和招商工作，促进项目向新区集中、产业向新区集聚。重点围绕融侨电子信息产业园、江阴化工新材料产业园、元洪国际食品物流园和纺织新纤产业园、蓝园铝精深加工产业园建设，加快推进融侨开发区光电园二期和南部片区基础设施、江阴东部填海、环保隔离带和应急救援中心、元洪投资区污水处理厂二期、蓝园华侨城等项目建设，动建元洪南部填海、蓝园污水处理厂等项目，增强园区综合承载力。
二、坚持供需两侧同时发力，促进经济发展稳中有进
着力提升产业发展层次。深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，鼓励重点行业和龙头企业实施生产线智能化改造，推动轻工、纺织、箱包、建材等传统优势行业实行“机器换工”，促其与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌互动，加速传统产业转型升级步伐。大力实施龙头企业促进计划，着力壮大总量、优化增量，重点加快京东方面板项目建设，促进东旭集团玻璃基板、省电子信息集团光学工业园等项目动建，进一步提升电子信息产业核心竞争力；推动天辰耀隆二期、宝钢气体等项目尽快动建，促进中景石化科技园、坤彩二期尽快投产，发展壮大化工新材料集群；加快推进福清核电3-6号机组和在建风电项目建设，促进核电3号机组尽快投产，动建国电江阴电厂二期项目，打造全省重要能源产业基地；积极拓展汽车玻璃生产装备制造、模具研发和汽车后市场服务，不断延伸玻璃产业链条；促进经纬新纤二期、宏港二期等项目尽快投产，推动经纬新纤三期、宇邦纺织二期等项目动建，加快祥兴箱包三期等项目建设，做大做强纺织箱包产业。同时，推动三峡集团海上风电装备产业园、省电子信息集团新能源汽车电子生产基地等项目尽快动建，促进野马飞机、冠城大通新能源汽车电池项目尽快投产，培育发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。鼓励大众创业、万众创新，积极构筑创业创新平台，深化产学研合作，促进新产业、新业态、新市场蓬勃发展。
加快发展现代农业和现代服务业。在保障粮食安全的基础上，加快转变农业发展方式，调整优化畜牧、水产、蔬菜等农业主导产业结构，因地制宜发展特色现代农业，培育壮大一批农业休闲观光体验区和休闲农业示范点，新培育福清市级以上示范性合作社35家、家庭农场10家、福州市级以上农业产业化龙头企业18家，促进农业生产朝设施化、产业化、标准化方向发展，确保通过国家现代农业示范区农业改革与建设试点验收。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，加快推进利嘉中心、盛荣电商物流园、福清公路港、永鸿文化城等重点项目建设，推动服务业发展提速提质。
积极扩大有效需求。充分发挥投资的关键作用，以项目建设为抓手，着力优化投资结构，提高投资效益。今年计划安排“行动计划”项目370项，总投资3096.1亿元，年度计划投资648.9亿元；重点项目104项，总投资2750.23亿元，年度计划投资478.66亿元。充分发挥消费的基础作用，落实和完善促进消费的各项政策，积极培育电子商务、信息消费等新热点，着力促进健康养老、家政服务、医疗保健、教育培训、文化娱乐、旅游休闲等消费，推动消费升级。充分发挥出口的促进作用，完善促进外贸发展政策，稳定重点企业外贸出口，着力提高出口产品附加值，促进外贸稳定增长和转型升级。
认真抓好帮扶企业和去产能、去库存工作。继续开展“三比一看”、“四个万家”等活动，加大力度帮助企业解决好融资、用地、用工等方面的难题，有效保障企业各类生产要素供给，营造良好的产业生态系统。落实好国家结构性减税、清费、归并“五险一金”、降电价等政策，切实帮助企业降低成本。积极稳妥抓好去产能工作，对落后产能坚决予以淘汰,通过清退“僵尸企业”、推进“腾笼换鸟”,为重大项目建设腾出环境容量和发展空间；对有市场、有前景的困难企业，通过实施兼并重组、债务重组，帮其渡过难关、焕发生机。加快房地产市场去库存步伐，继续鼓励首套房、首改房，打通商品房与安置房、保障房转换通道，鼓励发展二手房和住房租赁市场，稳定和扩大住房消费，促进房地产市场持续健康发展。
三、注重统筹协调，推进城乡一体化发展
提升城乡规划建设水平。加快推进“多规合一”试点工作，深化城乡总体规划编制，抓好卫生与养老、消防、海绵城市等专项规划编制，统筹城市立体空间规划，进一步增强规划的科学性和权威性。加强城乡交通设施建设，促进环城路北半环尽快通车，打通清泓街、福人大道等断头路，新建城区主次干道15公里，实施农村路网改造提升，进一步优化城乡路网体系。加快推进江阴港区6#、7#泊位建设，动建江阴港区8#、9#和元洪港区1#、2#、西1#泊位，促进江阴港区11#、12#化工泊位尽快投入使用。加快供电、供气、污水垃圾处理等设施建设，建成高山、龙田、渔溪污水处理厂和生活垃圾焚烧发电厂二期工程，推进4座110KV变电站建设，新建、改造电力线路241.2公里、燃气管网20公里。优先发展公共交通，加快宏路闽运汽车站、龙江汽车客运综合枢纽站和火车站站前广场公交首末站建设，新辟和优化3条公交线路，新增30辆电动公交车和200个充电桩，鼓励发展立体停车和地下停车。启动新一轮城乡水网整治，实施一批病险水库、海堤、水闸除险加固工程，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造，推进海绵城市建设。加强“四绿工程”建设，推广绿色建筑和立体绿化，完善龙江两岸生态文化休闲带，启动虎溪公园西园、市民休闲公园和湿地公园建设，争创国家森林城市。
推进新型城镇化进程。加快推进龙田滨海新城、高山邱厝片区改造、渔溪旧镇区改造和小城镇起步区建设，完善基础设施和公共服务配套，充分发挥试点小城镇示范带动效应。城区街道要提升城市管理和服务水平，加强龙塘村、瑞亭片区等城中村改造和老旧住宅小区综合整治，推进城市有机更新。工业区所在镇街要与园区统筹规划、捆绑发展，促进产城融合。沿海各镇要积极对接融入福州新区建设，统筹抓好基础配套、产业发展、民生保障等工作。山区镇及沿海有条件镇要因地制宜发展文化旅游、休闲农业、滨海旅游等生态经济。
提高城市精细化管理水平。建立健全“大城管”工作机制，着力构建政府为主、企业协同、市民参与的城市三级管理体系，实现城市管理共治共管、共建共享。探索推进城市管理联合执法，推动城市管理执法重心下移到街道社区，不断拓展“智慧福清”管理服务平台应用功能，着力解决市容“六乱”、城市“牛皮癣”、渣土车“滴洒漏”等城市顽症。深入实施城乡环境综合整治建设，抓好“三边三节点”、“两违”、“青山挂白”等专项整治工作，不断提升宜居水平。积极推进户籍管理制度改革，全面实施居住证制度，促进农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化率。大力加强城市社区建设和无物业小区整治，增强社区自治和服务功能。持续抓好全国文明城市创建工作，深入推进“讲文明、树新风”和群众性精神文明创建活动，不断提高城市文明程度和市民综合素质。
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