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(黑龙江)2016年杜尔伯特蒙古族自治县人民政府工作报告(全文)

来源:杜尔伯特县政府网 作者:知县网 人气:824 发布时间:2016-12-21 08:16:10
摘要:2016年1月17日在杜尔伯特蒙古族自治县第十五届人民代表大会第七次会议上 县 长 董 辉 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期,在县委的正确领导下,在...
——2016年1月17日在杜尔伯特蒙古族自治县第十五届人民代表大会第七次会议上
县 长  董 辉
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下积极应对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,深入推进“三县”建设战略,攻坚突破,保稳促调,经济社会得到长足发展。地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额分别实现103.2亿元、4.5亿元和17.8亿元,比“十一五”末分别增长83.3%、45.6%和89.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长120.9%和50.5%,人民币存贷款余额分别达到56.7亿元和36.5亿元,“十二五”规划实现胜利收官。
回顾“十二五”,我们坚定推进产业转型,经济质量趋好向优。力促主导产业转型升级,累计建设标准化牧场101处,奶牛最高单产突破9吨,商品奶总量达到75.5万吨,奶资收入22.1亿元,鹅鸭、狐貉饲养总量400万只,我县被评为全省牧业生产先进县。力促现代农业扎实推进,规划建设“四区三带”,水田总面积达到54万亩,主要农作物耕种收综合机械化水平提高到91%,国有粮库政策性粮食收储18.4亿斤,成功跻身“全国产粮大县”行列。力促工业产业提质增效,投入54.3亿元,实施伊利六期、中丹风电等超亿元项目11个,馋神食品等8家企业成功盘活,规模以上工业企业达到24家,德力戈尔工业园区成功晋级省级工业园区。力促新兴产业快速崛起,投资5亿元,旅游景区设施不断优化,国家AAAA级景区达到4处,年均接待游客109万人次、旅游收入4.4亿元,被评为“中国雪地风筝之乡”。“十二五”时期,全县产业优化升级步伐明显加快,经济发展质量效益显著提升,三次产业结构调整为33.3:43.1:23.6。
回顾“十二五”,我们倾力保障公共投入,民生事业再创佳绩。全面启动全民创业,新增创业主体1529个,累计发放小额担保贴息贷款、灵活就业补贴3250万元,拉动城镇新增就业1.5万人。全面推进社会保障,养老保险、医疗保障、社会救助等标准逐年提升,社会保险累计扩面2.5万人,低保实现应保尽保、应退即退。全面优化公共服务,投入7.9亿元,移址新建、提标扩建、维修改建各类医疗机构、办学场所182处,配备先进医疗器械、教学设备1万台(套),招录教育、医疗等专业人才124人,全县义务标准化学校比例达到79%,二级甲等医院达到4家,公共服务能力显著提升。全面繁荣群众文化,组建健身操、门球等社会团体19个,文化下乡、电影下乡等活动广泛开展,蒙古族四胡音乐等传统文化实现“三进”,民族文化节等优势文化品牌影响力不断提升,广大人民群众精神文化生活日益丰富。全面构建和谐社会,“六五”普法任务圆满完成,生产、交通、消防、食品、校园等重点领域安全长效监管,“打四黑除四害”、社区矫正、戒毒和康复工作成效显著,平等团结互助和谐民族关系不断加强,妇女儿童、老龄残疾等合法权益有效保障,我县被评为国家级平安铁路示范县、首批国家级安全生产重点装备县、省级餐饮服务食品安全示范县。
回顾“十二五”,我们持续夯实市政基础,城乡面貌显著改善。着力优化人居环境,以科学规划引领城市建设发展,以法治思维破解城市管理难题,完成城乡开发建设面积102.5万平方米,3342户棚户区居民喜迁新居,50栋、15万平方米楼宇外立面整饰一新,1.35万户水毁房、泥草房重建改造,农村住房砖瓦化率达到66.7%。优化升级市政功能,投资4.2亿元,统筹实施基础设施工程47个, “五场三园”靓丽敞开,垃圾污水达标处理,城镇集中供热能力全城覆盖。完善交通路网布局,投资5.8亿元,新改扩建南环路、府前路、三道街等城区主要街路15.9公里,建设旅游公路127.4公里,硬化村屯巷道397公里,高铁泰康站建成投用,交通路网日益便捷高效。深度推进精细化管理,颁布实施《城镇市容和环境卫生管理条例》,提升综合执法效能,深化农村环境综合整治,村级文体广场实现全覆盖,人居环境明显改观。
回顾“十二五”,我们着力改善生态环境,生态建设成果丰硕。巩固生态优势,累计造林13万亩,村屯绿化率达到100%;改良草原65万亩,年产优质牧草40万吨;生态补水12.8亿立方米,水域面积恢复到195万亩,年水产品产量3万吨。突出生态治理,实施天湖、小林科泡水环境综合整治工程,完成农业源、生活源、工业源减排项目43个,淘汰燃煤小锅炉66台(套),万元GDP能耗降低到0.782吨标煤。深化生态创建,国家级生态乡镇达到10个,省市级生态村达到75个,先后荣获省级农村环境卫生先进县、国家级生态示范区、全国“三北”四期工程生态建设突出贡献奖先进集体等多项荣誉。
