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（三）突出夯基础、调结构，加快发展现代农业。抓住大庆市打造国家级农业示范区机遇，用好用活“两大平原”综合配套改革项目，着力提高农业质量效益和市场竞争能力。调优农业种植结构。把握国家政策动向，坚持市场需求导向，重点调减大田玉米，增加水稻、饲料、杂粮杂豆种植面积，在巩固粮食生产基础上，推动种植业结构调优、调高、调精。打牢农业生产基础。整合土地整理、农业开发、以工代赈项目，持续推进“四区三带”优化升级，保障粮食生产能力。重点实施农田水利项目县建设，新打大井90眼，旱田有效灌溉面积突破100万亩。抓好千亿斤粮食产能项目，建设高标准农田16700亩。推进他拉哈泵站更新改造，进一步提升水田标准化生产水平，粮食总产达到20亿斤。催生农业发展动力。引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，建立县乡村土地流转服务平台，形成土地流转、土地托管、土地入股等多种规模经营模式，全年土地规模经营面积达到65万亩。加快新型经营主体培育，开展新型农民、实用人才培训8000人，发展家庭农场415个、专业大户139个，组建现代农机合作社4家。打造农业优势品牌。科学制定农产品品牌发展规划，做好分类统计，确定创建重点，有效整合水稻、乳肉、水产品、杂粮杂豆农产品资源，壮大“杜尔伯特”原产，做强“杜尔伯特”品牌，推动农业生产向高附加值转型。推进特色水产发展。主动与知名科研院所合作，制定《全县水产业发展规划》，确保合理布局，科学实施。大力推广驯化养殖、三网养鱼、稻田养蟹技术，扩大名特优水产养殖规模。强化宣传推介，拓宽销售渠道，在大中城市增设鲜鱼销售网点，利用好农村电商平台，打造龙江名特优水产品生产销售基地。
（四）突出建景区、扩市场，强力繁荣现代服务业。抓产业关联，抓业态融合，抓有效供给，积极构建现代服务业新格局。大力发展精品旅游业。围绕构建环连环湖国家旅游度假区，加强对外合作，启动连环湖国际蒙医温泉疗养中心、温泉水世界和游乐场建设，建成阿木塔银沙湾景区水上娱乐场、竞技训练基地，保护性开发多克多尔山、富裕正洁寺遗址等历史文化资源，打造民族赛马、药浴温泉、过大年等特色旅游产品，充分利用传统媒体和“互联网+”，进行线上线下网络营销，提升旅游整体形象和影响力，继续拓展旅游对俄客源市场，加快形成生态景观游、民俗文化游两大体系，全年接待游客力争达到115万人次，实现收入4.8亿元。全力发展商贸流通业。按照“发展大商贸、建设大市场、搞活大流通”总体思路，建设现代商业综合体，打造核心购物商圈，引资建设农贸、狐貉等交易市场，启动建设冷链物流集散中心和粮食物流园，鼓励发展线上营销模式，逐步扩大地产农产品销售规模。着力发展健康养老业。构建健康养老服务体系，力促社会化养老、生态化养老、信息化养老同步发展，改善公办养老条件，提升民办养老水平，引建候鸟式、医养结合型养老机构，促进医疗、旅游与养老产业的深度融合。
（五）突出提品质、强管理，统筹推进城乡建设。坚持以县城为龙头，以建制镇为节点，以美丽乡村为切入，合理布局、完善功能，有效推动新型城镇化进程。提升城市品质。规划启动铁东、西城两大区片改造，强化老旧小区综合优化升级，着力提升群众居住条件。统筹实施地上地下工程，完成二道街、四道街升级改造，续建乙二路、红旗小学路，完善一道街、南环路环境附属设施，筹建公共停车场、一中广场，提高城市综合承载能力。大力整治噪音烟气污染、占道经营和乱堆乱放等城市“顽疾”，确保市场经营有序、城市面貌良好。凸显乡镇特色。全面编制村镇总体规划及控详规划，保留传统村落民居形态，保护历史文化遗迹，合理开发乡镇旅游文化、民族民俗等资源，促进各要素的优化配置和有效利用，推动区域特色发展、多点开花。建设美丽乡村。有效落实美丽乡村建设三年行动计划，集中推进示范村、重点村、达标村建设，纵深开展农村环境综合整治，加大泥草房改造、村屯文体广场建设、安全饮水等项目实施力度，推进秸秆综合利用、粪肥有机处理，建设美丽宜居生态村落。打造良好生态。以争创国家级生态县为目标，高标准造林1.36万亩，绿化村屯58个，改良“三化”草原20万亩，改造升级天湖堤岸护坡，加快推进东湖生态治理。全力完成取缔燃煤小锅炉、淘汰黄标车等减排工作任务。建立严格的生态保护制度，实施农业“两减”措施，严查违法排污、放牧、侵林等破坏生态行为，有效发挥国家级环境空气区域自动监测站作用，推进县域环境质量显著改善。
（六）突出惠民生、促和谐，均衡发展社会事业。坚持把改善民生放在优先位置，多办为民好事，办好利民实事，让全县各族群众在共享发展中有更多幸福感。全方位实施精准脱贫。综合运用产业增收、转移就业、社会保障、政策支持等手段，实施“一村一品”产业行动，鼓励发展“两牛一猪”及禽类养殖、瓜果蔬菜种植等生态经济，确保“不让任何一名贫困群众掉队”。多渠道提升保障能力。深入推进全民参保登记，“五险”扩面2480人，抓好城镇医保市级统筹，提高新农合报销比例，力争各项社会保险覆盖率达98%以上。高标准优化教育配置。启动腰新中学食宿楼、江湾中心幼儿园等新建工程，抓好蒙古族中学宿舍楼、第三中学食宿楼等续建工程，合理调配师资力量，优化师资队伍结构，着力提高教师业务素质和教育教学质量。宽领域提升诊疗水平。建成投用中医医院，移址新建蒙古族医院、妇幼保健计划生育服务中心，推进基层医疗卫生体制改革和公立医院改革，大力引进医疗专业人才，提升医护人员职业道德素养，扩展与各级名校、名院、名医合作联系，差异化打造特色专科，推进公立医院与乡镇卫生院医疗联合体建设，满足城乡群众医疗需求。多元化推进文化惠民。建成投用市民休闲广场，规划建设文博图综合楼，完善修复公共文化设施，构建县乡村屯四级文体网络。尊重民族语言文化，提高蒙古族语言文字使用率，形成全社会关心支持民族事业发展的深厚氛围。举办建县60周年庆祝活动和第23届那达慕大会，广泛开展群众文化活动，推进全民健身运动，提高人民群众幸福指数。