回顾“十二五”,我们严格规范权力运行,自身建设不断强化。致力改革创新,新一轮政府机构改革、市场监管、卫生计生体制改革全面完成,公立医院改革、农村土地确权工作启动实施,“四证合一”登记制度稳定运行。致力简政放权,公布政府权力清单2639项、责任清单12280项,县本级行政审批项目精简率达到40.3%。致力依法行政,组建县政府法律顾问团,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,累计办理人大代表建议323件、政协提案327件。致力正风肃纪,政府党组群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育扎实开展,“四风”“不严不实”问题有力整治,违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员全面清理到位,资金项目严格审计,“三公”经费大幅压减,文风会风明显改进,治庸问责深入开展,政府廉政建设取得新成效。
各位代表,五年的砥砺前行,五年的春华秋实,我们全力应对经济下行压力,县域经济全省排名由28位上升到15位;我们坚定不移推进产业转型,畜牧规模化程度全市领先;我们成功抵御特大洪涝灾害,粮食产量实现“五连增”;我们凝心聚力推动民生改善,工资涨幅四县最高。这些发展成果、工作成绩得益于县委的坚强领导、统揽全局,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于广大干部群众的团结拼搏、无私奉献。在此,我代表县人民政府,向所有为杜尔伯特发展倾心献力的各位代表、各位委员和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
综合分析“十二五”发展指标,我们欠发展的基本县情还没有得到根本改变,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量不大,刚性支出比例逐年增长,财政收支矛盾愈加突出;特色产业规模小、层次低,优势项目数量少、牵动力不强,部分产业、企业短期内走出困境的难度还比较大;关系群众切身利益的就业、住房、教育、医疗等民生领域还存在不少薄弱环节,信访维稳、安全生产、食药监管等工作任务依然艰巨;部分政府公职人员思想保守、观念陈旧,“不严不实”问题依然存在。面对这些问题,立足“十三五”,我们要坚持问题导向,加倍努力,寻求突破,在真抓实干中再创佳绩。
二、“十三五”时期目标任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,是建设经济强县、打造富裕文明和谐美丽杜尔伯特的重要战略机遇期。做好“十三五”时期的工作,对于我县扩大总量、加快发展、缩小差距、实现赶超,具有决定性意义。
展望“十三五”,挑战和机遇并存。国家“五位一体”“四个全面”和全面振兴东北地区等老工业基地战略部署,为我们更好地融入全国大市场创造了条件。省“五大规划” “龙江丝路带”“哈长城市群”建设与我县的发展需求高度契合,全市接续产业培育等重大战略多元发力,将为我们的发展提供强有力支撑。我们必须紧紧抓住和用好重大历史机遇,坚决把五大理念作为实施“十三五”规划的根本遵循,牢牢扭住大发展、快发展的“牛鼻子”不松劲,审时度势、保持定力,脚踏实地朝着全面建成小康社会的目标奋勇迈进。
展望“十三五”,压力和动能交织。国际金融危机深层次影响依然存在,原油“量价双降”形势难以预期,破解结构性、资源性、体制性“三大矛盾”仍需要一个长期过程。但是,我们多年打造的产业体系后劲实足,战略性重点项目加速培育,基础设施综合承载能力大幅提升,都为我们构建了更为坚实的比较优势。我们必须主动应对加快发展与转型升级的双重考验,积极适应经济发展新常态,勇于转变思想观念不封闭,增强韧劲、强力攻坚,以进为主确保“十三五”时期经济社会发展实现良好开局。
展望“十三五”,信心和希望同在。国家精准扶贫突出民族地区脱贫攻坚重点,省市加强和改进新形势下民族工作,为我们加快发展拓展了广阔空间、增添了强劲动力。同时,历届政府班子风清气正,各级组织心顺劲足,全县上下和衷共济,各族群众团结一心,为我们在更高水平上推进跨越发展积蓄了强大力量。我们必须充分弘扬苦干实干的杜尔伯特精神,更加突出民族自治特色不弱化,积极作为、锐意进取,齐心协力打造杜尔伯特更加美好的明天。
根据县委十七届八次全会的部署,全县“十三五”发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委、市委决策部署,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,把握稳中求进、以进为主总基调,主动适应和引领新常态,深化完善“三县”建设战略,更加突出产业立县富民,更加突出“双创”引擎,更加突出民生质量改善,更加突出民族自治特色,更加突出生态文明建设,全面深化改革,推进依法治县,加强自身建设,确保如期实现全面建成小康社会目标,打造宜居宜业宜游草原名县。
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