（七）突出扶创业、激活力，务实深化改革创新。抓住国家供给侧结构性改革重大机遇，坚持以改革创新精神破解发展难题，最大限度释放发展潜能，着力培育新的发展动力和竞争优势。稳妥推进重点改革。积极跟进落实中央、省市重点改革举措，启动基层公务员职务与职级并行制度，深化事业单位、公务用车和厂办大集体改革，组建不动产登记中心，完成土地承包经营权确权登记颁证，适时开展草原、林地、水面等确权登记工作，不断理顺体制机制，激发发展活力。着力打造“双创”引擎。坚持把大众创业、万众创新作为推动经济继续前行的新引擎，重点依托“互联网+”， 建成投用瑞好创业孵化器，妥善解决创业瓶颈问题，千方百计开辟创业渠道，实现带动就业的倍增效应，新增创业主体1500个、城镇就业2700人。合力促进县校融合。深化与八一农垦、大庆师范、哈医大等知名高校合作，共建远程动物疫病诊断监测、畜牧技能高校培训“两大中心”，创建“互联网+畜牧业”、奶牛规范化牧场、旱作综合试验“三大示范基地”，设立乡镇中小学支教实习岗位 、中医医院康复养老科室，为经济社会发展提供智力支撑。
（八）突出保平安、促稳定，全面构建和谐社会。加强和创新社会治理，不断提升安全防范能力和水平，努力实现人民安居乐业、社会长治久安。创新全民共建共享机制。推进公共法律服务体系建设，启动“七五”普法工作，建成投用公安司法大楼、法院审判法庭，建设看守所、拘留所，做好社区矫正、戒毒和安置帮教各项工作，发挥社会组织在社会治理中的积极作用，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。创新公共安全保障机制。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，加强乡镇安全监管中心建设，组建乡镇专职消防队伍、市场管理所，实现食品、交通、消防多领域安全监管全覆盖。创新信访矛盾化解机制。加强网上信访信息系统建设，制度化保障县乡同步接访，更多采取带案下访、疑难约访等形式，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。创新社会治安防控机制。启动实施公共区域治安监控、道路治安卡口、红绿灯及电子警察、交通基础设施建设工程，加强网络舆情监测和应急处突能力建设，及时查处、严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
四、全面加强政府自身建设
主动认识、适应、引领新常态，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众关心的问题作为发力的重点，强化政府系统各级组织思想政治、党风廉政、信访维稳“一岗双责”，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。
一是严守政治规矩，努力形成团结进取的合力。着力提升讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律意识，在原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，始终同中央、省市和县委保持高度一致，坚决贯彻执行县委决策部署，主动求得人大、政协监督和支持。政府班子及其组成人员将精诚团结、通力配合、步调一致，切实增强紧迫感、责任感、使命感，认真负责地做好各项政府工作。所有政府公职人员要团结谋事、和谐共事、合力干事、按章办事，努力形成心齐气顺、诚信友爱、充满活力的和谐局面。
二是夯实执政基础，全面落实强基固本的责任。把抓好政府系统党建作为最大政绩，决不以经济工作取代政治工作、以业务工作取代党务工作，认真落实政府班子管党治党责任，持续组织开展党的理论和理想信念学习教育，主动向县委汇报党建职责履行情况，确保各项党建任务落实落靠，着力建设政治立场坚定、有凝聚力和战斗力的县政府党组班子。强化政府组成部门党委责任意识，坚持行政工作与党建工作同部署、同推进，关心基层党员干部，爱护部门公职人员，有效调动基层党组织政治功能和服务功能，着力把政府系统党的组织建设、制度建设引向深入。
三是规范权力运行，不断强化依法行政的意识。严格落实法治政府建设指标体系，完善县政府工作规则，健全公众参与、专家论证、风险评估、法律顾问、合法性审查等民主决策制度，聘请专家组建政府决策顾问团，不断提高依法管理经济社会事务的能力，确保法定职责必须为、法无授权不可为。深化行政执法体制改革，严格规范行政执法自由裁量权，依法处理各类经济社会事务，杜绝执法不严不公现象，确保行政行为合法性。
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